杭州市城市建设征用土地暂行办法
浙江省人大常委会
杭州市城市建设征用土地暂行办法
浙江省人大常委会
（1981年3月9日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 由杭州市革命委员会公布施行）
第一条 为了适应国家建设的需要，妥善地处理好国家建设征用土地问题，根据国务院公布的《国家建设征用土地办法》和《浙江省关于国家建设征用土地和农村社队建设用地管理办法》（试行）及有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 各项建设用地，确需征用本市郊区农村人民公社集体所有制的土地，应按《国家建设征用土地办法》的规定办理审批手续，并按本办法办理安置、补偿等有关事宜。拨用国有土地，不适用本办法。
第三条 各种建设项目必须严格按照审批权限和基本建设程序办理审批手续。各项建设用地，必须按照城市规划布局合理安排，由城市建设部门统一管理。任何单位或个人不得擅自占用、借用、转让或变更使用土地。严格禁止出租、租用、买卖土地或以物易地。违者，要视情节轻重给
予经济、法律制裁。
第四条 各项建设，必须注意节约用地。凡有荒地、劣地、空地可以利用，或可结合旧城改造的，应尽量不征用或少征用耕地。蔬菜基地和鱼塘要严格控制。
第五条 民用建设项目的用地，由市规划部门根据用地性质和定额指标统一确定；其它建设项目用地，由建设项目的主管部门，在城市各项用地的规划范围内，组织勘察设计，会同市规划部门，按照工程定额指标控制建筑密度，确定征地面积。
第六条 用地单位必须凭有权批准本项工程机关的正式批准文件，向市规划部门申请用地，由市规划部门核转市房地产管理部门统一办理有关征地事宜。市房地产管理部门应按照年度基建计划分期征用，防止早征迟用、多征少用。
第七条 建设单位因施工需要，临时借用生产队土地时，必须征得当地生产队、生产大队、公社和区的同意，报市规划部门和房地产管理部门审查批准。借用时间不得超过二年。借用土地也应给予适当补偿。借用单位不得在借用土地上建造永久性建筑物。如在借用土地上建造永久性建
筑物，按违章建筑论处。
第八条 未按规定办理好征地审批手续，处理好安置、补偿问题，不得使用土地，生产队有权拒绝用地单位进场施工。已按规定作了妥善安置和补偿后，生产队应即移交土地，不得以种种借口影响用地单位进场施工。
第九条 已被征用的土地，产权属国家所有，用地单位不得改变用途，不得擅自转借、转让土地。用地单位因建设计划变更而不再使用或征而未用超过一年的建设用地，应交由市房地产管理部门收回统一处理。以后建设单位需再用时，须重新办理审批手续。因暂时缓建，必须保留的征
而未用土地，须经市土地管理、基本建设主管部门审查批准。
第十条 在经过批准征用的建设用地范围内，如有需要安置的劳动力，需要动迁的房屋、管线和其他工程设施，以及需要补偿的种植物等，必须遵照兼顾国家利益、集体利益和社员个人利益的原则，由用地单位负责妥善安置，合理补偿。有关单位应服从国家建设需要，积极配合用地单
位处理好安置、补偿问题。
第十一条 生产队土地被征用后，对社员生产、生活影响不大，一般只给土地补偿费，不安置社员做工。
土地的补偿费，按征用面积以近二至四年实际产量总值及同期农田基本建设投资计算，一次补清。对于菜地、茶山、桐山、桑园、竹林、果园、鱼塘、藕塘、苇塘等特殊土地，可以根据具体情况，合理补偿。
土地补偿费只能用作开垦土地、发展农工副业生产及扩大再生产的基金，专款专用，不得列入社员集体收益分配，不得移作他用。
青苗补偿费，按“有苗补偿，无苗不补”的原则处理。生产队自接到批准征用的通知之日起，不得在征用的土地上抢种；自行抢种的，不予补偿。
各种补偿标准均按市房地产管理部门的规定执行。
第十二条 生产队土地被征用后，对社员生产、生活影响较大的，可根据征用土地的面积，按照生产队总人口的百分之七十与土地总面积的比例确定招工和领取生活补助费的人数。已安排招工的，不再给土地补偿费。
需安排招工的社员一般从集体指标中安置。安置招工的条件、工资待遇和审批手续等，由市劳动部门根据国家和省劳动部门的有关规定以及本市具体情况办理。
经批准，全民所有制和县以上集体所有制单位因征地招工的人员，其户粮关系允许迁入工作单位，吃国家商品粮。
对因病残或年老丧失劳动能力、不符合做工条件、无子女赡养或其子女无赡养能力的男女社员，由用地单位按照市房地产管理部门制定的具体办法发给生活补助费。对于生活安置方面有关问题，可根据具体情况酌情处理。
领取生活补助费的社员，须经生产队提名和生产队社员大会通过，经当地生产大队、公社、区人民政府审核同意，由市房地产管理部门核准，向用地单位领取生活补助费。对其中不符合招工条件而又有劳动能力的社员，由公社、大队负责组织他们从事生产劳动。也可由用地单位在计划
外安排做临时性劳务工作。并由生产队与用地单位签定协议，当他们符合领取生活补助费的条件时，再按规定领取生活补助费。在再次被征地时，领取生活补助费的人员不得重复计算为生产队人口。
第十三条 征用人民公社、生产大队或生产队集体所有制的荒山、荒地，只给土地补偿费，不安置社员做工，不发个人生活补助费。
第十四条 在征地范围内，需拆迁农村社员自有房屋，应本着充分利用原房旧料原拆原建的原则，由建设用地单位按照房管部门的规定，补助工费和材料，委托生产队包建或由社员本人自行迁建。迁建社员房屋所需地基，应按农村规划，由社队负责解决。
社员私人出租的房屋拆建后，仍应安排原租户居住，不得因拆建随意解除原租赁关系。
拆迁社员房屋需要搬家的，由用地单位发给一次搬家费（生产队社员以常住人口每人四元计算），需要租用房屋临时安置的，其租金由用地单位按实补贴。
第十五条 在征地范围内，农村居民私有房屋和单位公房拆迁问题，可参照杭州市《国家建设拆迁城市房屋暂行办法》的规定办理。生产队或生产大队集体所有制的房屋拆迁问题，可参照单位公房或社员自有房屋的拆迁办法办理。
第十六条 凡在征地范围内的拆迁户的动迁工作，由征地单位会同有关部门和当地区、公社、生产大队、生产队共同进行。拆迁户工作单位应配合征地单位做好拆迁户的动员教育工作。拆迁户应服从国家建设的需要，积极搬迁。在作了妥善安排以后，不得借故不迁，不得索取额外的费
用和提出其它无理要求。
第十七条 拆迁猪羊牛棚、柴间、围墙、篱笆、炉灶、水井、粪坑等附属建筑，以及迁移坟墓等，由建设用地单位按市房地产管理部门的规定发给补偿费或迁建费。
第十八条 生产队土地被征用后，其征购任务及农业税应予减免。
第十九条 在执行上述条款过程中，任何单位和个人都不得超越本办法提出其它不合理要求。有关部门和有关区、公社、生产大队和生产队都要积极负责地按照本规定做好思想教育工作，及时地办理审批手续，以保证国家建设及时顺利地进行。
第二十条 征地和被征地双方都要严格执行本办法。如有争执，由主管部门调解，作出处理决定。对无正当理由拒不执行决定的，可诉请人民法院依法裁决。
第二十一条 本办法只适用于征用杭州市郊区农村人民公社集体所有制土地，不适用于杭州地区各县。自公布之日起实行，过去所作有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
1981年3月9日
泰安市防雷减灾管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第112号】泰安市防雷减灾管理办法
《泰安市防雷减灾管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年八月十六日
泰安市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民群众生命财产安全，促进我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《山东省气象灾害防御条例》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的监测与预警、防雷工程设计审核、防雷工程施工监督、防雷装置检测、雷电灾害调查与鉴定等。
第三条 市气象主管机构负责全市的防雷减灾管理工作。
县(市)气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。
泰山区、岱岳区范围内的防雷减灾管理工作，由市气象主管机构具体负责。
第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针。
新建、改建、扩建建设工程项目，其雷电灾害防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第五条 市、县（市）气象主管机构应当加强本行政区域内的雷电监测网和雷电灾害预警系统建设，开展雷电预报，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第六条 下列场所或设施，应当安装接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及连接导体等雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
（一）建筑物防雷设计规范规定的防雷建（构）筑物及其附属设施；
（二）泰山、徂徕山等风景名胜区内的建（构）筑物、古树名木、弱电设施和电信设施等；
（三）石油、化工、烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、贮存、经营场所等；
（四）弱电、电力设施及其装置；
（五）通信系统、广播电视系统、计算机信息系统等；
（六）其它易遭受雷击的设施和人员密集场所。
第七条 从事防雷装置设计、施工和安全检测的单位，应具有相应的专业资质；从事防雷工程设计、施工业务的专业技术人员，必须按规定取得相应的专业资格证书，持证上岗。
禁止无证或者超出资质等级从事防雷装置设计、施工和安全检测活动。
第八条 防雷装置的设计实行审核制度。
防雷装置设计方案须经当地气象主管机构审核。审核合格的设计方案，由气象主管机构出具审核证明；不合格的，作出不予核准的决定，书面告知理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，建设行政主管部门不得发放施工许可证，建设单位不得交付施工。
第九条 防雷装置的施工实行跟踪监督制度。
防雷工程施工单位应当按照审核批准的施工图设计文件进行施工。建设单位应当委托有相应资质的雷电安全检测机构对建设工程防雷装置的施工过程进行分段检测、建立数据档案，为防雷工程的竣工验收提供技术资料。
第十条 防雷装置竣工实行验收制度。
防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构提出验收申请。气象主管机构应当根据施工检测资料进行核实，并在收到竣工验收申请之日起10日内作出验收结论。
验收合格的，由气象主管机构出具合格证书；验收不合格的，气象主管机构书面告知理由。验收不合格的防雷工程，不得投入使用。
第十一条 投入使用的防雷装置实行定期检测制度。一般场所的防雷装置，每年检测一次；易燃易爆危险场所的防雷装置，每半年检测一次。
防雷装置使用单位应当按照定期检测制度的要求,委托有相应资质的雷电安全检测机构进行检测。对检测合格的，雷电安全检测机构出具检测合格报告；不合格的，应当提出整改意见，并报当地气象主管机构备案。
气象主管机构应当对备案的需要整改的防雷装置的整改情况进行监督检查，对拒不整改或整改不合格的，气象主管机构责令限期整改。
居民住宅区防雷装置的年度检测事项，由住宅区房屋所有权人或管理机构负责申报。
第十二条 防雷装置使用单位应当做好防雷装置的维护工作，发现问题及时维修或报当地防雷减灾工作机构处理。
雷电安全检测机构应当按照规定要求进行检测，加强技术指导，提高服务质量。不得重复检测、肢解检测，不得提高收费标准。
第十三条 气象主管机构负责组织当地雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查、鉴定和评估工作。
因雷电灾害引起的火灾事故由有关部门负责调查。
第十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助作好灾情调查和鉴定工作。
气象主管机构应当及时向当地人民政府和上一级气象主管部门报送本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十五条 市、县（市）气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第十六条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第11号令）的规定，给予警告，撤销其许可证书，可以处三万元以下罚款。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）气象主管机构按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第11号令）和《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）的规定，责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；
（二）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（三）防雷装置设计未经气象主管机构核准，擅自施工的；
（四）防雷装置竣工未经气象主管机构验收合格，擅自投入使用的；
（五）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照《山东省气象灾害防御条例》的规定，责令限期改正，可以处三万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）应当安装雷电灾害防护装置不安装的；
（二）雷电灾害防护装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格擅自进行施工的；
（三）雷电灾害防护装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格擅自投入使用的；
（四）拒绝雷电灾害防护装置检测或者检测不合格又不整改的；
（五）不具备相应资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的。
对验收不合格擅自投入使用的雷电灾害防护装置，由气象主管机构责令限期拆除；逾期不拆除的，由气象主管机构组织拆除，所需费用由建设单位承担。
第十九条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由上级主管机构给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2006年9月1日起施行。2000年市政府发布的《泰安市防雷减灾管理规定》（泰政发〔2000〕84号）同时停止执行。