安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕112号


淮北市人民政关于印发淮北市企业信用信息管理办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市企业信用信息管理办法》已经市人民政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○四年十二月七日　　　　
淮北市企业信用信息管理办法

第一条　为加强企业信用信息建设，实现企业信用信息的公开与共享，促进企业诚信经营，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内企业信用信息的收集、公布、使用等活动，适用本办法。
第三条　本办法所称企业信用信息，是指行政机关依法履行职责过程中产生、收集和其他国家机关提供的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。
第四条　市人民政府建立淮北市企业信用信息系统（以下称企业信用信息系统），通过计算机网络收集和公布企业信用信息，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。
第五条　企业信用信息系统分为企业身份信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统。
第六条　企业信用信息系统是全市信息资源建设的重要组成部分，是全市信息资源管理系统的重点应用系统。企业信用信息系统按照信息资源管理系统的技术标准和规范进行建设，以保证系统在本市行政机关之间实现信息的快速查询、共享和远程维护。
市工商行政管理机关负责企业信用信息系统的建设、维护、更新和管理。
市级有关行政机关负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并按照统一规定及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。
第七条　行政机关可以通过电子政务网登录企业信用信息系统，提交或查询信息，实现各行政机关之间的信息互通与共享。
行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等级评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据或者参考。
企业信用信息系统通过本市信息资源管理系统实现与淮北市个人信用信息系统的相关信息查询。
第八条　市级有关行政机关提交的信用信息应当包括下列内容：
（一）提交信息的行政机关名称；
（二）企业的基本情况；
（三）需记录的信息内容；
（四）行政机关的结论意见或者决定；
（五）作出结论意见或者决定的行政机关名称；
（六）需要限制的行为及其期限。
除前款规定外，提交记入企业警示信息系统的信息，还应当同时提交下列书面材料或者电子文档：
（一）以书面形式提交的本部门信息审批表；
（二）移送信息的通知书和登记表；
（三）行政处罚决定；
（四）需要提交的其他材料。
第九条　市级有关行政机关应当对提交的信息数据实行动态管理，及时更新和维护。条件尚不具备的，应当于每季度第一个月的前10日内追加和更新。
第十条　下列信息记入企业身份信息系统：
（一）企业登记注册的名称；
（二）企业取得的专项行政许可；
（三）企业的资质等级；
（四）行政机关依法对企业进行专项或周期性检验的结果；
（五）企业纳税等情况；
（六）行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。
第十一条　下列信息记入企业业绩信息系统：
（一）被评为市级以上重合同守信用单位的；
（二）被市级以上税务部门评为“纳税大户”或纳税先进单位的；
（三）被认定为“中国驰名商标”或者省、市著名商标的；
（四）通过质量标准认证或产品被列入国家免检范围的；
（五）被市级以上人民政府评为出口创汇先进企业的；
（六）被评为市级以上“价格、质量信得过单位”的；
（七）企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的；
（八）市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他业绩信息。
第十二条　下列信息记入企业提示信息系统：
（一）企业因违法行为受到警告、罚款、没收和责令停产停业行政处罚的；
（二）企业未通过法定的专项或者周期性检验的；
（三）企业生产或销售的批次商品被依法检验定为不合格等级的；
（四）企业因违法行为被限制设立分支机构的；
（五）企业被国家机关依法认定为发生重大安全事故的；
（六）企业被国家机关依法认定为拖欠税款的；
（七）企业被国家机关依法认定为逃废金融债务的；
（八）企业被国家机关依法认定为拖欠水、电、气费半年以上的；
（九）企业被国家机关依法认定为拖欠法定社会保险费的；
（十）市级行政机关认为可以记入的企业其他违法行为。
第十三条　下列信息记入企业警示系统：
（一）企业一年内因同一类违法行为受到罚款、没收或责令停产停业等行政处罚三次以上的；
（二）企业因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的；
（三）企业因违法行为被实施市场禁入的；
（四）企业拒不执行人民法院有关债务等生效的判决或裁定的；
（五）企业被国家机关依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用，情节严重的；
（六）企业被国家机关依法认定为偷、逃、骗税款，情节严重的；
（七）企业因违法行为构成犯罪、被追究刑事责任的；
（八）企业其他扰乱市场秩序、危害交易安全的严重违法行为。
第十四条　企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入企业警示信息系统：
（一）正在被执行刑罚的；
（二）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被处刑罚，执行期未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（三）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（四）拒不执行人民法院有关债务等生效的判决或裁定的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十五条　企业信用信息记录期限按照下列规定设定：
（一）企业身份信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；
（二）企业提示信息系统中的信息，记录期限为3年；
（三）企业业绩信息系统中的信息，记录期限为3年，但有效期限的除外；
（四）企业警示信息系统中的信息，记录期限为3年，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
在前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。
第十六条　属于依法限制企业及其法定代表人、主要负责人有关注册登记、对外投资、行政许可以及资质等级评定等方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定限制期限的，限制期限为3年，限制期限届满时，系统自动解除其记录。
第十七条　任何组织和个人均可以通过淮北市企业信用信息网站登录企业信用信息系统，查询公布的企业信用信息，并可以通过企业身份电子认证系统查询企业身份信息。
第十八条　行政机关公布企业信用信息应当符合法律、法规、规章的规定，对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的行政机关应当采取保密措施，不得公布和披露。
第十九条　行政机关应当按照法律、法规、规章的规定使用企业信用信息，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。
第二十条　企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的行政机关提出变更或者撤销记录的申请，行政机关应当在接到申请后的7个工作日内做出处理，并告知申请人；企业也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，行政机关应当及时变更或者解除该记录；因信息错误给当事人造成损害的，提供信息记录的行政机关应当依法承担责任，并应追究直接责任人的行政责任。
企业认为本企业符合企业业绩信息系统记录条件的，可以向市工商行政管理机关提出记录申请并提交相应的证明文件。工商行政管理机关应当在接到申请后7个工作日内会同有关行政机关进行核实后做出处理，并告知申请人。
第二十一条　行政机关及其工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法利益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政监察机关以及有关行政机关对违反本办法不按规定提交、维护信息的责任人员，依法追究行政责任。
第二十二条　行政机关对外国企业常驻代表机构、外商投资企业的办事处以及广告媒介有关信用信息的收集、公布、使用等活动，适用本办法。
其他经济组织和个体工商户有关信用信息的收集、公布、使用等活动，参照本办法执行。
第二十三条　政府有关部门应当根据本办法的规定，制定关于提交、维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度。
第二十四条　本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十五条　本办法自2005年1月1日起施行。




广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市耕地保护责任目标考核办法的通知



南府办〔2008〕190号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市耕地保护责任目标考核办法》已经2008年8月4日市人民政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年八月二十七日

南宁市耕地保护责任目标考核办法

　　一、目的和依据

　　为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)精神，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(桂政办发〔2006〕25号)的要求，建立我市耕地和基本农田保护问责制度，切实加强耕地和基本农田保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　二、适用范围

　　本办法适用于南宁市范围内耕地保护责任目标考核及基本农田保护工作问责。

　　各县（区）人民政府对本级土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，各县（区）长为第一责任人。

　　三、主管机构

　　南宁市人民政府负责全市耕地和基本农田目标考核。

　　市人民政府设立市耕地保护责任目标考核领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组织实施本市耕地保护责任目标考核各项工作，对市人民政府负责。领导小组由市国土局、市农业局、市统计局、市监察局、市人事局、市规划局、市财政局等部门负责人组成。

　　领导小组下设办公室（以下简称“办公室”），具体实施耕地保护责任目标考核工作，对考核不合格的县（区）向领导小组提出问责建议。

　　四、适用原则

　　耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。

　　考核问责遵循实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。

　　五、领导小组根据《南宁市土地利用总体规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县（区）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市人民政府批准后下达，作为县（区）级人民政府耕地保护责任目标。

　　各县（区）耕地保有量以年度土地变更调查确认成果为依据，并参考自治区下达的保护责任指标确定。
基本农田保护面积以经批准确认的划区定界保护面积为依据。

　　六、责任目标分级

　　各县（区）人民政府与市人民政府签定耕地保护目标责任状，保证本行政辖区的耕地保护责任目标落实到位。

　　各县（区）人民政府可根据实际情况确定乡（镇）政府耕地保护责任区。

　　考核实行一级考一级，各县（区）人民政府可根据本办法，结合本地实际制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法，并将其列为对下级人民政府年度工作目标考核的重要内容。

　　七、考核期

　　办公室每年对各县（区）所签定的目标责任进行考核，并将考核结果报领导小组备案。每五年为一个规划期，在每个规划期的期末，自治区人民政府考核前，由办公室对所辖县(区)进行规划期末考核。

　　八、考核标准

　　县（区）级考核的基本标准如下：

　　（一）各县（区）行政区域的耕地保有量不得低于南宁市下达的耕地保有量考核指标。

　　（二）各县（区）行政区域内的基本农田保护面积不得低于南宁市下达的基本农田保护面积考核指标。

　　（三）各县（区）行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用耕地和基本农田的面积和质量。具体按国家和自治区的要求执行。

　　（四）土地管理秩序是否因混乱致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的15%以上，或者虽未达到15%但造成恶劣影响或者其他严重后果的。

　　考核采取综合评分方式进行，办公室每年应制定《耕地保护责任目标综合考核评分表》，对综合评分在90分以上（含90分）同时不具备前款四项否定性要求的，考核认定为“合格”；否则，考核认定为“不合格”。

　　在考核认定为“合格”的县（区）中，办公室可按一定比例综合评比出优秀县（区）。

　　九、考核方式

　　考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

　　（一）自查。各县(区)人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于11月向领导小组报告耕地保护责任目标的履行情况。

　　（二）抽查。办公室对各县(区)耕地保护责任目标履行情况进行不定期抽查，作出预警分析，并向领导小组报告。

　　（三）核查。办公室于当年12月底以前对各县（区）耕地保护责任目标履行情况进行考核，并向领导小组报告。

　　十、考核参考数据

　　全市土地利用变更调查提供的各县(区)耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、实际新增建设用地面积、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例、分等定级的数据，将作为考核参照依据。
办公室采用抽样和国家卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，对耕地、基本农田的面积和等级情况进行核查。

　　十一、基本农田档案

　　各县（区）人民政府要将基本农田落实到地块和农户，建立基本农田权属档案。

　　十二条、考核报送时间

　　各县（区）人民政府要按照国家和自治区统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核当年11月15日前向办公室提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
十三、考核结果公布

　　耕地保护责任目标结果作为县（区）人民政府第一责任人工作业绩考核的内容，由市人民政府在全市范围内通报。

　　十四、考核奖励

　　经考核优秀的县（区）、乡（镇），由领导小组报市人民政府批准后，给予表扬和奖励。

　　对考核为“优秀”的县（区），市人民政府在安排中央、自治区和市本级支配的新增建设用地土地有偿使用费时可予以倾斜。

　　十五、考核问责

　　对考核认定为“不合格”的县（区），由领导小组责令限期整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田。对整改不力的县（区），整改期间暂停该县(区)农用地转用和土地征收审批。

　　对考核确定为“不合格”的地区，办公室可组织对该地区审批用地情况进行全面检查。对考核认定为“不合格”的县(区)负责人，由相关部门依照《违反土地管理规定行为处分办法》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》的规定处理；发现违反党纪政纪、违反法律的，将依法追究有关人员的责任。

　　十六、附则

　　本办法自公布之日起施行。

　　附件：南宁市耕地保护责任目标综合考核评分表