关于印发《国防科工委新闻宣传工作管理规定》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科工委新闻宣传工作管理规定》的通知
科工办[2006]1033号
机关各部门、委属各单位：
为进一步加强我委新闻宣传工作，增强新闻宣传实效，更好地为中心工作服务，为国防科技工业改革和发展的大局服务，对2003年10月公布的《国防科工委新闻宣传工作管理规定》重新进行了修订，现予印发，请遵照执行。
中华人民共和国国防科学技术工业委员会
二○○六年十一月八日
国防科工委新闻宣传工作管理规定
第一章 总则
第一条 为加强和规范国防科工委新闻宣传工作，维护新闻宣传纪律，保守国家秘密，保证新闻宣传工作健康有序发展，根据中央和国家有关新闻宣传方针政策，结合国防科技工业改革和发展以及国防科工委工作实际，制定本规定。
第二条 国防科工委新闻宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国防科工委的中心工作，坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针，坚持正确导向，遵循新闻规律，积极引导舆论，保守国家秘密，为国防科技工业改革、发展和稳定的大局服务。
第三条 国防科工委新闻宣传工作在委党组领导下进行，遵循“统一协调，严格纪律；服从全局，资源共享；规范程序，各负其责；加强策划，注重实效；正确引导,保守秘密”的原则。
第四条 本管理规定适用于国防科工委的新闻发布、新闻宣传报道及活动、委管媒体的管理；委属单位、委管社团以国防科工委名义举办新闻宣传活动，均应遵守本规定。
第五条 国防科工委新闻宣传的主要任务是宣传党的路线、方针、政策，宣传国防科技工业重大决策、重要部署、重点工作、重大成就，树立国防科工委良好形象，展示全行业广大职工精神面貌，促进国防科技工业平稳较快发展。主要宣传报道下列内容：
（一）国防科工委贯彻落实党中央、国务院、中央军委重大方针、政策的情况；
（二）国防科工委制定的重要政策、部门规章，重要工作部署及其落实情况；
（三）国防科工委召开的重要会议以及委领导出席的重要活动；
（四）国防科技工业建设成就和经济发展动态，国防科技工业体制改革和企事业单位改革的重要情况；
（五）重大民品项目发展情况、重要科研成果、安全生产、行业管理和军转民动态信息、成果；
（六）对外交流与国际合作方面的重要情况；
（七）国防科技工业党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、人才队伍建设、军工文化建设等方面的重要情况；具有突出贡献的先进单位、集体和个人的事迹；委管单位改革发展重要情况等；
（八）国防科技科普知识等。
第二章 组织管理
第六条 国防科工委成立新闻宣传工作领导小组（以下简称“领导小组”）和国防科技工业新闻宣传工作协调小组（以下简称“协调小组”）。
（一）领导小组由国防科工委领导任组长和副组长，委机关各司局和新闻宣传中心领导为成员。领导小组的主要职责是负责领导国防科工委新闻宣传工作，审定国防科工委新闻宣传规划、年度工作要点及工作计划，组织协调重大新闻宣传活动。
领导小组下设办公室。委新闻发言人兼任办公室主任，办公厅和新闻宣传中心领导兼任办公室副主任，机关各司局综合处处长（新闻宣传联络员）为办公室成员。办公室的主要职责是负责贯彻领导小组的决定，策划、组织新闻宣传工作，拟订新闻宣传工作规划、年度工作要点及月度工作计划，组织日常新闻宣传工作。办公室的日常工作由新闻宣传中心承担。
（二）协调小组由国防科工委新闻发言人任组长，各军工集团公司、中国工程物理研究院、委属高校和新闻宣传中心领导为成员。协调小组的主要职责是贯彻中宣部、国防科工委、国家保密局《关于加强国防科技工业新闻宣传工作的管理意见》，组织研究国防科技工业新闻宣传工作，协调行业重大新闻宣传活动，通报国防科工委及各单位新闻宣传工作情况，交流新闻宣传工作经验。
协调小组下设办公室。新闻宣传中心领导兼任办公室主任和副主任，各军工集团公司、中国工程物理研究院、委属高校和新闻宣传中心负责新闻宣传工作的相关人员为办公室成员。办公室的主要职责是负责落实协调小组议定事项，组织、策划、协调国防科技工业系统新闻宣传工作，落实新闻宣传工作实施方案。办公室的日常工作由新闻宣传中心负责。
第七条 国防科工委建立新闻发布制度，设立新闻发言人，适时对外进行新闻发布。国防科工委党组指定专人担任新闻发言人。新闻发言人的主要职责是：负责组织研究制定新闻发布工作计划；组织实施国防科工委新闻发布活动，审定重要新闻通稿；代表国防科工委对外发布新闻、声明和有关重要信息；召集军工集团公司和委管各单位新闻发言人联席会议，协调新闻发布工作。
第八条 新闻宣传中心是国防科工委新闻宣传工作的承办单位，对外以国防科工委新闻宣传办公室（以下简称新闻宣传办公室）名义与有关部门联系工作，具体负责组织开展新闻宣传工作，履行领导小组办公室和协调小组办公室职能，贯彻执行领导小组和协调小组的决定，承办机关报刊、网站，承担展览音像任务，初审或审定委属单位新闻媒体业务的报批事项等。
第九条 机关各司局根据工作情况向新闻宣传中心提出本部门新闻宣传的需要，并提供相应的素材资料等，进行业务和保密审查，配合新闻宣传中心组织新闻宣传。
第十条 为确保新闻宣传工作正常进行，国防科工委每年向国家财政申报预算，机关宣传费用实行结算制度。年初由办公厅与新闻宣传中心签订结算协议，费用按协议支付，凭票报销。委重要会议、重大活动等的新闻宣传费用从该项活动经费中支付。
第十一条 国防科工委建立新闻文稿（含图片，下同）自审、送审制度，严格履行文稿审批手续。
第十二条 国防科工委建立新闻宣传工作激励机制，鼓励委机关和直属单位工作人员为国内外报刊撰写新闻宣传稿件。
第十三条 国防科工委建立突发事件新闻报道应急预案和快速反应机制。对本行业发生突发事件的报道，应严格遵循《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发［2003］22号）和中宣部《改进和加强国内突发事件新闻报道工作的实施办法》（中宣发［2003］29号）等有关规定办理。
第十四条 新闻宣传中心负责收集整理新闻宣传的资料档案，整理媒体宣传报道的反馈情况。
第三章 活动管理
第十五条 新闻宣传活动包括新闻发布、新闻采访、展览展示、主题活动周（日）等。
第十六条 国防科工委批准立项的或经国防科工委报请国务院批准立项的国防科技工业重大专项工程的新闻宣传工作在领导小组的领导下，由新闻宣传办公室组织协调；国防科工委领导出席的国防科技工业重要会议或活动的新闻宣传工作在协调小组的领导下，由新闻宣传办公室组织协调。
第十七条 国防科工委对外发布新闻，主要通过新闻发布会等形式发布。新闻发布由新闻宣传办公室统一组织、承办，并遵循下列要求：
（一）由国防科工委报请国务院新闻办组织新闻发布会，经委主任批准后，由委领导或新闻发言人发布信息；
（二）国防科工委新闻发布会，经分管新闻和相关业务的委领导批准，由新闻发言人或由新闻发言人指定的人员发布；
（三）国防科工委新闻通气会、记者见面会、情况介绍会，经新闻发言人同意，由新闻发言人或新闻发言人指定的人员介绍情况。
第十八条 新闻采访活动应遵循下列要求：
（一）新闻记者来国防科工委采访，经新闻宣传中心联系、接洽、登记，报新闻发言人审批；新闻宣传中心须查验其单位介绍信、记者证，必要时核实其身份。
（二）机关各部门邀请新闻单位采访，经新闻发言人批准，由新闻宣传中心统一安排；
（三）对新闻单位的电话采访，应按统一口径答复，或委托新闻宣传中心答复，未经授权不得随意答复；
（四）机关处级（含）以下工作人员，不得以单位名义接受新闻媒体采访；
（五）接受国外及港、澳、台地区新闻媒体采访，应征求外交部或中央台办、国务院港澳办意见，报分管委领导同意后，按照有关规定办理，必要时由国际合作司配合、协助。
第十九条 举办展览展示应遵循下列要求：
（一）以国防科工委名义主办或支持协办的境内非国际性展览展示活动，经新闻发言人审查后报主管委领导审批，由新闻宣传中心统一组织；以国防科工委名义主办的境内国际性展览展示活动及以国防科工委名义组织参加的境外展览展示活动，经新闻发言人审查后报分管委领导审批，由国际合作司负责组织；
（二）国防科工委机关部门举办或参加外单位主办的展览，其方案、内容经新闻发言人审核后，报分管委领导审批；
（三）展览展示内容涉及国家秘密的，须经安全保密局审查批准；
（四）展览展示具体工作由新闻宣传中心承办。
第二十条 未经批准，任何单位（含委机关各部门、委属单位、委管社团）和个人不得以国防科工委名义对外公开发表讲话、举办或参加其它任何形式的新闻宣传活动。
第二十一条 以国防科工委名义举办主题活动周（日）活动，由发起部门提出宣传方案，商新闻宣传中心后报委领导或新闻发言人审批，由发起单位统一组织，新闻宣传中心具体实施。
第二十二条 根据对外宣传工作需要，经委领导批准，可以国家航天局或国家原子能机构名义举办新闻发布或展览展示活动。
第四章 媒体管理
第二十三条 新闻宣传中心负责委管单位出版社、出版物的管理，承担与各出版社日常联系和报批等事项的初审工作，对外以国防科工委新闻宣传办公室名义行文。重要审批事项须报分管委领导审批，以国防科工委名义行文。
第二十四条 委办公厅负责委属互联网站（以下简称“网站”）监督与指导。新闻宣传中心负责网站的日常运行，信息中心负责网站技术维护与技术支持。
机关各部门不得自办网站（包括由机关出资、委托其他单位承办的网站）。确因工作需要拟创办新的网站，须向新闻宣传领导小组办公室提出申请，并报领导小组审定。发布内容由发布部门负责审定，新闻宣传中心负责具体承办。
第二十五条 委管报刊（含内部刊物）按照国家新闻出版行政部门有关报刊（内部刊物）管理条例、规定和办法进行管理。
第二十六条 委属各单位申请创办出版社、期刊、网站，按照国家新闻出版行政部门有关规定办理，报批事项经新闻宣传中心初审，报分管委领导审批后，再行办理有关手续。
第二十七条 音像制品按下列程序进行管理：
（一）以国防科工委名义制作音像制品向社会发行或播出，报新闻发言人审批，新闻宣传中心负责承制；
（二）外单位邀请国防科工委联合制作音像制品向社会发行或播出，须经新闻宣传中心初审，报新闻发言人审批，新闻宣传中心参与制作与监督；
（三）未经委领导批准，任何部门或个人不得以国防科工委名义制作或联合他人制作音像制品向社会发行或播出。
第五章 新闻宣传纪律
第二十八条 未经批准，下列内容不进行新闻报道：
（一）国防科技工业的发展规划、计划，全行业及主要企事业单位的总体布局、投资规模和科研生产能力等；
（二）不宜公开的武器装备及民用专项的科研生产规划、计划，正在研究、改进的型号项目和预研项目；
（三）不宜公开的武器装备定型和重大试验；
（四）不宜公开的重要会议和委领导出席的重要活动；
（五）不宜公开的正在进行的高技术项目、课题研究及进展情况，尖端技术领域及型号研制生产过程中涉及的新技术、新工艺、新设备、新材料等，从事尖端技术和型号研究的主要专家和受聘的国外专家及其工作与活动；
（六）军品贸易以及与国外合作研制和改装的武器装备情况，通过非公开途径引进的产品、设备、技术和资料及其引进渠道；
（七）国防科技工业尚未对外开放的单位及部位，外事活动和外事谈判中需要保密的内容，国防科技工业的商业秘密；
（八）其他涉及国家秘密或不宜对外公开的事项、内容等。
第二十九条 新闻文稿审查执行自审、送审制度。一般新闻稿件，由机关各部门自审；内容涉及国防科技工业全局性、综合性情况和复杂性、敏感性重大新闻事件等需要送审的稿件，经本部门、本单位主要领导审核签字后，填写《国防科工委机关宣传报道保密审查表》，由新闻宣传中心送安全保密局进行保密审查，报新闻发言人审批，并按下列程序办理：
（一）国防科工委新闻发布会文稿须报委新闻发言人审定，必要时报分管委领导审批；
（二）新闻通气会、记者见面会、情况介绍会文稿须经新闻发言人审定；
（三）涉及国防科技工业综合性情况，经新闻发言人审查后报分管委领导审批；
（四）涉及某一方面重要工作和重要活动的情况，由分管业务司局审查；
（五）新闻媒体根据国防科工委新闻通稿形成的稿件免予审查；
（六）凡涉及国家秘密内容的发布，必须经过去密处理并履行保密审查手续。
以国防科工委名义或有国防科工委参与出版发行的音像制品、出版物等内容审查按上述规定办理。
第三十条 任何部门和个人接待新闻单位采访及提供资料，必须真实、准确，并严格保密；对采访后形成的新闻稿、图片和音像制品负责审核。
第三十一条 所有新闻宣传内容必须严格遵守国家保密规定，做到口径一致、内外有别，各业务部门、新闻宣传中心、安全保密局各负其职，严格进行保密审查。
对不遵守新闻宣传保密纪律，造成泄密的部门和个人，要追究责任，并按照有关规定处理。
第六章 附则
第三十二条 本规定由国防科工委新闻宣传工作领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起实行。原《国防科工委新闻宣传工作管理规定》（科工办［2003］855号）同时废止。
厦门市关于贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的补充规定
福建省厦门市人民政府
厦门市关于贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的补充规定
厦门市人民政府
为了贯彻国务院关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（下称《条例》），现结合厦门经济特区的具体情况，特制定本规定。
第一条 本规定作为《条例》的补充规定与《条例》一并实施。凡《条例》和本规定赋予企业的权利、义务和责任，有关部门和企业都应不折不扣地贯彻执行。厂长在行使职权时，应同时接受企业的党组织和职代会的监督。
第二条 取消企业及管理人员套用的行政级别。企业的厂长（经理）由企业主管部门或国有资产投资公司（以下统称主管部门）聘任，副职由厂长（经理）在征得企业党组织同意后聘任，报主管部门备案，同时接受上级组织人事部门监督。企业厂长（经理）、书记可由一人兼任，凡能
胜任本职工作的厂长（经理），任职年龄可适当放宽。
第三条 企业的资产在评估之后每年审计一次，厂长（经理）对企业国有资产的保值、增值负有法律责任。
企业可按年净资产增值额（国家或外单位新增投资除外）的5％提取厂长奖励基金，其中30％奖励厂长（经理），经登记注册的会计师事务所或审计师事务所审核企业主管部门确认后在成本中列支。
第四条 企业自主决定工资总额，由开户银行直接办理，报主管部门和劳动、财政、税务部门备案。盈利企业厂长的工资不超过本企业职工年均工资的三至五倍。企业出现亏损后的第三月起工资总额应报市劳动局审批，亏损企业厂长的工资不得高于全厂职工的平均工资。财政局应按月
将亏损或扭亏的名单通报劳动局和开户银行。
企业的工资、奖金、补贴、津贴等工资性支出全部纳入工资总额，在成本中列支。政府各部门不再下达在企业成本中列支的单项奖和固定升级指标。
第五条 除涉及金融、外贸、房地产等某些特殊性质的行业和组建股份制公司、集团公司、新办三资企业外，凡新办企业或扩大企业经营范围的都可直接向工商管理部门申报登记注册或办理变更手续。企业办理注册登记后，应报政府有关部门备案。
第六条 企业根据业务需要，可选派经常出国（境）业务人员，实行简化审批手续。审批手续参照厦府（93）综131号文关于出国人员审批权限实施办法有关规定执行。
凡企业人员出国（境）政审，厂长（经理）由企业主管部门政审，其他人员经企业党组织政审通过后，由厂长签字并出具企业政审批文直接送公安、外事部门办理证照。
第七条 企业在自用地红线范围内进行符合国家产业政策和本市发展规划及城市规划的生产性建设项目，凡能自行解决生产建设条件和资金的，由企业自主立项，自主决定开工，报市有关部门备案。在岛内非工业区的企业进行生产性建设项目仍按原规定的投资审批程序办理。
凡不能自行解决生产建设条件或建设资金，需申请国家专项贷款、市政府周转金、向社会发行债券、使用境外贷款，或要政府帮助落实贷款的，应报市经济综合部门和土地、规划部门审批后，方可开工。有关部门应当在接文后七天内办妥手续，逾期不答复的，视为同意。
市土地、规划、城建、环保、消防、劳动等部门在项目实施过程中和竣工投产前依法进行监督。政府有关部门应定期发布产业政策和城市规划等政策，引导企业的投资行为。
第八条 企业的季度财务报表和年度财务决算委托注册会计师或注册审计师进行审查签字，并出具年度财务审计报告，注册会计师或注册审计师对其签字负法律责任。
第九条 企业的业务招待费在下列限额内据实列入管理费用。全年营业收入在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过年营业额的10‰；全年营业收入在1500万元以上的部分不超过5‰。
第十条 企业可以参照主管财政部门的有关规定，结合本企业具体情况，自行确定差旅费标准，并报主管财政部门备案。
第十一条 企业固定资产综合折旧率在5．5％－10％的范围内可自主决定，报财税部门备案，超出规定范围的报财税部门审批。
第十二条 企业中的富余人员，原属合同制可按合同规定解除劳动合同，原属固定制的可按市待业保险有关规定，交由社会另行安排职业。年辞退职工超过固定工总数的10％以上的应报市劳动部门审批。
第十三条 本规定适用全民所有制工业、交通企业。
第十四条 本市过去发布的规章和其它规范性文件与本规定有抵触的，以本规定为准。
第十五条 本规定的解释权属厦门市人民政府。本规定自发布之日起实施。
1993年5月26日