机电部


机电部科技人员继续教育暂行规定

1990年1月5日，机电部

第一章 总 则
第—条 为了加强机械电子工业科技人员继续教育工作， 不断提高机械电子工业科技人员的素质，适应经济和科学技术发展， 实现我部“四上二提高”战略的需要，根据国家有关规定，结合本部实际情况， 特制定本规定。
第二条 继续教育是对科技人员不断进行知识补缺、更新和拓宽， 提高适应能力和技术业务水平，加速智力开发的教育。 继续教育是全面提高科技人员素质，推动科学技术进步，实现科技管理现代化的一项重要措施，是迎接新技术革命挑战的基本对策之一。 各级领导要充分认识继续教育的重要性和紧迫性，采取有力措施积极开展继续教育工作。
第三条 继续教育要面向现代化、面向世界、面向未来， 紧密结合本单位教学科研生产实际，为提高经济效益和社会效益服务。坚持按需施教，学以致用，讲求实效的原则，做到当前与长远、理论与实践、 普遍提高与重点培养、知识广博与专深相结合。
第四条 继续教育的对象是具有中专以上文化程度，从事生产、设计、科研、科技管理、教学及其他技术工作的在职科技人员。 重点是中级以上技术骨干和优秀青年科技人员，有突出贡献的科技人员要优先培训。

第二章 内容与方式
第五条 继续教育的内容要紧密结合本单位生产经营目标、技术进步、产品开发、科研项目、管理现代化等以及长远规划的需要， 对不同层次的科技人员确定不同培养目标：
（一）高级科技人员要学习和掌握本专业， 本学科的最新科技知识，学习相关学科知识，掌握本专业的发展动向， 提高对新技术的跟踪能力和创造能力，成为本专业的技术专家和学术带头人。
（二）中级科技人员主要是更新知识，扩大知识面， 结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，培养独立解决复杂技术问题的能力， 了解本学科、本专业国内外科技现状及发展动向。
（三）初级科技人员主要进行专业知识和实际技能锻炼， 提高岗位工作能力，掌握科技工作方法。
（四）新参加工作的大中专毕业生，必须进行见习期教育， 主要进行本岗位的专业知识和基本技能训练，培养独立工作能力， 使他们在工作态度、工作作风等方面得到较全面的训练，可采用“导师制”， 由高级工程师或工程师实行业务指导。
第六条 为适应对外开放搞活经济的需要， 科技人员还必须进行技术政策、经济政策、现代化管理、创造力开发和其他有关学科知识的学习。
第七条 继续教育应当以短期为主、业余为主、自学为主， 同时要保证科技人员参加必要的脱产或半脱产进修。其方式包括：
（一）参加本单位或高等院校、 学术团体和其他继续教育部门举办的培训班。
（二）参加本单位或其他单位举办的技术讲座，学术交流。
（三）利用广播、电视、录像、函授、刊授等进行远距离教育。
（四）结合本职工作进行的文献资料查索、 专题调研和考察（包括出国考察）。
（五）在本单位或其他科研、生产、教学单位结合工作的学习。
（六）专业技术岗位培训。
（七）有计划的自学。
（八）有利于专业技术水平提高的其他方式。

第三章 职责分工
第八条 机械电子部的职责是：制定继续教育规划、制度和管理方法；制订指导性的科技人员岗位职务规范、教学计划、 教学大纲和考核办法，组织编写参考教材；监督、 指导和协调机械电子工业地方管理部门和基层单位的继续教育工作；指导继续教育理论研究工作， 组织开展高层次继续教育；管理部继续教育基地；表彰奖励部系统继续教育先进单位和个人。
第九条 省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门的职责是：贯彻部有关继续教育的方针政策， 制订本系统的继续教育规划、管理办法，组织、指导、监督、检查、协调基层继续教育工作； 管理好所属继续教育基地（如机械电于工程师进修大学各省分校）；表彰、 奖励继续教育先进单位和个人。
第十条 公司、 企业集团和企事业单位的职责：贯彻执行上级主管部门继续教育的方针政策；制订本单位继续教育的规划、 计划和管理制度并付诸实施；保证科技人员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件； 检查、考核科技人员接受继续教育的情况，并进行奖惩； 接受上级主管部门对继续教育的监督和检查。

第四章 培训基地
第十一条 继续教育要经常化、制度化，部、各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）厅局要建立科技人员继续教育基地。 可单独建立培训中心，也可设在高等院校，有条件的企事业单位也要建立培训中心， 有些专业研究所承担全行业的开展相应专业的新技术、 新理论的继续教育任务，各培训中心要积极创造条件，开展多种层次、多种形式的继续教育。
第十二条 部属高等院校要把继续教育作为一项重要任务积极承担机械电子行业的继续教育工作。 职工大学和中等专业学校要创造条件开展继续教育。
第十三条 机械电子工程师进修大学是机电行业继续教育的重要基地。各企事业要充分利用这一有效途径开展继续教育工作。 工程师进修大学要坚持为提高广大科技人员的技术业务素质服务。
第十四条 机械电子行业的学会、协会、 研究会是开展继续教育的重要力量， 机械电子工业各级管理部门和企事业单位要充分发挥并积极支持各学会、协会、研究会等团体开展继续教育工作。

第五章 科技人员继续教育的权利和义务
第十五条 继续教育关系到科技人员的切身利益。 按照国家和部的有关规定，科技人员享有继续教育的权利。
（一）在规定的脱产学习期间，享受国家和本单位的工资、福利待遇。
（二）接受上级主管部门和本单位给予的表彰、奖励。
（三）学习时间，如连续三年得不到保证时，可以向本单位、 上级主管部门提出书面申诉。限期予以安排。
第十六条 科技人员要执行继续教育的管理制度，接受本单位的监督、检查、考察。运用继续教育中所学知识和技能，不断改进本职工作。 高层次科技人员对低层次科技人员的学习，有进行指导和评估的义务。

第六章 政策与措施
第十七条 继续教育工作是经济工作的重要组成部分， 关系到企事业的生存和发展，必须纳入企事业的目标管理和领导任期目标， 作为考核企事业单位和领导者的主要条件之一。
第十八条 中级以上科技人员脱产进修时间每3年不少于12周，初级科技人员每3年不少于6周，脱产进修时间可集中或分散使用。
第十九条 要加强对科技人员继续教育的管理和考核。 考核办法应体现继续教育的特点，可采取学时、学分、逐步发展用证书制度考核。 原电子工业部制订的《电于工业科技人员继续教育考核办法（试行）》在电子工业继续试行。实行聘任制或各种技术承包制的单位， 必须在合同中明确受聘或承包人员继续教育具体事项，并纳入本单位继续教育计划认真执行。
第二十条 各单位应将参加继续教育的科技人员的情况和学习、 进修成绩记入本人业务档案，作为聘任和晋职的重要依据之一。
第二十一条 继续教育经费，除按国家有关规定外， 各单位应从职工教育经费中划出一定比例，用于继续教育工作。 有条件的地方和单位可试行继续教育基金办法，促进继续教育发展。
第二十二条 从事继续教育工作的科技人员，在参加继续教育和晋升、聘任等方面，与其他岗位科技人员享有同样待遇。
第二十三条 部及各级教育管理部门和企事业单位， 要加强继续教育的理论研究，以不断提高继续教育质量。

第七章 附 则
第二十四条 各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门和企事业单位可结合实际情况， 参照本规定制订具体规定和实施细则。
第二十五条 本规定由机械电子工业部教育司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实行。




河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市道路挖掘修复管理办法的通知

濮政〔2011〕89号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市道路挖掘修复管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年十月二十四日






濮阳市城市道路挖掘修复管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市道路挖掘修复管理，保障城市道路完好畅通，根据国务院《城市道路管理条例》、《河南省市政设施管理办法》、《河南省建设厅关于加强和规范全省城市道路挖掘施工管理工作的意见》（豫建〔2008〕221号）等行政法规及《城市道路养护规范》（CJJ36—90）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其他需要破除路面、地下顶进作业等影响城市道路功能的行为。
第三条 濮阳市市政园林管理局负责组织实施本办法。
市市政园林管理局、华龙区、高新区、中原油田的城市道路主管部门（以下简称市政部门）按照市人民政府划定的界限，负责本辖区内的城市道路挖掘修复管理工作。

第二章 城市道路挖掘审批

第四条 需要挖掘城市道路的，须到市政部门办理审批手续，因工程建设需要挖掘城市道路影响车辆通行的还需经公安交通部门核准。
第五条 因工程建设需要挖掘城市道路的，建设单位按照下列规定向市政部门申报计划：
（一）挖掘面积500平方米以上的，须于预定工期2个月前申报计划；
（二）挖掘面积100平方米至500平方米的，须于预定工期1个月前申报计划；
（三）挖掘面积100平方米以下的，须于开工前15日申报计划。
第六条 因工程建设需要挖掘城市道路的，申请单位须提交以下资料：
（一）道路挖掘申请报告（挖掘原因、地点、道路类型、范围、工期、平面图）；
（二）规划部门对该项目的规划批复；
（三）有关设计文件；
（四）施工组织设计；
（五）其他有关资料。
第七条 市政部门经现场勘察，对材料齐全的破路申请，在受理申请15个工作日内办结审批手续。
第八条 有下列情形之一的，不予批准城市道路挖掘：
（一）春节、五一、国庆等法定假期及全市性重大活动期间；
（二）同一项目在一地点重复挖掘的；
（三）道路挖掘后存在不利于修复的季节、天气等情形的；
（四）申请人曾因违反城市管理的有关规定，经查处拒不整改或未履行行政处罚决定的。
第九条 新建、改建、扩建的城市道路，市政部门要向社会公告，各管线单位应同时配套建设管线。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘，因特殊情况确需挖掘的，按照管理范围，须分别经市、区人民政府批准。
第十条 挖掘城市道路的单位及个人，在开工前须按照批复工程量交纳城市道路挖掘修复费。道路挖掘修复费按照规定标准收取。
第十一条 埋设在城市道路下的管线，发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政部门和公安交通管理部门，在24小时（节假日顺延）内按照规定补办审批手续。

第三章 道路挖掘施工管理

第十二条 申请方得到市政部门和公安交通管理部门的批准后，须组织相关部门召开管线施工协调会，并切实做到六个明确：明确施工方案、明确文明安全措施、明确回填材料、明确回填施工单位、明确交接方法、明确现场施工负责人。
第十三条 道路挖掘施工须接受市政部门的全面监督检查和验收。
第十四条 经批准挖掘的城市道路，须按批准的位置、范围、期限组织施工。因特殊情况需要移动位置、扩大面积、延长时间的，须提前办理变更审批手续。
第十五条 道路挖掘施工中的废土和废料要定点堆放并控制堆放面积，及时清运，保持环境清洁，不得阻碍行人或车辆通行。
第十六条 城市道路挖掘施工现场要采取文明施工措施，两端须设置醒目施工标志（标明施工单位、批准挖掘期限、范围等内容）和安全警示标志，沿管线围栏、围场施工要留出人行通道，夜间悬挂红灯（含导向标志、指路牌等），保障行人和车辆安全。
第十七条 水泥砼路、沥青路的挖掘必须划线切割。埋设管线设施，挖掘开槽工程及横穿道路挖掘，必须在保证车辆通行的情况下进行。
第十八条 施工中必须保护好依附于城市道路的各种管线、杆线，不得擅自移动，不得损坏其它道路设施。
第十九条 严禁挖掘施工沟上窄下宽、无沟坡或掏洞作业。
第二十条 横穿道路挖掘和路口挖掘等影响交通通行的，必须遵守夜间施工、分段施工、连续施工的要求。
第二十一条 挖掘施工中遇到其它设施或不明物体、障碍物时，挖掘单位要及时通知市政部门，市政部门应及时派监督人员配合挖掘单位与有关部门沟通妥善处理。
第二十二条 由于挖掘单位在顶管过程中发生超挖及地下软土处理不当造成道路沉降或塌陷，所产生的经济损失及发生安全事故的一切责任、费用均由挖掘单位全面负责。
第四章 道路修复施工质量管理

第二十三条 挖掘道路专业管线敷设完工后，城市道路养护部门要及时进行道路修复。
第二十四条 地下工程结束后，沟槽回填及道路修复应按如下要求进行。
（一）严格按照市政工程施工与质量验收规范进行分层夯实回填。
（二）沟槽回填时，埋设物受击易损或其周围不易夯实的，要采用粗中砂分层回填，回填高度为管顶以上20cm以内，具体方法为水撼沙法。
1．横断挖掘须采用水撼沙、天然级配沙砾等材料回填；纵断挖掘素土（沙）回填不能保证质量的管沟须采用水撼沙回填。
2．水撼沙回填须实行分层均匀回填和逐层水撼原则，严格按照每层虚厚200mm—300mm要求分层进行；如无水源保证须按素土（沙）回填有关要求进行。
（三）沟槽位于行车道部分，路床以下80cm范围内的沟槽要采用8%石灰土分层夯实回填，压实度不低于95%。
第二十五条 沟槽回填合格后，方可进行道路底基层、基层和面层的修复工作，其道路结构设计施工标准不低于原有道路结构标准。
第二十六条 人行道、侧石和路面要按原结构和材料修复，材料报验收小组验收合格后方可使用，材料不合格的不得使用。
第二十七条 所涉及市政设施的修复施工，均须按建设部资料管理规定整编施工资料。
第二十八条 市政园林管理局应按照有关验收规范，制订统一的验收程序和停检点，并按该程序和停检点进行联合检验、评定和汇签。
第二十九条 对工程施工中，检查发现的不合格问题，验收人员以“质量问题处理单”的书面形式责令施工单位进行处理。
第三十条 对损坏的雨水管线、检查井、雨水口，按照原结构或市政部门批准的施工方案进行修复，并报市政部门验收，经验收不合格的，不得作隐蔽处理。
第三十一条 施工单位向市政部门报验时，以《报验单》的书面形式进行，以共同签字为准。
第三十二条 道路挖掘修复须根据不同的标段设立工程标志牌，标明建设单位、施工单位及其现场负责人，施工期限、监督电话等。
第三十三条 对上管皮至路床回填埋深不足800mm的地下设施，市政园林管理局有权要求挖掘单位采取加固、抗压措施，所产生的费用由破路方承担。
第三十四条 城市道路挖掘单位在建设工程施工完成及场地清理结束后，须及时书面通知市政部门进行市政设施修复质量验收。市政部门接到书面通知后，应于3日内进行验收；验收合格的，及时办理验收移交手续。

第五章 罚 则

第三十五条 擅自挖掘城市道路的，市政部门有权责令限期改正，可以处以20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以处以20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未在挖掘和修复施工现场两端竖立施工标志或者未设置安全防护设施的；
（二）挖掘施工中的废土和废料未按规定及时清运的；
（三）紧急抢修各种管线，不按规定补办手续的；
（四）未按照批准的位置、面积、期限挖掘道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十七条 阻碍城市道路行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 城市道路行政执法人员依法进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 城市道路行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。