云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法》的通知
昆政发〔2005〕12号


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
经市政府研究同意，现将《昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月十五日

昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法

第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，充分发挥政府投资建设项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷资金及其他财政性资金为主要资金来源的基本建设项目和本市国有独资投融资公司的投资建设项目。
第三条市、县（市）区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对列入经政府批准的年度审计计划，投资额在50万元以上的建设项目进行审计监督时，适用本办法。
审计机关对由政府部门管理的利用国外政府、社会团体、民间捐赠资金的建设项目进行审计时，参照本办法的规定执行。
第四条审计机关对本级或下一级政府投资建设项目进行审计，并接受上级审计机关的授权对中央和上级政府投资建设项目进行审计。
第五条审计机关根据本级人民政府、上级审计机关的要求，根据建设项目的大小，确定年度审计工作重点。本市建设项目计划安排、资金安排、建设项目实施的各主管部门应当将本部门安排的投资计划、资金安排计划、建设项目实施情况提交审计机关，并与审计机关共同编制年度审计项目计划，报本级人民政府批准后实施。
第六条建设项目主管部门以及其他与建设项目有关的单位和个人要积极配合、协助审计机关开展建设项目的审计监督工作。
第七条审计机关根据需要对建设项目实施审计的主要内容包括：
（一）对建设项目总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算进行审计；
（二）对基本建设程序、资金来源和其他前期工作以及建设资金管理与使用情况进行审计；
（三）对工程造价进行审计，重点审计工程预算、工程结算的真实性、合法性；
（四）根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招投标、工程承发包情况，以及与上述工作相关的财务收支情况进行审计；
（五）对设备、材料的采购、保管、使用和核算情况进行审计；
（六）对建设项目基本建设收入、结余资金进行审计。
第八条建设单位（项目法人）签订建设工程的有关合同时，应当在合同中注明接受审计机关审计监督。
第九条审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律法规所规定的程序、时限进行审计。
第十条列入年度审计计划进行竣工决算审计的建设项目，建设单位应将审计机关作出的审计报告，报财政部门作为工程款的结算依据。违规多付工程款的，依法追究有关单位和相关责任人的法律责任。
第十一条对审计核减的工程款项和发现的违规违纪资金依照国家有关规定进行处理。
审计机关在审计中发现违法、违纪或涉嫌犯罪行为的，应当及时移交纪检、监察机关、司法机关进行查处。
第十二条审计机关依法对社会审计、评审机构、工程造价咨询机构等单位承办的政府投资建设项目的相关业务进行监督，发现违反国家规定的执业行为，移送有关部门依法进行处理。
第十三条审计机关对建设项目审计后，应当根据审计事实和相关的法律、法规的规定，应工作需要依法出具审计报告、审计决定和审计移送处理书。
第十四条审计过程中被审计单位应按照审计机关的要求报送有关文件、资料，并对文件、资料的真实性和完整性负责。拒绝、阻碍审计的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》等有关法律法规的规定进行处罚。
第十五条审计人员在审计过程中要忠于职守，严格执行审计廉政规定。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条被审计单位对审计决定不服的，可以在法定时限内向作出审计决定机关的本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第十七条建设项目审计费用列入审计机关业务经费预算。
第十八条本办法自2005年9月20日起施行。




福建省厦门市人民政府


员当湖管理办法
厦门市人民政府


（1992年9月24日发布的厦府(1992)综233号将本文废止）


第一条 为了加快员当湖的综合整治，维护员当湖的蓄洪防洪功能，根据《中华人民共和国环境保护法》和《厦门市环境保护规定》，特制定本办法。
第二条 本办法适用於厦门市及进入厦门市的所有单位和个人。
第三条 任何单位和个人都有保护和改善员当湖环境的义务。对污染破坏员当湖环境的单位和个人有权监督、检举和控告。
第四条 厦门市城乡建设委员会是员当湖环境综合整治工作的主管机关，负责组织、协调员当湖的综合整治工作，组织有关部门确定综合整治总体规划。
厦门市环境保护局负责检查、监督有关企业、事业单位的污染治理，组织员当湖环境监测，并定期向市政府报告环境质量。
厦门市规划管理局会同有关部门根据城市建设总体规划划定员当湖范围及其外围保护地带，制定员当湖综合整治规划、园林规划和其他设施规划。
厦门市公用事业管理局负责员当湖整治工程的实施建设和监督管理工作。
厦门市园林管理局负责湖岸植树、绿化的建设和监督管理工作。
第五条 对任何填湖造地工程必须严格控制，必须确保蓄洪防洪所需的蓄水面积和库容。严禁任何单位和个人擅自填湖造地，蚕食员当湖。
第六条 任何填湖造地工程必须严格按建设管理程序办理。经有关部门审查批准后方能动工。
第七条 禁止任何单位和个人擅自将污泥、土头、垃圾及其他废弃物倾倒入湖内或堆放於湖岸。
禁止一切妨碍、损害、破坏污水截流管网、泵站及辅助设施的行为。
第八条 严禁在员当湖内清洗装贮过油类或有毒物质的容器及其他污物。
第九条 禁止在湖岸绿化地带种植蔬菜、放牧、饲养家禽家畜。
第十条 禁止任何单位和个人擅自砍伐员当湖沿岸的树木或损坏植被。
现有绿地或市总体规划已确定的绿化用地，任何单位和个人都不得侵占或改作它用。
确因建设需要，临时占用绿地或砍伐、移植树木的，须向市园林局申请，经批准后方得进行，并缴纳赔偿费。
第十一条 因建设需要，临时占用湖岸的，须持建筑许可证向市公用事业管理局提出申请，并对市政设施采取妥善的防护措施。确需改变原有设施的，应一并提出申请，经批准后方得进行，并得承担赔偿损坏和改变设施的费用。
第十二条 沿岸的污水截流管建成后，禁止向员当湖排放生活污水和生产废水。在排水系统采用分流制的区域，所有单位都不得将雨水管和污水管混接。所有单位排放废水需向市环保局提出申请，经市环保局审核发给排污许可证后，向市公用事业管理局申请接通城市污水管网。
第十三条 违反本办法，污染、损害员当湖的，有关行政管理部门可酌情分别给予批评、警告、罚款或并处责令支付消除污染费用，赔偿损失。
第十四条 违反本办法，具有下列情况之一的，除责令其改正外，可对单位处1万元以下罚款；对主要责任人员和直接责任人员处200元以下罚款；
㈠未经批准擅自填湖造地或建造破坏景观项目的；
㈡超过规定的期限，污水仍继续排入员当湖的；
㈢破坏湖岸绿化或侵占公用绿地的。
第十五条 违反本办法，具有下列情况之一的，除责令其改正外，可对单位处5千元以下罚款；对主要责任人员和直接责任人员处100元以下罚款；
㈠未经核准，将雨水管和污水管混接的；
㈡临时占用湖岸未经批准的；
㈢往湖内或湖岸倾倒污泥、土头、垃圾等废弃物的；
㈣在湖内清洗污物的；
㈤在湖岸放牧、饲养家禽家畜的。
第十六条 员当湖环境监督管理人员或政府有关部门工作人员滥用职权，玩忽职守，造成员当湖污染损害或洪水灾害的，给予行政处分；造成重大破坏和严重后果的，依法追究刑事责任。
第十七条 罚款收入列为员当湖环境综合整治专项基金，由财政部门监督，专款专用。
第十八条 本办法由厦门市城乡建设委员会负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1989年11月24日