劳动部


《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释
劳动部

（1990年3月20日劳动部以（1990）9号文印发）


为了正确理解和贯彻执行《特别重大事故调查程序暂行规定》（以下简称《规定》一九八九年三月二十九日国务院令第三十四号发布），现就《规定》的有关条文解释如下：
一、对《规定》第二条的“本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。”应如何理解？
解释：凡符合下列情况之一者即为《规定》所称特别重大事故：
1．民航客机发生的机毁人亡（死亡四十人及其以上）事故。
2．专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。
3．铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。
4．公路和其它发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。
5．一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。
6．其他性质特别严重产生重大影响的事故。
二、对《规定》第三条中“国家法律、法规已有规定的除外”应如何理解？
解释：国家法律、法规已有规定的除外：是指全国人大或国务院发布的有关法律、法规已有明确规定的，应按已有规定条款执行。如：企业职工伤亡事故报告就须继续按国务院一九五六年发布的《工人职员伤亡事故报告规程》执行。
三、《规定》第十六条“特大事故发生后，按照事故发生单位隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作”。应如何理解
？
解释：特大事故发生单位直属于国务院归口管理部门的，一般应由国务院归口管理部门组织事故调查组；特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组。
铁路、公路、水运、民航等涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事故调查组。
四、对《规定》第六条“特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场”应如何理解？
解释：本条文中“事故发生地的有关单位”系指当地人民政府及公安等单位，也包括参加抢险救护的军队、武警、民兵组织和事故发生单位。
特大事故发生后，当地人民政府在迅速组织上述力量积极进行抢险救护工作的同时，要对特大事故现场实行严格的保护，防止与特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等需要移动现场物件的，应按《规定》第十四条办理。



1990年3月20日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区统计管理规定


　（１９８９年９月２７日自治区人民政府第４０次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第１０号）


第一章 总则
第一条 为加强统计管理，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，结合自治区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区境内的国家机关、社会团体、企业事业组织，外资、中外合资、中外合作经营的企业事业组织，各种经济联合体、私营企业，城乡承包经营户和个体经营户及公民。
第三条 旗（县）级以上人民政府统计机构是国家宣传、监督、执行统计法律、法规的机关，本规定第二条所列单位和公民，均应按照统计法律、法规的规定向统计机构提供统计资料，同时接受统计检查机构和统计检查人员的监督、检查。
第四条 一切单位和公民对违反统计法律、法规的行为有权进行检举、揭发和控告，被检举、揭发、控告的单位和公民不得打击报复。

第二章 统计机构的设置和统计人员
第五条 旗（县）级以上人民政府设置独立的统计机构，市辖区设统计分局，负责管辖区域内的统计工作，监督、检查统计法律、法规的实施；乡（苏木）、镇、市辖区街道办事处的统计工作站或专职统计人员，负责组织、协调本行政区域内的统计工作。
第六条 旗（县）级以上人民政府各部门、社会团体、事业组织、大中型企业要根据需要设置相应的综合统计机构并指定统计负责人，负责综合、协调、组织、指导本单位、本部门和管辖系统内下属机构的统计工作，在业务上接受所在地人民政府统计机构的指导。
不具备设置统计机构的单位应设专职统计人员，负责本单位的统计工作。
第七条 盟公署、市人民政府以上统计部门在不突破编制的原则下设统计检查机构，旗（县）人民政府统计部门设专职统计检查员，旗（县）以上的各主管部门设专（兼）职统计检查员，负责所辖区或系统内的统计法律、法规执行情况的检查工作。
乡（苏木）、镇、街道办事处的统计机构和专职统计人员，负责本地区统计法规执行情况的检查工作。
第八条 建立统计合格证书制度。凡新上统计岗位的人员，必须经过统计业务培训并由上一级统计部门考核，合格后发给统计合格证书方可上岗工作。
《统计合格证书》由自治区统计局统一印制，由旗（县）级以上统计部门核发。
第九条 各级统计机构的负责人及统计师以上人员调离统计岗位，须征得上一级统计机构的同意；乡（苏木）、镇、街道办事处统计人员的变动，要征得旗（县）区人民政府统计机构同意并按照先补后调的原则办理手续。
第十条 统计检查员应配备政治素质好、熟悉法律和统计业务并有一定组织协调能力的人员担任。统计检查员经各级统计部门和主管部门申报，由自治区统计局审批。
《统计检查证》由国家统计局统一印制，自治区统计局核发。
第十一条 统计检查机构和统计检查员，对统计违法案件应在三个月内查明情况，向同级人民政府或上级人民政府统计机构提出报告，对重大违法案件要及时上报自治区统计检查机构。
统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》。被检查单位的领导人和负责人应当在十五日内对所查询的情况据实答复，逾期不答复的按拒报论处。
第十二条 盟公署、市人民政府以上的统计机构，有权向下一级统计机构委派统计检查特派员，代表委派机关查处所在地区内有重大影响和难于处理的违反统计法规的案件。
各级统计检查特派员应由相应职务或专业职称的干部担任。自治区统计局委派的统计检查特派员，应为正科级或统计师以上的干部；盟、市委派的统计检查特派员应为副科级或统计师以上的干部。

第三章 统计报表及资料的管理
第十三条 全区性的国民经济、社会及科技发展基本情况的统计调查表，由自治区统计局制定。
各级人民政府统计机构及各主管部门组织的统计调查，不得与上级人民政府统计机构和上一级主管部门统计调查重复、矛盾。
旗（县）级以上各部门的专业统计报表，由各主管部门统计机构统一拟定、统一管理，并报请同级人民政府统计机构备案或核批。
第十四条 按规定程序批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。
不符合上述规定的统计调查表属非法报表，有关单位和个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。
旗（县）以上人民政府各主管部门，应执行自治区统计局制定的统计报表管理规定。
第十五条 各行政区域的国民经济、社会和科技发展基本情况的统计资料，由各行政区域人民政府统计机构管理和提供；各主管部门和企事业组织的统计资料，由本部门、本单位统计机构或统计人员管理和提供。
各主管部门上报属于国民经济、社会和科技发展的统计报表、资料，必须同时报送同级人民政府统计机构。
第十六条 各级人民政府统计机构有权公开发表本行政区域的国民经济、社会和科技发展统计公报。各主管部门公开发表地区性有关国民经济、社会和科技发展的统计资料，须经同级人民政府统计机构审查；对国外提供或公开密级统计资料必须按国家规定办理审批手续。
第十七条 属国家秘密的统计资料必须确定密级，并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。
凡对私人、家庭的抽样调查，必须如实填报。对所获资料，未经本人同意不得泄露。
第十八条 各地区、各部门、各单位的统计机构或统计人员应按照国家规定建立统计资料档案制度，加强原始凭证和统计资料的管理，不得擅自销毁。凡新组建的企业事业组织，必须按隶属关系到当地人民政府统计机构进行登记，并按统计制度规定提供统计资料。
第十九条 旗（县）以上人民政府统计机构，有权对同级各主管部门和下级人民政府使用的统计资料进行监督、检查，发现数据来源和计算有错误的应责其纠正。

第四章 奖励与处罚
第二十条 各级人民政府统计机构，各主管部门、企业事业组织，对在统计工作中有下列表现之一的单位或个人，给予表彰或奖励：
（一）通过出色的统计工作，为各级领导和社会各界提供优质服务并有较高的经济效益和社会效益的。
（二）在完成规定的统计调查任务中，能保证统计资料的准确性、及时性和全面性，并在推广运用现代信息技术方面做出显著成绩的。
（三）在宣传、贯彻统计法律、法规及改革管理体制、完善制度方法方面成绩突出的。
（四）依法维护国家和人民利益，同违反统计法律、法规作斗争表现突出的。
第二十一条 凡违反统计法律、法规造成统计数字失实，统计检查机构可根据情节责令纠正、给予警告或者对有关单位及人员进行通告。
通告可采取内部或公开两种形式：一般通告可内部行文或在内部刊物上发表；事关重大、性质严重的可在报刊、电台公开发表。
第二十二条 凡违反统计法律、法规情节轻重，有下列情形之一者，由统计机构给予经济处罚或会同有关部门对有关领导人及直接责任人员给以行政处分：
（一）违反本规定第十四条，未经批准滥发统计报表、进行非法调查、擅自公布统计资料的，对单位处以500元以下罚款，对单位领导人或直接责任人处以10～100元罚款，并可给予行政处分。
（二）拒报或屡次迟报统计资料造成上级统计机构未能按时汇总、发布、上报的，对单位处以500～1000元罚款，对有关领导人或直接责任人处以50～100元罚款，并可给予行政处分。
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，对单位处以500～2000元罚款，对有关领导人或直接责任人处以50～200元罚款，并可给予行政处分。
（四）对毁灭原始凭证，阻挠、抗拒统计检查监督，利用职权授意或者强制下属人员违反统计法律、法规造成后果的，按本条第三项从重处罚。
（五）违反本规定第八条、第九条、第十八条的，对单位领导人给予行政处分。
（六）农民、牧民、个体工商户有上列二、三、四项违反统计法律、法规行为之一者，处以20～1000元罚款。
第二十三条 对违反统计法律、法规和本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 统计检查机构负责人和统计检查员在行使职权中有违法行为，要依法从重处理。
第二十五条 行政处分由旗（县）级以上人民政府统计机构向当事者的主管部门或单位提出《统计违法行为处理意见书》。当事人的主管单位应及时查处，并将处理结果抄送提出处理意见单位。三个月内未做处理的，提出处理意见单位可直接报请当地人事、监察部门处理。
第二十六条 被处罚单位或个人对处罚不服的，在接到处罚通知书之日起十五日内向处罚机关的上级主管机关申诉或向人民法院起诉，逾期不申诉、不起诉也不履行的，处罚机关可申请人民法院强制执行。
第二十七条 被处罚单位或个人从收到罚款通知书之日起必须在十五日内缴纳罚金。罚款单位应出具罚款收据。
罚款全额上缴地方财政部门。

第五章 附则
第二十八条 本规定由内蒙古自治区统计局负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起执行。



1989年9月27日