江西省中共南昌市委 南昌市人民政府


关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法

2003.09.05 中共南昌市委 南昌市人民政府


第一条 为贯彻落实从严治党、从严治政治的方针，进一步完善机关管理、监督机制，促进机关工作人员依法行政，依法办事，改进作风，提高效能，根据《国家公务员暂行条例》、《市委、市政府关于加强机关效能建设的暂行规定》（洪发[2003]37号）和有关法律、法规，结合南昌市的实际，制定本暂行办法。
第二条 诫勉教育和效能告诫，是按照一定程序，对机关工作人员进行批评教育的两种方式。
第三条 机关工作人员违反《市委、市政府关于加强机关效能建设的暂行规定》，但尚未达到应给予党纪政纪处分程度的，应视情节给予诫勉教育或效能告诫。
第四条 诫勉教育和效能诫，按照机关工作人员管理权限组织实施。
对机关工作人员的诫勉教育，由其所在机关的机关效能投诉中心作出，并下达《诫勉教育书》。
对机关工作人员的效能告诫，由其所在机关或同级纪检监察机关作出，并下达《效能告诫书》。所在机关作出效能告诫后，应及时报同级纪检监察机关和组织人事部门备案。
市机关效能投诉中心对检查中发现的违反机关效能建设暂行规定的行为，可直接给予或责成有关部门给予责任人诫勉教育或效能告诫。
第五条 机关工作人员有下列情形之一，且未造成后果的，应给予诫勉教育一次：
（一）不佩证，置牌上岗，经指出不改的；
（二）上班迟到、早退或有事外出不请假的，经指出不改的；
（三）首位接受询问的机关工作人员，不向管理服务对象告知经办处室及联系电话的；
（四）本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的；
（五） 不履行一次性告知义务或对符合规定、手续齐全但不能及时办理的事项未出具回执的；
（六）在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的；
（七）不允许管理服务对象查询与自身利益相关且不涉及保密内容的事项办理结果；
（八）对来机关办事（电话询问）的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的；
（九）其他需给予诫勉教育的。
第六条 机关工作人员有下列行为之一，且尚未造成严重后果的，应给予效能告诫一次：
（一）不认真执行党和国家的政策、法律、法规和政府的规章、决定、命令的；
（二）工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的；
（三）违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗（AB岗）替代制等规定，给管理服务对象造成损失的；
（四）工作中作风粗暴、态度蛮横的；
（五）工作中弄虚作假、虚报浮夸的；
（六）故意刁难、打击报复举报投诉人的；
（七）要求管理服务对象承担规定之外的义务或变相索拿卡要的；
（八）一年内被连续诫勉教育达二次的；
（九）其他需要给予效能告诫的。
第七条 有下列情形之一的，应给予机关主管领导、分管领导和处室领导诫勉教育一次：
（一）一年内本机关工作人员被连续效能告诫每达三次的，应给予主要领导诫勉教育一次；
（二）一年内本机关分管部门工作人员被连续效能告诫达二次的，应给予机关分管领导诫勉教育一次；
（三）一年内本处室工作人员被效能告诫一次的，应给予处室领导诫勉教育一次。
第八条 有下列情形之一的，应给予机关主管理领导、分管领导和处室领导效能告诫一次：
（一）本机关制度不健全、工作不落实、监督不到位，影响效能建设的；
（二）对本机关工作人员必须给予诫勉教育、效能告诫而没有实施，或包庇袒护、干扰调查的；
（三）本机关对上级机关效能投诉中心转办的投诉件，拒不办理或不认真办理、故意拖延，影响查处的；
（四）本机关、本处室违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，情节轻微的；
（五）本机关、本处室违反《市委、市政府关于加强机关效能建设的暂行规定》，且情节严重，需要给予效能告诫的。
第九条 宣布诫勉教育或效能告诫决定时，作出决定的机关应与被诫勉教育或效能告诫的对象谈话，指出存在的问题，并下达《诫勉教育书》或《效能告诫书》。
第十条 诫勉教育或效能告诫材料应存入本机关文书档案，并按干部管理权限抄送同级组织人事部门和纪检监察机关，分别存入诫勉教育或效能告诫对象的组织人事档案和廉政档案。
第十一条 机关工作人员，当年内被效能告诫一次的，本年度考核不能评定为优秀等次；当年内被效能告诫二次以上（含二次）的，本年度考核应评定为不称职，其任免机关应按《国家公务员考核暂行规定》的要求，对其作降职处理，并调整工作岗位；次年内再被效能告诫的，当年年度考核应评定为不称职，其任免机关应按《国家公务员考核暂行规定》的要求，对其作辞退处理。
当年内本机关工作人员被上级机关效能投诉中心诫勉教育总数达三次（含三次）以上或被效能告诫一次以上的，该机关不能评为先进（文明）机关。
第十二条 机关工作人员对本人受到效能告诫有申辩的权利。
机关工作人员对本人受到效能告诫不服的，可在收到《效能告诫书》之日起的五个工作日内，向作出《效能告诫书》的机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩材料之日起的十个工作日内，作出维持或撤销效能告诫的决定，并给予书面答复。
申辩期间不停止原效能告诫的执行。
第十三条 县（区）、市直机关可根据本办法，制定实施细则。
第十四条 本办法由市纪检委监察局负责解释。
第十五条 本办法适用于南昌市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的工作人员。
法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能单位的工作人员参照本办法执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。

广东省东莞市人民政府


东府[2003]87号
关于印发《东莞市国有市属资产收益收缴管理暂行办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市国有市属资产收益收缴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

东莞市人民政府
二○○三年八月二十八日
东莞市国有市属资产收益收缴管理暂行办法

　　第一条 为了加强我市国有、市属资产收益的收缴管理工作，确保国有、市属资产收益及时足额上缴，根据《中华人民共和国预算法》和财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行颁发的《国有资产收益收缴管理办法》以及《东莞市市直行政事业单位经营性资产管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称国有、市属资产收益，具体包括：
　　（一）国有、市属企业产权赎买、产权转让收入；
　　（二）国有、市属企业资产处置收入；
　　（三）国有、市属企业资产占用费收入；
　　（四）财政资金投资形成的由行政事业单位管理的经营性物业收益，非经营性资产转经营性资产的经营收益；
　　（五）国有股应分得的股利和国有股股权转让（含配股权转让）收入；
　　（六）其他按规定应上缴的国有、市属资产收益。
　　第三条 市属资产管理委员会办公室(以下简称市资办)负责确认国有、市属资产收益征缴单位，须征缴资产收益的单位应当在每月终了后15日内将收益缴入财政专户。
　　第四条 市资办确认征缴的国有、市属资产收益，由企业或经营单位直接上缴市财政开设的国有、市属资产收益专户，实行财政专户管理。
　　第五条 国有、市属资产收益应主要用于：
　　（一）国有、市属企业改制需政府投入的企业人员安置费以及企业改制所需的其他开支；
　　（二）按规定专项用于行政事业单位出租资产的维护及管理支出；
　　（三）政府新增建设项目的投资支出；
　　（四）市资办所属资产经营公司的人员经费；
　　（五）经市政府批准的其他支出。
　　第六条 国有、市属资产收益应编制年度收支预算,并严格按预算执行。国有、市属资产收益年度收支预算由市资办编制,经市财政局审核，报市政府批准后执行。
　　第七条 严格执行用款审批制度。国有、市属资产收益年度收支预算经市政府批准后，预算支出的用款由用款单位提出申请，经市资办加具意见、市财政局审核，报市政府审批后，从财政专户中拨给有关单位。在预算执行中因特殊情况需要增加预算支出的，也应由用款单位提出申请，经市资办加具意见、市财政局审核，报市政府审批后执行。
　　第八条 建立和健全会计报表报送制度。市资办应按月编报国有、市属资产收益汇总表，在每月终了后15日内送市财政局。
　　第九条 企业或经营单位应按规定将国有、市属资产收益及时足额入库，凡拖欠、挪用、截留及私分国有、市属资产收益的，由财政主管部门根据《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及实施细则的有关规定予以处理。
　　第十条 本办法由市财政局负责解释。
　　第十一条 本办法自发布之日起执行。
　　本办法实施前已在市资办开设的国有、市属资产收益银行帐户，市财政局应当对该帐户进行核实，将国有、市属资产收益结余转入市财政开设的财政专户，并将原帐户注销。