新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》的通知


伊州政办〔2006〕108号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○六年七月二十一日



主题词：财政 资金 项目 通知





伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法

第一章 总则
第一条 为建立统一规范的伊犁州直城市基础设施建设资金及项目的管理机制，提高城市基础设施建设专项资金的使用效益，有效增强城市基础设施项目筹资和偿还债务能力，参照国家及自治区基本建设和国债专项投资项目等有关规定，特制定本办法。
第二条 伊犁州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称州经营公司）是统一管理城市基础设施建设资金及项目的法人，负责项目的建设管理。
第三条 州人民政府成立统一管理城市基础设施建设资金及项目管理领导小组（以下简称城建领导小组），负责统一管理城建资金的融通平衡计划，并对州经营公司的专项资金使用情况进行监督。
第四条 各县市指定项目建设单位，负责申报实施城市基础设施建设资金及项目计划，按照“谁使用、谁归还，统一管理”的原则进行。

第二章 资金管理
第五条 州经营公司作为政府投资主体和统一管理城市基础设施项目建设贷款的筹资主体，与各县市人民政府签订《资金使用协议书》，负责贷款项目的资金使用、管理、偿还等工作，跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况，办理领导小组交办的其他事宜。
第六条 伊犁州统一管理的城市基础建设专项资金所有权属各县市人民政府。使用统一管理城市建设专项资金时，由县市提出资金使用计划，项目建设单位根据已审批项目提出申请，报城建领导小组审定。州经营公司根据项目建设进度，将资金拨付到项目建设单位，项目建设单位转拨到施工单位。
第七条 州经营公司设立统一管理城市基础设施建设资金专户（以下简称建设资金专户），所有涉及统一管理城市基础设施建设资金均由项目建设单位归集转入该专户管理。
第八条　州经营公司必须确保项目建设及还贷资金的专款专用，按月向城建领导小组汇总、上报贷款资金使用、管理、偿还和工程进度等信息，分析执行情况。
第九条 州经营公司要明确专人对项目建设资金运作及项目建设进度的跟踪监管；对出现质量事故、存在质量隐患、缺乏质量安全保障以及存在挪用建设资金等现象的项目，将停止拨付资金，并追究相关人员的责任。建设资金的运作要接受财政、审计等部门的监督管理。
第十条 项目建设单位主要职责
（一）严格按照合同、协议及有关规定使用资金，不得挪用，确保资金专款专用；
（二）上报贷款项目资金使用、管理、偿还和工程进度等信息；
（三）确保按时足额还本付息；
（四）对重大设计变更、隐蔽工程签证等应事先报城建领导小组按有关程序报批；
（五）办理城建领导小组和州经营公司交办的其他事宜。
第十一条　配套资金的来源
（一）各种城市基础设施建设贷款；
（二）财政预算安排的城市维护费及其他资金；
（三）新增土地出让金收益；
（四）国家投入市政公用设施建设的各项专项资金；
（五）其他可用于城市建设资金。

第三章 还贷管理
第十二条　州经营公司作为统一管理城市基础设施建设的筹资平台和项目法人，负责对项目的融资、贷款、全部借款的还本付息管理等工作。
第十三条　州经营公司开设还贷准备金专户，并按照借款合同规定按时将还贷资金归集存入还贷准备金专户。
第十四条 各县市建设单位负责归集还贷准备金，并提前一个季度足额存入州经营公司开设的还贷准备金专户，确保还贷准备金专户中有足够的资金偿还到期贷款本息。
第十五条 项目建设单位无法按时归还借款本息时，州经营公司有权启动担保人的承诺函或担保人的担保程序，实现债权；对所欠本息根据县市政府承诺函，直接扣款归还州经营公司。
第十六条　项目建设单位使用州经营公司资金的利率按合同约定的利率进行计算，项目建设单位使用州经营公司资金所产生的相关税费由项目建设单位承担。
第十七条 严格按照项目建设还、贷款资金相结合的原则，资金使用单位必须按合同约定的时间和资金数额偿还贷款本息。各县市项目建设配套资金要同贷款按比例、同步到位。

第四章　项目管理
第十八条　项目建设单位的项目建设要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，并具备经批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算等合法的项目审批手续。
第十九条 项目建设实施项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制。
第二十条 城市基础设施项目必须建立项目法人责任制、工程质量终身负责制和实行工程监理制。全部项目都要按政企分开的原则组成项目执行法人，勘察设计、施工、监理等要按各自的职责对工程质量负终身责任。
第二十一条　州经营公司负责城市基础设施项目招投标的具体事宜。所有项目的工程设计、施工、监理、设备材料采购要实行公开招标，通过公开竞争，择优选定。施工单位具备与建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力。
第二十二条　城市基础设施项目必须实行合同管理制和竣工验收制度。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同；项目建成后有关部门按规定及时进行单项验收，然后报请有关职能部门对建设项目进行竣工验收。

第五章　附　　则
第二十三条　本办法由伊犁州财政局负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起执行。


天津市人大常委会


天津市专业技术人员继续教育规定
天津市人大常委会


（1989年10月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年10月11日公布 1990年1月1日起施行）


第一条 为了促进本市专业技术人员继续教育工作的发展，提高专业技术人员的素质，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的企业事业单位以及受聘于这些单位的专业技术人员。
中央和外地驻津企业事业单位参照本规定执行。
第三条 专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）要面向现代化、面向世界、面向未来，坚持学以致用、讲求实效的原则，为本市科学技术的进步、经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 市继续教育管理部门主管全市的继续教育工作。区、县继续教育管理部门主管本区、县所属企业事业单位的继续教育工作。
市和区、县人民政府各部门负责本系统所属企业事业单位继续教育的规划、组织、指导和监督工作。
企业事业单位应当根据上级行政主管部门的要求和本单位的实际需要，制定本单位继续教育的计划和管理制度，并负责实施。
市继续教育管理部门可以根据工作需要，组织实施部分高级专业技术人员和有突出贡献的专业技术人员的继续教育工作。

第五条 凡受聘初级以上专业技术职务，并在企业事业单位中从事专业技术工作（包括管理工作）的人员，都享有接受继续教育的权利。
第六条 继续教育的目的，是使受教育者结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，使其知识不断得到补充、更新、拓宽和加深，业务能力不断得到提高，以满足工作的需要。
第七条 继续教育的具体内容，应当根据企业事业单位的长远发展和近期工作需要，以及专业技术人员的知识结构、业务水平的实际状况确定。
第八条 继续教育由企业事业单位统一安排，一般以参加本单位、本系统组织的进修班和自学活动为主，根据企业事业单位的需要和可能，也可以通过以下形式进行：
（一）参加高等院校、科研单位、社会团体或者继续教育管理部门举办的进修班、培训班或者研究班；
（二）到教学、科研、生产单位边工作边学习；
（三）参加国内外学术会议和学术讲座；
（四）出国进修、考察；
（五）参加其他形式的继续教育活动。
第九条 专业技术人员接受继续教育的时间，每年累计不得少于12日。每三年为一个周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。脱产学习的，学习期间的工资和福利待遇不变。
凡经过所在单位批准占用工作时间参加学历教育、岗位培训、自学考试等学习的，不适用前款关于学习时间的规定。
第十条 全民所有制和集体所有制企业事业单位继续教育的费用，从职工教育经费中列支。不足的部分，分别按照国家和本市的有关规定执行。
私营企业的继续教育费用，参照国家和本市对全民所有制和集体所有制企业单位关于职工教育经费开支的有关规定执行。

第十一条 继续教育的师资一般应当由在本专业技术领域内具有较高水平的人员担任，也可以由具有丰富实践经验的其他人员担任。教师可以是专职的，也可以是兼职的。
第十二条 高等学校，科研单位，社会团体或者大型企业设立的培训中心，是实施继续教育的重要基地，可以面向社会招生，但必须具备必要的办学条件，并经市教育行政管理部门审查批准。
办学单位应当保证教育质量，按照国家和本市的有关规定收取费用。
第十三条 专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向所在单位的上级行政主管部门提出申诉。接受申诉的部门应当在接到申诉书之日起30日内作出处理决定，并答复本人。
第十四条 专业技术人员应当遵守国家和本市有关继续教育管理的规定，服从所在单位继续教育的安排，执行所在单位继续教育的管理制度，完成接受继续教育的任务。
第十五条 市和区、县人民政府的各部门，应当建立所属企业事业单位继续教育的考核制度，并将其开展继续教育的情况作为领导干部任期目标的考核内容之一。
第十六条 企业事业单位应当建立继续教育考核制度，定期对接受继续教育的专业技术人员进行考核，并将考核情况记入其业务考绩档案，作为对其培养、使用的依据之一。
第十七条 企业事业单位可以根据需要同在国内连续脱产接受继续教育半年以上和派出国外留学、进修的专业技术人员，就接受继续教育后的专业技术服务订立书面合同。合同应当规定专业技术人员接受继续教育后为本单位服务的最低年限和违反合同所应承担的责任。
第十八条 市和区、县人民政府及其所属各部门，对认真执行本规定在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，可以给予精神鼓励或者物质奖励。
第十九条 企业事业单位及其上级行政主管部门，对在工作中运用继续教育获得的知识、技能作出突出贡献的专业技术人员，可以给予精神鼓励或者物质奖励。
第二十条 市和区、县继续教育管理部门，对违反本规定的企业事业单位，应当给予批评教育；对情节严重经批评教育后仍不改正的，建议其上级行政主管部门对其负责人员和直接责任人员，给予行政处分。受到处分的人员，对处分不服时，可以在接到处分决定之日起30日内，向作
出处分决定的机关申请复议，也可以直接向其上级机关申诉。在复议或者申诉期间，不停止处分的执行。
第二十一条 参加继续教育的人员，有下列情形之一的，其所在单位可以根据不同情节，分别给予批评教育，不予报销学费，扣发脱产学习期间工资；对情节特别严重的，也可以解聘其专业技术职务：
（一）不服从本单位继续教育工作安排的；
（二）未经单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
（三）学习期间违反办学单位的有关规定和制度，造成不良影响的；
（四）未达到学习目标的基本要求，修业不合格的。
专业技术人员对所在单位的处理不服的，可以向本单位的上级行政主管部门提出申诉。
第二十二条 本规定自1990年1月1日起施行。



1989年10月11日