辽宁省人大常委会


沈阳市保护妇女、儿童和老人合法权益的若干规定
辽宁省人大常委会


（1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为保护妇女、儿童和老人的合法权益，根据我国宪法和有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 侵犯妇女、儿童和老人的合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，依照本规定处理，处理时实行教育与处罚相结合的原则。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和公民，都有保护妇女、儿童和老人合法权益的权利和义务，对侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为应予制止，并应据实向主管单位、公安司法机关检举和控告。受理单位不得推诿，对属于自己管辖的，必须按规定及时处
理；对不属于自己管辖的，应当认真负责地移送主管单位处理；对不属于自己管辖但又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送。
第四条 侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，是职工的，由所在单位负责处理；是农民或城镇个体劳动者、无职业居民的，由所在村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处负责处理；须由公安司法机关处理的，由上述单位移送或由公安司法机关直接受理。
第五条 保护妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利。
有下列侵犯妇女合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养：
（一）以威胁、折磨、打骂、索取财物、扣留户口和粮食关系等手段干涉妇女婚姻自由的；
（二）因中断恋爱关系或单方追求遭拒绝而以威胁、殴打、毁坏名誉等手段侵害妇女的；
（三）丈夫因妻子不生育、生女婴或本人生活条件、社会地位发生变化等原因虐待妻子，或以威胁、诱骗手段达到离婚目的的；
（四）侵犯妇女财产权益的。
第六条 在招生、招工、招干、提干、评定职称和分配住房、房基地、劳动报酬等方面，任何部门和单位不得规定歧视妇女的附加条件。违反的，由各级人民政府或上级主管部门制止和纠正。
第七条 没有配偶的男女，未进行结婚登记而以夫妻关系同居生活的，由乡（镇）人民政府或街道办事处批评、制止，并处罚款。
第八条 本人有配偶而与他人或虽无配偶但明知他人有配偶而与之通奸、姘居等，妨害一方或双方婚姻、家庭的，或者利用职权以及教养、从属关系侮辱、猥亵、奸污妇女的，给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养。
前款违法行为，告诉的才处理。
第九条 有下列侵犯儿童合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，给予行政处分；造成经济损失的，并应赔偿损失：
（一）监护人虐待、遗弃儿童，情节严重的；
（二）监护人及其他人侵犯儿童财产权益的；
（三）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童，或因工作失职致使儿童身心健康遭受损害的，或者克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其他专用物资的。
第十条 弃、溺婴儿的，除依法追究刑事责任外，应将被弃、溺的婴儿列入生育者的生育子女数，并责令抚养义务人将被遗弃的婴儿领回抚养和给付遗弃期间的抚育费。
第十一条 禁止虐待、遗弃老人。
父母有权停止对具有独立生活能力的子女的抚养和经济资助。子女或其他人不得以任何借口侵犯老人的人身权利或财产权益。
有下列侵犯老人合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚：
（一）子女或其他亲属侵犯老人的人身权利或财产权益的；
（二）子女或其他人干涉丧偶或离婚的老人再婚的，或者搅闹、妨害老人再婚后的家庭生活的；
（三）家庭成员和负有赡养义务的人不承担赡养义务，或者以冻饿、凌辱、打骂、强迫干重活、有病不给医治等手段虐待老人的；
（四）敬老院、老年公寓等老人福利机构的工作人员嫌弃、侮辱老人或者克扣、挪用、侵占老人伙食、福利经费和物资的。
第十二条 负有抚养、扶养、赡养义务的人，不得以任何借口拒付抚养费、扶养费、赡养费。拒付的，由主管单位给予批评教育或行政处分，并责令其给付或扣付。
第十三条 各级人民政府和有关部门对维护妇女、儿童和老人合法权益有贡献的单位和个人，应予表彰和奖励；对放任侵犯妇女、儿童和老人合法权益行为的，应予批评和纠正；对放任侵犯行为以致造成严重后果的，应追究责任，严肃处理。
第十四条 本规定所称行政处分，是指罚款（主要适用于农民和城镇个体劳动者、无职业居民）、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，由行为人所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位决定和执行；治安处罚，由公安机关裁决和执行；劳动教养，
由公安机关报市劳动教养管理委员会审查决定。
行政处分与治安处罚、劳动教养可以结合适用。
第十五条 被裁决赔偿损失和给付抚养费、扶养费、赡养费的人，应当在指定时间内赔偿和给付。拒不赔偿和给付的，由裁决单位申请人民法院依法强制执行。执行费用可以免收，也可以由被执行人负担。
受罚款处分的人，应当在接到通知后五日内将罚款交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至三元。拒绝交纳罚款的，由决定机关申请人民法院依法强制执行。执行费用由被执行人负担。
罚款按财政部门的规定处理。
第十六条 不服罚款、开除公职处分决定的人，可以在接到通知后五日内向上一级主管单位申诉，由上一级主管单位在五日内作出裁决；不服上一级主管单位裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。在申诉和诉讼期间，原决定继续执行。
不服治安管理处罚裁决和劳动教养决定的，按规定的申诉程序申诉。
第十七条 本规定由沈阳市各级人民政府组织实施。
第十八条 本规定由沈阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1986年12月10日
煤炭工业部安全司


煤炭工业部安全司关于在煤炭行业开展技术协作网活动，实施大矿支援小矿、促进安全生产的通知
煤炭工业部安全司




各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）、直管矿务局、华能精煤公司、
华晋焦煤公司、北京矿务局：
为贯彻全国乡镇煤矿工作会议精神，落实对乡镇煤矿“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，针对当前乡镇煤矿在安全管理、技术装备、职工技能方面的现状以及重大事故多发的现实，煤炭部决定在国有重点煤矿企业、地方国有煤矿企业与乡镇集体煤矿间组织技术协作网活动，实
现大矿技术支援小矿，提高小矿管理水平、技术素质和职工安全技能，实施对乡镇煤矿的扶持和整顿，从而使乡镇煤矿向着安全稳定健康的方向发展。现将有关事宜通知如下：
一、技术协作网的组织形式
1．由各地（市）级煤炭管理部门的安全管理机构牵头，与所辖区内国有重点矿务局、省（地）级地方国有煤炭企业签订“技术协作网协议”，帮助部分县级地方国有煤矿和乡镇集体煤矿提高安全、生产、技术管理水平，建立健全管理制度，技术档案资料，培训职工安全技能，现场安
全技术咨询。
2．各省（区）级煤炭管理机构对本省（区）各协作网的建立和运转，要实施协调组织和管理；煤炭部安全司对各省技术协作活动中出现的重大问题，将组织专家技术咨询。
3．国有重点矿务局、省（地）地方国有煤矿企业要积极配合地方煤炭管理部门开展技术协作活动。派出安全、生产管理人员包括采矿、机电、通风、测量专业技术人员或技工参加技术协作网活动；鼓励身体健康，有一技之长的离退休人员参加技术协作网活动。
4．技术协作网活动可通过协议、合同组织实施，在不涉及矿界资源纠分的地方也鼓励互惠互利，自愿结合。
二、技术协作网活动的主要内容
1．帮助小矿完善安全生产管理的规章制度。
2．培训、传授煤矿生产的技术、技能，提高小矿职工的技术素质。
3．帮助小矿解决生产、一通三防的重大技术难关，消除重大事故隐患。
4．通过安全检查，现场进行技术咨询，采取切实可行的安全措施。
5．帮助小矿建立健全技术档案资料，提高技术管理水平。
三、技术协作网活动方式
1．技术协作网由协议、合同双方定期组织研讨培训、检查和现场技术咨询。
2．地（市）煤炭管理部门依据实际情况，进行协调和管理，对于重大的问题可报部安全司解决。
3．技术协作网扶持的重点是合法经营、事故隐患较严重的乡镇煤矿，各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）应先落实好技术协作网的试点工作，取得经验后再推广。试点工作计划，措施于八月底前报部安全司监察处。



1994年6月12日