江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》的通知

盐政发[2006]027号


各县(市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《盐城市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



盐城市人民政府

二〇〇六年一月十九日

盐城市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法

第一章总则

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，切实保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

本办法所称的被征地农民，是指农民集体所有土地被征收后，从该集体经济组织成员中产生的需要补偿安置的人员。

第三条本市行政区域内的征地补偿适用本办法。征收城市规划区范围内农民集体所有土地的，应当依照本办法建立被征地农民基本生活保障；征收城市规划区范围外农民集体所有土地的，可以依照本办法建立被征地农民基本生活保障。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。

在市、县（市、区）和市开发区城市规划区内，本办法施行前人均耕地不足01亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本办法。　

第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县（市、区）人民政府和市开发区管委会统一负责。国土资源管理部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的拨付、监督、管理，保障资金的安全运行；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；农村土地承包管理、监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第五条国土资源管理部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐；劳动和社会保障部门做好被征地农民基本生活保障的个人帐户记载；农村土地承包管理部门做好被征地农民土地承包经营权及安置人员的认定等相关工作；公安部门做好确认和调整在册被征地农民人数和被征地农民户籍、年龄等相关工作。

第二章征地补偿

第六条依法征收农民集体所有的土地，必须按照有关规定足额补偿。征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。

用地单位必须在征收土地手续报批前，将所有征收土地补偿安置费用全额缴至市、县（市）国土资源管理部门征地补偿费专户。

第七条征收土地补偿安置费用按照下列标准确定：

（一）土地补偿费

征收耕地的，按耕地被征收前3年平均年产值的10倍计算。耕地被征收前3年平均年产值的最低标准，亭湖区和市开发区为每亩1400元，其他各县（市、区）为每亩1200元（标准下同）；

征收精养鱼池的，按其邻近耕地前3年平均年产值的10至12倍计算。征收其他养殖水面的，按其邻近耕地前3年平均年产值的5至8倍计算；征收果园或其他经济林地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的8至12倍计算；

征收城市常年菜地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的10至12倍计算；

征收其他农用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的7至10倍计算；

征收未利用土地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的4至6倍计算；

征收农民集体所有的非农建设用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的7至10倍计算。其中，涉及到拆迁并按有关拆迁政策补偿的，不重复计算土地补偿费。

（二）安置补助费

征收耕地的，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。每1名需要安置的被征地农民，其安置补助费最低标准，亭湖区和市开发区为13000元，其他各县（市、区）为11000元；

征收其他农用地的，按照该土地的土地补偿费标准的70%计算；

征收未利用地和农民集体所有的非农建设用地的，不支付安置补助费。

（三）地上附着物及青苗补偿费

房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按照重置价格结合成新确定；

农田水利工程设施、人工养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照等效替代的原则付给迁移费或者补偿费；

青苗补偿费一般按一季农作物的产值计算，亦可按该类土地前3年平均年产值的60%-70%计算。可移植的苗木、以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿或者作价收购。

征地补偿、安置方案公告发布后，突击抢种抢栽的作物不予补偿。

第八条市、县（市）国土资源管理部门应当在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。

征地补偿安置费用没有足额补偿到位的，被征地集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地集体经济组织及其成员不得拖延交地。

第九条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第十条逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、县（市、区）人民政府和市开发区管委会可以根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。

第三章基本生活保障

第十一条实施被征地农民基本生活保障的对象包括：

(一)户口在农村集体经济组织内、依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人员；

(二)父母一方符合农村集体经济组织成员条件、本人户口在本农村集体经济组织的16周岁以下人员；

(三)入学、入伍前符合第1项规定条件的在校大、中专院校学生，现役义务兵（不含现役军官和志愿兵）；

(四)入狱、劳教前符合第1项规定条件的服刑、劳教人员。

下列人员不享受被征地农民基本生活保障待遇：

(一)历次征收土地已经被安置的人员（包括征地带劳、领取安置补助费或撤组转户人员等）；

(二)因其他原因将户口迁入本农村集体经济组织的不享受农村承包经营权，不承担相应义务的常住人员、寄住人员、暂住人员及空挂人员；

(三)户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位在编工作人员；

(四)户口虽在农村集体经济组织，但属经有关部门批准离退休、退职并领取离退休金或养老保险金的人员（含因子女顶替，本人户口回乡的离退休、退职人员）。

第十二条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：

(一)不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；

(二)政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；

(三)被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；

(四)划拨供地的用地单位需承担的不低于征地成本部分及用于被征地农民基本生活保障的资金；

(五)其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

市、县（市、区）人民政府和市开发区管委会应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。提取的数额按照新征收土地面积计算，亭湖区和市开发区范围内每亩不低于9000元，其他县（市、区）范围内每亩不低于8000元。

基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。

第十三条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人帐户和社会统筹帐户组成。

安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人帐户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人帐户中本息余额可以依法继承并一次性结算。

各级财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据国土资源管理部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹帐户。

第十四条各级财政部门应按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障费用及时、足额发放。

第十五条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：

（一）第一年龄段为16周岁以下；

（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；

（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；

（四）第四年龄段(养老年龄)为女性55周岁以上，男性为60周岁以上。

前款所称“以上”均包含本数。

第十六条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。

被征地农民各个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经各乡(镇)人民政府、街道办事处审核后，由市、县（市、区）人民政府和市开发区管委会确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。

第十七条第一年龄段人员属于亭湖区和市开发区范围内的，一次性领取不低于4000元的生活补助费，属于其他县（市、区）范围内的，一次性领取不低于3000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。

第十八条第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：

（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。

（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

各县（市、区）和市开发区应根据经济社会发展水平适时调整基本生活保障标准，被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。

第十九条有条件的县（市、区）和市开发区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。

第二十条符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。

第二十一条各级劳动和社会保障部门应将被征地农民纳入就业和再就业培训体系。特别对第二、三年龄段人员要通过多层次、多形式的职业培训，并根据这部分人员的特点和要求，合理安排培训内容，增强培训的实用性和有效性，提高这部分人员的就业竞争能力，促使第二、三年龄段人员能够尽早就业，培训所需经费在被征地农民基本生活保障社会统筹帐户中列支。

第四章法律责任

第二十二条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上国土资源管理部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十五条各县（市、区）人民政府和市开发区管委会可按照本办法制定实施细则，并报市人民政府备案。

第二十六条本办法自2006年1月1日起施行。



附件

盐城市被征地农民基本生活保障最低标准表



地区


年龄段
最低保障标准(元／月)

养老金
生活补助费


第二年龄段
／
120

亭湖区

市开发区
第三年龄段
／
1m

第四年龄段
140
／

盐都区

响水县

滨海县


第二年龄段


／


100

阜宁县

射阳县

建湖县


第三年龄段


／


80

大丰市

东台市
第四年龄段
120
／






中国工商银行


中国工商银行因特网(国际互联网)上网信息管理办法
中国工商银行




各一级分行、准一级分行、直属学院：
为加强我行在计算机国际互联网上的信息宣传管理，总行制定了《中国工商银行因特网(国际互联网)上网信息管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报告总行。

第一章 总则
为加强工商银行网上信息宣传管理，依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规，制定本办法。
第一条 工商银行网上信息宣传应当遵循统一信息出口、统一宣传口径、统一企业形象和统一审核管理的原则。
第二条 总行管理信息部负责上网信息的收集、审核、编辑、制作和发布工作；技术保障部负责上网信息运行管理和技术保障工作。一级、准一级分行的管理信息部门负责分行上网信息的组织、编辑及报送工作。
第三条 工商银行在因特网上发布的主页信息，应当以工商银行形象识别系统规范为标准，以业务介绍为主要内容，方便国内外同业和客户查询有关业务信息，树立和维护工商银行的良好形象。
第四条 工商银行在因特网上的主页网址是：
http://www.icbc.com.cn.

第二章 上网信息管理
第五条 上网信息范围。工商银行的上网信息以业务指南为主，着重介绍工商银行业务品种、服务方式和管理特色，并提供有关的业务发展动态和信息。
第六条 上网信息收集。
(一)上网信息栏目分为固定信息和动态信息两类。固定信息主要有工商银行简介、组织结构和业务品种等，保持相对稳定；动态信息包括工商银行的重要业务动态等，不定期进行更换。
(二)总行各部室的上网信息，由各部室指定专人负责收集、编写和登记，经部室总经理(主任)审核后，报送管理信息部。
(三)一级、准一级分行上网信息，由分行指定专人负责收集、编写和登记，经分行行长审核后报送总行管理信息部。
(四)各部室和一级、准一级分行报送的上网信息材料应当内容完整、打印清晰。固定信息要保持相对稳定，动态信息要准确、及时。
(五)总行管理信息部对上网信息统一审核、编辑、登记和定稿，经行长审核签发后上网发布。
第七条 上网信息审核。
(一)上网发布的有关数据应当按照总行有关规定，送经统计部门审核把关。
(二)总行各部室和一级、准一级分行在审核上网材料时，应当按照有关知识产权的法律规定，对所采用的文字、图片、声音和图象材料进行把关，避免引起不必要的纠纷；对工商银行的特有标识和业务宣传材料，要注意知识产权的保护问题。
第八条 上网信息报送。
(一)凡是连通工商银行内部信息网的单位，应当通过Notes内部信息网报送上网信息，同时向总行管理信息部报送文字材料和图片。
(二)没有连通Notes内部信息网或内部网不畅通的单位，在向总行管理信息部报送文字材料和图片的同时，应当报送电子文件软盘，其中文字材料以纯文本格式(.txt) 报送。
第九条 形象规范。上网信息的图文形象应当依据中国工商银行形象识别系统规范标准(CI)执行。
第十条 上网信息制作。各单位的上网信息由总行管理信息部统一安排制作和上网发布。一级、准一级分行信息放入工商银行主页下的分支机构栏目。

第三章 安全监督
第十一条 安全管理依据。工商银行因特网上网信息安全监督，遵循和执行国家有关法律法规。
各单位要按照国家关于因特网上网信息安全有关规定，加强对本单位因特网上网信息的管理，不得利用因特网泄露工商银行商业秘密，不得损害工商银行的利益，对于出现的违法违纪行为，总行将根据有关规定追究有关单位和当事人的责任。
第十二条 信息安全管理。
(一)技术保障部负责网上信息运行的安全技术保障。
(二)上网信息应当遵守保密和安全的原则，凡涉及对外发布的数据、文字和图象，必须有专人负责审核登记。
(三)任何单位和个人不得从事危害工商银行计算机网络信息安全的活动。
第十三条 安全管理职责。
(一)总行各部室和一级、准一级分行应有专人负责因特网的上网信息管理和安全保护工作。
(二)总行各部室和一级、准一级分行应当对所辖单位的上网信息和已采用信息建立上网信息档案，进行安全管理和备案统计，并按照总行有关规定逐级上报。
(三)一级、准一级分行应当督促辖属单位加强上网信息管理，并监督、检查辖属单位网络信息管理措施的落实情况。

第四章 附则
第十四条 工商银行海外分支机构计算机上网信息的管理，参照本办法执行。
第十五条 本办法由总行负责解释和修改。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年6月1日