辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市政府信息公开暂行规定


　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　 第96号

　　现将《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》予以公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙兆林
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市政府信息公开暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为规范政府信息公开行为，保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权、参与权和监督权,提高依法行政水平，依照《辽宁省政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　市、县级人民政府及其所属部门，法律、法规授权或行政机关依法委托行使行政职权的组织（以下简称行政机关）公开政府信息，适用本规定。
　　第三条　本规定所称政府信息，是指行政机关在行使管理职能和提供公共服务活动中形成和掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体为内容的政务信息。
　　第四条　建立和执行政府信息公开联席会议制度。市、县级政府信息公开联席会议由政府办公室及监察、信息产业、政府法制、档案、保密等部门，协调、研究和处理政府信息公开过程中的重大问题及工作事项。
　　市、县级人民政府办公室负责本规定的组织实施。
　　第五条　行政机关应当指定专门机构负责政府信息公开的日常事务，具体职责是：
　（一）负责公开本机关的政府信息；
　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　（三）保管、维护、更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；　
　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录；
　 （五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　政府信息公开遵循合法规范、全面真实、及时便民、有利监督的方针，以公开为原则，不公开为例外。除本规定第九条所列依法不予公开外，均应予以公开。
　　第七条　市、县级人民政府要加强对政府信息工作的领导，落实机构和人员，并保证政府信息公开工作经费和与工作相适应的办公条件。

　　　　　　　　　第二章　 政府信息公开的范围和内容
　　
　　第八条　行政机关应主动公开的政府信息：
　　（一）本机关制定的规范性文件及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
 （二）经济社会发展计划、规划及其进展和完成情况；
 （三）城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划及其执行情况；
 （四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
 （五）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
 （六）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　（七）行政审批、行政收费的相关事项；
　　（八）城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况；
 （九）政府集中采购项目、限额、标准、结果及其监督情况；
 （十）重要专项基金、资金的使用情况；
 （十一）行政管理职能及其调整、变动情况；
 （十二）行政机关办事程序、条件、依据，监督途径和联系方式；
 （十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；　　
 （十四）法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政府信息。
　　第九条　下列政府信息不予公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者以不公开为条件主动向行政机关提供的信息；
　　（三）个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息；
　　（四）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
　　（五）法律、法规及规章规定不予公开的其他信息。
　　第十条　本办法第九条第（二）、（三）项所列的政府信息有下列情形的，可以公开：　
　　（一）权利人和相关当事人同意公开的；
　　（二）公开后可能带来的公共利益高于可能造成局部损害的；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　第九条第（四）项所列的政府信息，行政机关认为公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的，可以公开。

　　　　　　　　　　　 第三章 政府信息公开的形式和程序
　　
　　第十一条　行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）互联网上的政府网站；
　　（二）政府公报、报纸、杂志等公开合法出版物；　
　　（三）广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；　
　　（五）公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　市、县级人民政府可以把档案馆等作为集中查询本级政府信息的场所。
　　第十二条　属于主动公开的政府信息，行政机关应当在信息生成后及时公开。特殊原因不能及时公开的，可在15日内公开。
　　第十三条　公民、法人和其他组织申请公开不属于行政机关主动公开的信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等书面方式或者电话、面谈等口头方式提出。书面申请的，行政机关应当在收到申请的当日登记；以口头方式提出申请的，应当当场登记。
　　在申请公开政府信息时，申请人应当提供所需政府信息的内容描述以及申请人姓名（名称）、住所、身份证明、联系方式等基本情况。
　　第十四条　对申请人提出的申请，除当场予以答复的情形外，行政机关应当自登记起10日内，按下列规定作出答复或者处理：
　 （一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；
 （二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；　
 （三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当书面告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
 （四）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知申请人；
 （五）属于不予公开范围的，应当书面告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
　　第十五条　对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后5日内提供。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过10日。
　　第十六条　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
　　第十七条　行政机关应当编制属于主动公开范围的政府信息目录。有条件的行政机关，可以编制主动公开的政府信息以外的其他政府信息目录。
　　政府信息目录应当适时调整和及时更新。
　　第十八条　行政机关应当将本机关负责政府信息公开日常事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织提出咨询问题和意见。
　　第十九条　政府信息应当无偿提供。应当收取的政府信息打印、复制等成本费用，按省财政和物价行政部门制定的标准执行。
对于生活有困难的，经本人申请并提供有关证明，行政机关负责人审核同意，可以减免费用。

　　　　　　　　　　　　　　第四章 政府信息公开的监督和检查
　　
　　第二十条 市、县级人民政府应建立政府信息公开评议考核制度，并将违反政府信息公开规定的行为纳入行政过错责任追究范围。
　　第二十一条 市、县级人民政府办公室采用下列方式对下级政府及所属行政机关政府信息公开情况实施督促、检查：
　　（一）对政府信息公开情况定期或者不定期检查；
　　（二）通过发放征求意见函、问卷调查等形式，广泛听取社会各界对政府信息公开的意见和建议；
　　（三）以政府信息公开简报的形式，及时通报情况；
　　（四）设立政府信息公开投诉、举报电话和意见箱，并将处理情况及时告知投诉、举报人。
　　第二十二条　下级行政机关每季度向上一级行政机关报告职权管辖范围内的政府信息。
　　第三十三条　市、县级人民政府办公室应将本级政府信息公开情况形成年度报告，并于次年1月30日前向社会予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　第二十四条　行政机关违反本办法，有下列行为之一，由有关部门督促改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政部门对直接负责人和其他责任人依法给予行政处分。
 （一）不履行主动公开义务的；
 （二）不提供或者不及时更新政府信息目录的；　
 （三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；　
 （四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
 （五）行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的；
 （六）故意提供虚假政府信息的；
　　（七）在提供政府信息时，违反有关规定收取费用的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十五条　本规定未尽事宜按有关法律、法规及规章的规定执行。　
　　第二十六条　本规定执行中的具体问题由市政府办公室负责解释。
　　第二十七条　本规定自公布之日起施行。
　



国家建材局


关于科技人员合理流动的若干补充规定

（一九八五年十二月五日国家建筑材料工业局发布）

近几年来，由于各单位认真贯彻国家务院关于人才合理流动的若干规定，以及我局关于建材行业科技人员合理流动的暂行规定等文件，大大促进了科技人员的合理流动。这对合理使用人才，调整专业人员结构，充分发挥科技人员的潜力，开发智力和扩大科技交流起了很好的作用。但是在执行中也出现了一些问题，在一些单位个别科技人员擅离职守，不辞而别的现象时有发生。这些同志中有些是业务骨干，有些是近几年新分配的大学生，他们专业对口，也能充分发挥作用。多数因地理位置或要去单位在待遇上比原单位优越而不辞而别。虽然国务院三令五审不允许不辞而别，我局也曾下文提出要求做了规定，各单位做了大量思想工作，进行劝阻，但效果不大。为了稳定建材科技队伍，推进建材工业技术进步，不致给本单位工作造成损失。各单位除继续做好落实知识分子政策工作和思想工作外，必须采取一定措施。现提出如下若干补充规定：
一、人才流动要有领导，有计划地进行。各单位要根据今后几年的发展规划和实际工作需要，对现有科技人员的使用情况和余缺情况进行分析研究。通过实行专业技术职务聘任制，形成合理的比例结构。对其中富余人员要有组织地进行调整和流动。
二、有些单位老同志较多，业务骨干比较集中，为了避免人才积压，防止专业队伍老化，充分发挥这些同志的作用，在不影响工作的提提下，要下决心有计划地将一些业务骨干向技术力量薄弱的单位输送（主要在建材系统）。以便不断地补充一批新的大、中专毕业生，逐步改善科技队伍的不合理构成。
三、允许科技人员在一定条件下辞职。凡专业不对口，在本单位确定不能发挥作用，流向合理的，本人提出辞职，单位应予批准。按干部管理权限经批准辞职的由单位出具辞职批准书，一式二份，一份装入本人档案，一份交本人。并在批准前三个月内办理好工作交接手续。重新被录用的，工龄累计计算。
四、科技人员辞职后，原单位的科技成果，技术资料、图纸及设备仪器不得私自带走，转让或自行销毁。对泄露国家机密给国家或单位造成损失者要追究责任。
五、不允许科技人员不辞而别。凡是擅离职守、不辞而别被其他单位录用的，经双方单位协商，征得原单位同意，也可以补办调动的手续。原单位不同意，录用单位一律不得接收，而且要做本人思想工作，劝其回原单位。录用单位不做思想工作，本人拒不回原单位，超过一个月的按自动离职处理，以后到其他单位工作的，其工龄由录用单位批准重新录用之日算起，原单位不办理一切调动手续，不转组织关系。是党员的要严格执行中组发（1985）5号文的规定，任何单位的党组织不得以任何借口，不顾党的组织原则，不按党员递转组织关系的手续，承认其党员身份和允许其参加党的组织生活，并视其情节，给以党纪处分。同时将处理结果通知录用单位及其上级主管部门。
六、对近几年新分配的大、中专毕业生，除专业确实不对口，在一年之内需要调整和改派或本人有特殊困难经领导批准需要照顾外外，必须在国家分配的岗位录用合格后，工作满三年方能合理流动，不辞而别的照第五条办理。
七、对由原单位支付教育经费培养的研究生、电大、职大、函大等毕业生、进修生只要专业对口，毕业后必须在原单位工作五年以上方可允许合理流动。工作不满五年而要求调动工作或经领导批准辞职后又被其他单位录用的，录用单位要给原单位补偿一定的培养、进修费用，具体由双方协商议定。
八、对目前已经擅离职守、不辞而别尚未办理手续的科技人员，均照此规定执行。