涉嫌罪案三十五 山城色魔被逮捕

检察官忠告：不要随意让陌生人进家门

△周闻胜 冯俊侠

8月中旬，河南省南阳市桐柏县城区内一片欢悦气氛，人们奔走相造，程保臣系列强奸、猥亵妇女案被警方一举侦破且程被检察机关依法批准逮捕。至此，这位在1998年就开始作案，连续作案长达六年，涉嫌强奸、猥亵妇女达35人的色魔露出了现形，长期困扰在山城妇女心中的阴翳被一扫而光。
据办理此案的检察官介绍，程保臣现住该县城关，以木工为业，因在结婚时怀疑妻子非处女，也许是为了寻求心理上的平衡，便萌生了罪恶念头，把目光投向年龄小的，有可能是处女的女性公民。他常常以探访、找人或租赁房屋为借口进入居民住宅，如遇女性公民一人在家，便伺机作案。最近几年，他作案几近疯狂，似有性变态。特别是今年，几乎不分白天和黑夜，碰到了“对象”，便忍不住，就想去掐脖子……感到很剌激。开始时还担心把对方掐出个人命来，到后来就只想作案成功，所以下手比较重，不让她们反抗，不管“对象”死活，反抗越厉害他掐得越狠，到了不能自拔的地步。那么，本案为什么久久不能侦破呢？程保臣为何能长期逍遥法外呢？办案人员介绍，一方面程保臣知道这是重罪，他很狡猾，作案即逃，善于打“游击”，平日里道貌岸然，一副正人君子形象，在邻里中口碑好，因此屡屡逃避了打击。另一方面，也是更重要的——是受害人因顾虑名声，受侵害后不报案或不及时报案，以致警方只知有“幽灵”在山城实施罪恶，但却理不出线索，贻误了侦破时机。直到2003年，相继有四位受害人向警方报了案，并描述了作案男子的特征。侦查人员很机警在日常巡逻时发现程保臣与系列强奸案的男子特征相似，经慎密侦查，此案遂破。这说明，对性犯罪人，女性公民必须抛弃传统观念，敢于站出来，指正犯罪，就能使警方及早破案，使自身权益得到捍卫。
这起案件能够引起人们思考的问题很多，许多教训值得吸取，特别是对女性公民，提出了一个怎样预防和制止性侵犯的问题。对此，我们向女性公民提出三点忠告：
首先，在日常生活中不要随意让陌生人进家门。该案中，95%受害人缺乏防范意识，随意让程进了家门，以致使程某有机可趁。2004年7月3日，程保臣骑自行车来到王红红（化名）家，以租房为借口，与红红聊天，摸清了红红家人各自卧室的方位。第三天夜里程便拿了一卷电线，翻墙进入红红家里，先把红红父母的卧室门反锁住，然后进入红红卧室……幸亏红红机智，大声喊叫，程慌忙逃跑。从此案中应吸取的教训是：女性公民一人在家遇陌生人要求进家门时，一定要弄清对方身份，一时弄不? 宓模?痪???颐拧?BR>其次，要及时报案，这是警方及时侦破案件的关键。如前所述，该案有四名受害人及时报了案，虽然只占16%，但为警方提供了迅速侦破案件的关键线索，程保臣才得以入法网。
最后，要机智面对性侵犯人。今年6月某日，程保臣采用惯用伎俩到了妮妮（化名）家，见妮妮一人在家，便以赁房为名带她到了一间卧室，随起歹意……妮妮虽然害怕，但猛生急智，称：“我后面住的是警察，我一喊他就过来”。程一听，赶紧出门骑自行车跑掉。这说明，女性公民在受到性侵害时，不要慌张，要机智勇敢，采取智谋克敌制胜。

通联：河南省桐柏县人民检察院 周闻胜 邮编：474750
联系电话：0377-8275381 手机：13837744696


辽宁省大连市人民政府


大连市涉外社会调查活动管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强对涉外社会调查活动管理，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国统计法》和《辽宁省统计管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内单位接受境外和港、澳、台及国内外商独资企业、外方控股的中外合资企业、外国公司常驻代表机构、外国公司分公司等组织（以下简称涉外组织）和个人的委托或以其他形式合作进行的社会调查活动。
第三条 市及县（市）、区统计局负责本行政区域内涉外社会调查活动的监督管理工作。
第四条 涉外组织和个人在本市进行社会调查，其委托和合作的单位必须是经统计和工商行政管理部门批准，取得合法资格的单位。
禁止涉外组织和个人在本市直接进行社会调查活动。
个人和未经批准的单位不得从事涉外社会调查活动。
第五条 涉外组织和个人需进行社会调查，应由其委托或合作的单位（以下简称涉外调查单位）向所在地县级统计部门提出书面申请。其中，属于全市范围内和跨县（市）、区的调查项目，应向市统计局提出申请。
第六条 涉外调查单位提交的书面申请中应当注明涉外组织、个人的基本情况，以及申请调查的目的、内容、范围、时间、对象、方式等。提交书面申请时，还应附有涉外组织、个人的合法证件副本和涉外调查单位的名称、住所、法定代表人等证明材料。
第七条 对涉外调查单位申请的社会统计调查活动，统计部门应当在收到书面申请及有关证明材料后15日内审查完毕。特殊情况，可以延期，最长不得超过两个月。对同意进行社会调查的，应发给批准证书；不同意进行社会调查的，应书面通知申请人，并说明理由。
申请调查内容不得涉及我国的政治、经济、军事、外交、民族、宗教，以及涉及其他国家秘密、安全和利益等问题。
第八条 涉外调查单位进行调查活动，必须按照批准的调查项目进行调查，不得擅自更改调查项目。确需更改的，应就更改内容按原报批程序报批。
第九条 涉外调查单位在调查中形成的资料和研究成果，在向委托或合作的涉外组织和个人提供前，须经统计部门审查批准。
涉外调查单位不得向涉外组织和个人提供虚假的调查资料和研究成果。
第十条 统计部门对单位从事涉外社会调查活动，以及调查后形成社会调查资料及研究成果的审查时，应事先征求相关部门的意见或通报有关情况，需要与有关部门共同审查的，应按规定联合审查。
第十一条 涉外组织和个人在本市进行涉外社会调查，应与涉外调查单位签订调查合同。调查结果的所有权按合同规定确定。合同未规定，属委托调查的，其所有权归委托人；属合作调查的，其所有权由双方共同拥有。
第十二条 涉外组织和个人，直接在本市进行社会调查活动的，由统计部门责令立即停止，对其所发生的事情交由有关部门予以处理，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第十三条 涉外调查单位违反本办法由统计部门按下列规定予以处罚：
（一）未经审批，擅自进行涉外社会调查活动的，予以制止，没收非法所得，并处以3000元以上3万元以下罚款；
（二）超出批准的范围、内容和方式进行涉外社会调查活动的，予以制止，没收非法所得，并处1000元以上3000元以下罚款；
（三）未经批准，向涉外组织和个人提供社会调查资料和研究成果的，处以1万元以上3万元以下罚款；
（四）提供虚假社会调查资料和研究成果的，按照《中华人民共和国统计法》的规定处理。
第十四条 统计部门对违反本办法情节严重的涉外调查单位，除予以行政处罚外，还应通知工商行政管理、民政部门吊销其营业执照，注销其社团登记；对涉及到的主要领导人和当事人，应建议有关部门给予行政处分。
第十五条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。实施罚款处罚，应使用财政部门印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。
当事人对行政处罚不服的，可以依照国家有关行政复议和行政诉讼的法律、法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 统计部门及工作人员不履行职责或滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 出国留学、进修人员在留学、进修期间回国进行社会调查的，适用本办法。
第十九条 本办法由大连市统计局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月9日