最高人民法院


最高人民法院关于兄弟民族离婚纠纷问题的批复

1955年2月18日，最高人民法院

湖南省人民法院：
司法部转来你院1954年12月14日法行调字第811附函暨即附件收悉。
关于兄弟民族离婚纠纷的处理问题，经与有关部门联系我们同意你院提出的处理原则，照顾民族团结，尊重兄弟民族的风俗习惯，一般应采取调解方式解决，不宜作硬性判决。对个别必须判决的案件亦应事先与有关方面联系再作适当的判决。
此复

附一：湖南省人民法院关于兄弟民族发生离婚纠纷的处理问题的请示 法行调字第811号
司法部：
我院接到靖县人民法院报告一件，请示兄弟民族有关离婚问题的案件中，有一部份确系由于其婚姻不合理或夫妻感情确已破裂到不堪同居的程度，一方坚决要求离婚，但另一方则坚决不同意，此时可否由人民法院迳行判决，经研究，我们初步认为：根据宪法规定各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”，因此，对于兄弟民族的婚姻纠纷，仍应以照顾民族团结，尊重兄弟民族风俗习惯为原则，从各民族的实际情况出发，邀集当地民族代表人物及男女双方耐心细致地进行调解，人民法院不宜予以硬性判决，此外是否还有其他处理原则？请指示。
1954年12月14日

附二：湖南省靖县人民法院关于兄弟民族离婚问题一方坚决要求离婚另一方坚决不同意离婚是否可以迳行判决的请示 法行字第146号
湖南省人民法院：
一、我院受理兄弟民族有关离婚问题之案件中，有一部份确系由于其婚姻不合理或夫妻感情破裂到不堪共同生活的程度，一方坚决要求离婚以解除痛苦，但另一方明知不乎合新的婚姻制度或夫妻感情不能继续，仍故意硬拖。任凭动员说服（包括利用兄弟民族区乡干部动员）仍坚不肯离婚（个别严重的还用难懂的兄弟民族言语辱骂法院干部）。而上级法院又无明文规定可以判决，因此使这类案件久悬不能结，使许多兄弟民族从数十里甚至百余里以外跑来法院，既浪费人力物力而又不能解决问题，群众反映很不好。我院对此只束手无策，现特来函请示对处理兄弟民族有关婚姻问题时，可否迳予判决。
请速详细函复以利工作。
1954年11月26日



陕西省人民政府


陕西省公路检查站管理暂行办法

陕西省人民政府令第3号

　　
现发布《陕西省公路检查站管理暂行办法》，自发布之日起施行。







省长 白清才



一九九四年七月二十五日







陕西省公路检查站管理暂行办法







第一条 为了加强公路检查站管理，保障公路交通安全畅通，放开和搞活商品流通，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。



第二条 本办法所称的公路，是指国道、省道、县道、乡道及专用公路。



公路检查站是指设置在各类公路上的联合检查站、专项检查站（包括在公路上设置的通行费收费站、计量站、木材检查站、护林防火站、动物植物检疫站）。



第三条 凡在本省境内各类公路上设置检查站，必须报经省人民政府批准。各地区行政公署，各市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及一切机关、社会团体、部队、企事业单位及其他组织，均无权批准在公路上设置任何检查站。



第四条 公路检查站的设置，必须坚持统一规划、合理布局、定点检查、各司其职的原则，确保人畅其行，物畅其流。



第五条 凡经批准在公路上设置的联合检查站，由公安机关主管，交通、林业、农业（农机）、烟草专卖等有关管理部门参加，按照各自的职责依法检查，并要密切配合，通力协作。



专项检查站由省级业务主管部门依照国家法律、法规和规章的规定，实行统一归口管理。



在公路上设置通行费收费站，必须按照国家规定的收费办法，经主管机关批准后设立，并由省交通行政主管部门统一管理公路车辆通行费的征收工作，发给统一制定的收费许可证标牌。未经许可，不得设站收费。



第六条 公路检查站的设置，一律实行申报、审批制度。凡是依照国家法律、法规和规章的规定，确需在公路上设立检查站的，应由省级业务主管部门或者地区行政公署、市人民政府提出申请，经省公安厅、交通厅、物价管理部门审核，报省人民政府批准后，方可设置。



第七条 公路检查站必须悬挂全省统一监制的公路检查站标牌、《陕西省公路检查站许可证》。必须在核定的地点设置，不得擅自变更设置地点、管辖范围、检查项目、收费标准。



第八条 凡经批准加入联合检查站的部门，必须指派工作人员参加联合检查，履行各自的专业检查职责，不得擅自上路拦车检查；不得超越职权，任意扩大检查范围；不准另行设置检查站。



在未设置联合检查站、专项检查站的地区和地段，公安交警可持规定的执勤证件上路行使安全巡查，负责疏导交通。交通征费稽查人员可持规定的检查证件上路抽检养路费、车辆购置附加费及其他规费的缴纳。



第九条 除经批准和依法设置的专项检查站外，各级政府主管部门不得自行上路拦截、检查行驶车辆。涉及查缉走私、贩私、逃税、贩运假冒伪劣商品或者国家禁运、限运物资等案件，确需拦截车辆实施检查的，应与公安机关联系，由交通警察配合执行。



第十条 公路检查站的职责是：纠正违章行车，维护道路交通安全畅通；检查有关证件，抽检养路费、通行费、车辆购置附加费以及其他规费的缴纳；检查禁运、限运物资等。



第十一条 公路检查站工作人员行使处罚权时，必须严格执行《陕西省人民政府关于加强对罚款和没收财物工作管理的通告》，一律实行“亮证执罚”制度。凡执行各种罚没财物公务的执法人员，必须出示《陕西省执行罚没公务证件》，使用省财政厅统一监制的罚没现金收据和实物收据，并加盖执法机关财务公章。严禁任何单位或者个人向执法检查人员下达罚款指标和任务。禁止乱罚款、乱收费、乱扣财物。



第十二条 公路检查站工作人员在执勤时，必须着装整齐，佩戴明显标志，出示《公路检查证》，文明执勤，礼貌待人，秉公执法，严守法纪，不得徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索。



第十三条 公路检查站工作人员必须是熟悉本部门业务知识，并具有一定法律知识的国家职工或计划内合同工。禁止雇佣民工及其他社会闲散人员充当检查站的工作人员。



第十四条 各级人民政府和省级业务主管部门要加强对公路检查站的组织领导、监督检查。对未经省人民政府批准设置的检查站，一律视为非法，坚决取缔。对拒不撤除，屡禁不止，公开违抗的，由公安机关强制取缔，并由省监察厅会同省级业务主管部门对非法设站的单位负责人和直接责任人予以行政纪律处分；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



第十五条 对应当参加联合检查站执法而擅自上路流动拦截车辆检查的执法人员，视其检查活动为非法，由所在县以上人民政府或者省级业务主管部门没收其执法证件，并对其单位负责人和直接责任人处以二百元至五百元罚款。



第十六条 对雇佣民工及其他社会闲散人员充当检查站工作人员的，除立即解雇外，由其上一级主管部门对其负责人和直接责任人处以二百元至五百元罚款，或者责成该单位停止检查，限期整顿。



第十七条 对公路通行费收费站、计量站、木材检查站、护林防火站、动物植物检疫站等各类检查站违反罚款和没收财物规定，巧立名目，扩大范围，超越规定的权限和标准，出具假票据，乱收费、乱罚款、乱没收财物的，由县级以上人民政府财政部门会同省级主管部门没收其全部非法所得，并处以非法所得款额一至五倍的罚款，对其负责人和直接责任人给予行政纪律处分；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



第十八条 对冒充国家机关执法人员，私设站卡收费、罚款、没收财物，情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。



第十九条 对公路检查站工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索、出具假票据，情节严重，性质恶劣，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，或者由其所在单位或者上级主管部门给予行政纪律处分。



第二十条 凡在公路上行车的单位、货主和车辆驾驶人员，必须遵守国家法律、法规、规章和本办法的规定，维护道路交通安全畅通；同时有权对公路检查站工作人员的不法行为进行揭发、举报，有权要求赔偿非法检查造成的经济损失。



第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第二十二条 各类收费应按行政事业单位收费办法管理，严格执行“收支两条线”的规定。罚没财物一律上缴国库，不得挪作他用。



第二十三条 本办法由各地区行政公署和各市、县人民政府及省级业务主管部门依照法定的职责，共同组织实施。



第二十四条 本办法由省人民政府法制局负责解释。



第二十五条 本办法自发布之日起施行。以前省政府及各工作部门颁发的有关规定，凡与本办法不一致的，应以本办法为准。