海南省人民政府


海南政务信息化管理办法

海南省人民政府令第153号


　　《海南省政务信息化管理办法》已经2002年4月4日海南省人民政府第128次常务会议通过，现予公布，自2002年6月30日起施行。

省长 汪啸风
二00二年五月八日


　　 海南省政务信息化管理办法

　　第一条 为了加强我省政务信息资源的开发、利用，推行政务公开，提高办事效率，实现政务信息资源的共享，进一步为公众服务，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内各级政务机关从事政务信息化建设适用本办法。
　　第三条 本办法所称政务信息资源是指政务机关在依法履行职责过程中产生或拥有的应当在海南省政务信息网发布的数据、文件、图表等资料。
　　本办法所称政务信息资源开发是指使用计算机技术和网络技术进行政务信息的数字化、网络化、标准化的过程。
　　本办法所称政务信息资源利用是指使用信息网络进行政务信息的发布、查询和其他利用。
　　本办法所称政务信息化是指政务机关应用现代信息技术，深入开发和利用政务信息资源，实现政务活动数字化、网络化、标准化的活动。
　　第四条 政务信息化建设应当遵循统筹规划、统一协调、标准规范、联合共建、信息共享和积极实施、先易后难、逐步推进、重在应用的原则。
　　第五条 省信息产业行政管理部门负责全省政务信息化工作的规划和协调，对全省政务信息化建设进行技术和业务指导，督促检查全省政务信息化建设工作。
　　各级政务机关按照各自的职责负责本系统政务信息化建设的组织实施。
　　第六条 省信息产业行政管理部门应当制定全省政务信息化工作的总体规划报省人民政府批准实施。省级政务机关各部门和市、县、自治县人民政府应当制定本部门或本地区的政务信息化发展规划报省信息产业行政管理部门备案。
　　第七条 政务信息化建设应当严格执行国家、行业及地方现定的标准，使用统一的名词术语、分类编码、数据交换格式和信息描述方式。
　　第八条 海南省政务信息网由政务办公业务网（以下简称政务内网）、政务公众服务网（以下简称政务外网）组成。
　　政务内网是指政务机关进行部门内部及部门间电子公文及业务数据处理、存储、交换，实现信息资源共享的计算机网络系统，包括省级各政府部门、市、县、自治县政府内部计算机办公业务网和省政务信息交换平台。
　　政务外网是指政务机关利用互联网通过统一门户对外统一发布信息和向社会提供信息服务、业务办理和管理监督等政务活动的公共信息网络。
　　政务外网和政务内网之间应当实现安全、有效的数据交换。
　　第九条 省信息产业行政管理部门可以委托有关机构负责管理和维护省政务信息交换平台、制定相关技术操作规范，开展政务数据中心业务。
　　省级政务部门和各市、县、自治县政府的内部计算机网络应当经省政务信息交换平台实现互联。
　　第十条 各级政务机关进行网络建设时必须建立防范非法入侵、安全审计、病毒检测及系统数据灾难恢复等安全保护技术措施，建立实时检测制度。
　　安全系统的核心技术设备和软件必须通过公安部门安全检测。
　　第十一条 政务外网建设和运营可以委托社会服务性机构承担。
　　第十二条 政务信息化建设项目应当经信息产业行政管理部门组织验收。未经验收或经验收不合格的项目，不得投入使用。
　　第十三条 各级政务机关应当根据各自职责，开发、建立相应的数据库及应用系统，充分利用数据库技术加工、存储、分析、使用各类办公及业务数据。
　　第十四条 各级政务机关应当及时向省政务信息交换平台提供本部门的业务信息，并负责该部分数据的维护。
　　各部门间因业务需要可以通过省政务信息交换平台无偿共享其它部门的信息资源。
　　第十五条 政务机关之间的公文交换、信息传递应当通过政务内网进行。法律、法规另有规定的除外。
　　第十六条 以下信息应当在政务外网上发布：
　　（一）国家法律、行政法规、地方性法规、政府规章及有关方针、政策；
　　（二）政府机构设置、行政职能及职责分工；
　　（三）办事程序、办事条件和依据；
　　（四）审批、核准、备案、年度审核等需要给申请人答复的事项及其工作进度或办事结果；
　　（五）收费项目、标准及其依据；
　　（六）宏观经济形势分析、工作月报、年报的简报和有关宣传、推广、教育资料；
　　（七）各部门依法应当公开的其它信息。
　　 第十七条 下列信息不得在政务外网上发布：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）政务机关内部事务；
　　（三）政府对外业务办理的中间过程数据；
　　（四）依据法律、法规或有关规定不得公开的其它信息；
　　第十八条 各级政务机关应当遵守国家有关信息安全保密规定，确保本部门提供的上网信息的真实性。直接发布其它部门交换共享的数据，必须经过数据来源部门认可。
　　第十九条 任何组织和个人不得以营利为目的经营政务信息。
　　任何组织和个人可以无偿查询在政府外网发布的政务信息。
　　第二十条 对违反本办法第六条、第九条、第十条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由省信息产业行政管理部门责令其改正；拒不改正的，由本单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 行使政府职责的事业单位的政务信息化管理参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法具体应用中的问题由省信息产业行政管理部门负责解释。
　　第二十三条 本办法自2002年6月30日起施行。
福建省厦门市人民政府


关于严格控制厦门市城市人口机械增长的暂行规定
厦门市人民政府




厦门是风景优美、气候宜人的海港城市，又正在建设经济特区，具有较大的吸引力，控制人口的机械增长已成为紧迫问题。一九七九年至一九八三年五年中，我市（不含同安县）非农业人口机械净增二万九千四百三十九人。按照这几年的速度，到本世纪末，即使自然增长率能达到规划
要求，全市总人口数也将突破一百二十万人，大大超过省下达的我市本世纪末一百一十二万七千人的控制指标。
控制人口增长，是城市管理的首要问题，也是更快更好地建设经济特区的一个重要课题。我们要在继续尽一切努力降低人口自然增长率的同时，尽力降低人口的机械增长率。为此，特作如下暂行规定：
一、市政府指定一位领导成员分管此项工作，并召集市公安、组织、人事、计划、劳动、民政、粮食等有关部门，及时讨论解决控制人口机械增长工作中各种问题。同时，在市公安局专设户政科，对外地迁入厦门市的户口和由岛外迁入厦门本岛及鼓浪屿的户口，实行统一审批办理。未
经市局批准，各公安派出所不办理此类户口的入户手续。
二、为了适应建设经济特区的需要，凡引进特区建设需要的各种专业人才，对他们及其符合规定的随迁家属，在户口迁移方面：开绿灯”、给方便。对于其他一般人员及其家属的调动、随迁，对于外地城镇居民、农业人口投靠我市城镇生活等，到厦门本岛和鼓浪屿的原则上不予办理，
到我市岛外的也应从严控制、对于因为开展“外引内联”以及发展文教科研事业的需要，如外商、侨商来厦独资、合资经营企业，中央、省有关部门在厦新设置某些单位等，应逐项通过签定合同或其他文件，专门审定其允许迁入的固定户口指标，实行户口指标加迁进人员对象的双重控制办
法。
三、在厦门的（包括中央部门、省属单位）干部、工人的调动迁移，既要有指标，又要符合有关政策规定，统一由市人事（市教育部门也不再承办）、劳动部门审批；对于少数夫妻长期分居，家庭有特殊困难者，既要积极帮助解决，又要在控制数内从严掌握。要争取逐步做到进出平衡
。
四、凡经批准正式调进厦门的职工，一般允许其原在一起生活的、城镇户口的配偶及一个子女随迁来厦，未成年子女按随母原则处理：职工本人调离厦门时，随迁进来的家属，原则上实行＂随进随出”的办法，同时迁出、凡正式调离厦门的职工，应同时将户口迁出，不得空挂；目前空
挂在厦门市区的户口，在本规定批准实行后的一个月内，限期迁走。如有特殊原因不能迁走或不能按期迁走的，应经市公安局户政科批准。
五、中央各部门、兄弟省市、本省各部门各地区和部队在厦门新设置的企事业单位或办事机构及其人员调进，按闽政〔1981〕综422号文件规定，均应报经厦门市人民政府审批。对其中从事工业生产建设和科学研究等活动的单位，可视情核给一定的户口迁入控制指标。这些单位
允许从外面调进的对象，一是主要领导，二是本市无法配给的技术业务骨干。这些单位需要的一般干部、职工，应在厦门就地调配或招用，特殊情况要从外地调进的，需经市人民政府批准，并扣除其控制指标数。
对现已设在厦门的外地办事机构或企事业单位，要进行一次清理，凡不属国家体制，又无设置必要的，一律在商定的期限内撤走：同意继续留厦的，应重新核定编制、定员，其户口控制按上述原则办理。今后，这些单位的招干、招工指标，应在厦门就地调配或招用，特殊情况需从外地
招收、调进者，应经市人民政府批准。
凡属经过批准来厦从事商业经营、采购转运等业务的机构，或基建单位使用的临时外来施工队伍，也应经有关部门批准，并且只给以办理临时户口登记。
六、侨商、外商在厦门独资、合资或合作经营的企业，所需迁入的人口，按有关条例规定和所签合同办理。
七、科技人员及其随带家属，应按照中央和省有关的文件规定执行。
八、地方离休干部和退休退职人员要来厦门落户的，必须是生活基础已在厦门的，否则不予接受。
九、军队离休干部、退休退职人员和军队转业干部，原籍不在厦门或在厦门地方没有直系亲属、没有足够住房的，不应迁入厦门。
十、办理家属随军，应按中央军委通知精神，动员年轻军官不要过早携带家属随军；如确需随军者，必须具备年龄条件，即使军龄、职务符合条件，年龄也必须满三十五周岁才允许入户，即将转业的干部不予办理家属随军。
十一、农村人口投靠城市生活“农转非”的，或属于落实政策、招工招生、毕业生分配、军人退伍等户口的迁入，均按国务院〔1977〕140号文件和有关规定办理，但各有关部门应认真审核，按照条件从严掌握。对侨胞、台胞、港沃同胞回归或来厦定居，可按有关政策规定办理
。
十二、要更加严格地控制鼓浪屿的人口迁入，原则上“只准出，不准进”，即除为发展旅游事业需要者外，不准在鼓浪屿增设新的机构。对已确定要迁出鼓区的单位，应逐个制定迁出方案；在未迁出之前，不得再增加人员。现已在该区的缺编单位，原则上不再调进，超编单位也应尽快
调减，目前空挂在鼓浪屿的户口，限在接到通知后一个月内迁出，逾期不迁者，由公安部门予以注销。凡符合本规定要迁入鼓浪屿的，应从严掌握，批准权收归市公安局。
十三、征用土地的“农转非”人口， 应坚持就地变更户粮关系。
十四、坚决反对户口申报中的不正之风。非分工领导同志个人不直接批准户口迁入。各部门、各单位必须严格执行控制城市人口机械增长的有关规定，敢于负责，坚持原则。凡违反规定迁入的，公安、粮食部门有权拒绝办理户粮落户手续。弄虚作假、违法乱纪的，一经发现坚决退回，
并要严肃追究“关系户”、“关系人”的责任。
十五、以上规定从一九八四年五月一日起实行，从一九八四年三月十九日起被冻结的要迁入厦门本岛、鼓浪屿的户口，也应在五月一日后按本暂行规定精神进行清理。



1984年3月19日