国家体委


体育外事工作管理若干规定

（1995年3月1日国家体委发布）


　　一、文件处理
　　（一）凡以国家体委名义上报国务院、党中央的外事活动文件，均需通过外联司审核后上报委领导签发。
　　（二）凡属涉及国际体育组织或其他组织的带有方针政策性问题的文件，凡涉及政治、政策、对外表态性文件，凡涉及对外重大经济利益的文件，凡涉及对外重大人事问题的文件均先报外联司。
　　（三）来华海外团队组的接待通知，一般的可授权对外体育交流中心、各单项运动管理中心及其他被授权部门签发，重要的，特别是涉及多边国际竞赛的需报外联司核。
　　（四）出访团队组的出访方针、总结、小结和情况报告以及来华接待的简报，均须报外联司一份，外联司视情况予以上报或给予指导。
　　（五）活动中发生了问题和失误应及时报告，外联司协助处理和补救。
　　（六）在文件处理中，尽可能减少周转环节，以提高办文效率。
　　 二．活动审批
　　（一）各部门和中心根据工作需要、人力情况、外事经费的额数和自筹资金的可能性，每年10月中前，将下一年度的对外活动计划报外联司，由外联司统筹、平衡、归总报委领导批准。年底前，把本年度的活动执行情况报外联司。
　　（二）计划外的各种活动应报外联司。在国内举行的各种多边国际比赛，包括省市区要求举办的，均应归口外联司报批，省市区体委或其他行业体协或单位要求自筹经费组队参加境外多边国际体育竞赛的，亦应由外联司审批。外联司认为要报委领导的，签署意见上报。，
　　（三）与政治比较敏感的国家和地区的交往活动，赴台赴港澳的活动均应按外交部、国务院台办、国务院港澳办的有关规定和程序办理。
　　（四）计划内项目的换项，计划内的项目增加顺访，均按计划外项目处理。
　　（五）计划内项目的个别人员增减和调整，在经费允许范围内商外联司处理。
　　三、出国组团
　　（一）一般应在活动批准后方能组团，组团由派遣单位实施，报外联司审核后送人事部门政审。司局级领导干部（含外地同级领导）由委领导批准后，不再政审。特殊的紧急性计划外活动，可通过外联司采取有关人员一次审批办法。
　　（二）一般出访团队的领队人选可由派出单位提名，报外联司。委领导出访的代表团或随行人员名单、重大体育团队出访的团长人选的提名由外联司协调后提出建议报委领导批准。
　　（三）外联司可以根据全局平衡和通盘考虑的原则，根据对外政策的需要，对团队组的规模、组成、具体人选提出意见与派出部门协商。
　　（四）外联司可以根据国家体委需要和调动省市地方协积极性，就某个具体活动的组团及人选问题与派出单位协商。
　　（五）外联司根据外交部的规定办理护照和签证，如需要在境外办理赴第三国签证，必须报外联司审核，必要时报委领导审批。
　　四、外事经费
　　（一）计划财务司根据财政部每年度核批我委的外事经费预算，确定各部门的分配数额，会签外联司，报委领导批准后执行。
　　各部门在本年度分配数额内安排出国，来华外事活动，并可调剂使用，超过部分的经费（外汇和人民币）自行解决。
　　（二）委机动费主要用于为外交服务的活动，临时性的紧急和其他重要事宜，由外联司负责报委领导批准，报计划财务司备案。
　　（三）外事经费执行情况，由计划司负责上半年按季、下半年按月通报各部门有关领导。
　　（四）政事经费管理办法由计划财务司另拟。
　　 五、来华接待
　　（一）外联司和对外体育交流中心按已批准的活动的规模，发出访华邀请和办理签证，或者协助有关单位和各中心办理。
　　（二）来华海外团队组的接待工作分别由外联司、对外体育交流中心或被授权的单位和管理中心负责、亦可委托对外体育交流中心组织实施。国家体委赋予对外体育交流中心承担实施或协助实施重大体育外事接待的任务。
　　（三）一般临时性的短期来访特别是业务洽谈性的来访活动授权外联司审批，必要时报委领导。但凡属落地签证、延长在华停留期限，发给多次往返签证的，必须由外联司审批。
　　六、港澳台交往
　　（一）外联司设国家体委港澳台办公室，专门处理与香港、澳门和台湾地区的体育交往和合作事宜。
　　（二）对台工作仍坚持归口管理原则，在进行任何带有承诺性联络前必须报港澳台办公室。活动经立项或批准后，各承办单位在港澳台办公室的指导下组织实施。
　　（三）与香港、澳门的有关活动的联系和批准以及制定方针政策，均应通过外联司港澳台办公室按程序和规定办理。
　　（四）赴港澳访问或过境时未经批准不得进行任何集资、筹资。捐赠、赞助性活动，特殊情况应报香港或澳门新华分社。
　　（五）如需在香港过境停留须事先报外联司审核。必要时上报领导。
　　七、委领导的外事活动
　　（一）我委范围内的体育外事活动，涉及委领导的出访活动。原则上由外联司负责，凡涉及单项活动或会议时，由有关单位承办，外联司归口。外宾来华及境外客人的接待任务由外联司协调后，由办公厅具体安排领导同志。
　　（二）我委副部长以上级别的离退休或二线领导同志的出访活动由承办单位报外联司归口，上报委领导。
　　（三）为了便于委领导同志安排工作，外联司每半年将委领导出访的初步计划报办公厅。
　　八、与我驻外使领馆和外国驻华使领馆的联系
　　（一）与外国驻华使领馆的公务联系归口外联司，外联司可就某一项具体活动或某一事情允许其他承办部门进行事务性联系，但是属于交涉性问题可由外联司协助处理。
　　（二）与我国驻外使领馆的内电联络须经外联司领导签发。
　　（三）对外交流中心或其它管理中心和单位可以就活动执行中的一般事务性问题，可用明传方式与我驻外使馆文化处文化官员或领事馆联络，但必须使用国家体委某某部门的全称和加盖公章。
　　九、对外宣传
　　（一）对外宣传工作是体育外事工作中的重要组成部分，由宣传司负责归口，外联司积极配合。两个部门要及时对有关体育的对外表态问题拟出口径通报各有关单位。
　　（二）有关境外记者前来采访的审批问题，由宣传司报外联司根据国家有关规定办理。有关境外记者境内的采访安排和管理，由宣传司负责，外联司予以指导，各有关部门配合。
　　（三）国内新闻单位去境外采访，由宣传司归口审批，报外联司审核。要制止以采访为名办个人私事为实的现象。
　　（四）海外报刊对我国体育事业和活动的报道。由宣传司综合整理，定期通报。
　　十、其它
　　 （一）个人自行联系的出访活动或者个人联系不通通过所在单位领导批准的私人出访活动，均应按因私出境办理，国家体委主管部门人事审批。外联司不承担办理护照签证义务。
　　（二）我国教练人员派往境外长期任教，经批准的运动员赴境外参赛仍按国家体委有关规定办理。
　　（三）直属体育院校、直属科研单位和体育学会的涉外活动仍由科教司归口，直接报外联司办理。。
　　（四）体育报、新体育、体育出版社、中国体育等新闻单位的涉外活动,仍由宣传司归口,直接报外联司办理。
　　（五）国家体委其他司局的涉外活动，由外联司直接归口办理。
　　（六）文史、体博、电子中心的涉外活动目前暂由外联司归口管理。
　　十一、对外交流中心负责机关一、二、三司的对外联络工作，具体运作，根据事业的需要和发展，不断改革和完善。


建设部 中国人民银行


关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知
建设部、中国人民银行



各省、自治区建委（建设厅），直辖市房地产管理局；中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行及其它商业银行：
为加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作，发挥房地产抵押对于银行贷款的担保作用，保护抵押人和抵押权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，特作如下通知：
一、银行办理各项以房地产作为抵押（以下简称抵押）的贷款业务，抵押人（借款人，下同）和抵押权人（贷款银行，下同）必须签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起30日内，向当地房地产管理部门办理抵押登记。房地产管理部门要依法对抵押物进行严格审查，审查的内容
主要包括：抵押物是否符合准许进入抵押交易市场的条件；抵押物是否已经抵押；抵押人提供的房地产权利证明文件与权证存根及档案记录内容是否相符，查对权证号与印章的真伪等，并由审核人签字在案。
二、抵押人和抵押权人认为需要确定抵押物价值的，可以由贷款银行进行评估；或委托人民政府房地产行政主管部门附属的事业性房地产估价机构进行评估，并经抵押权人确认。评估机构在接到评估申请之日起7日内，应当作出是否受理的答复；决定受理的，应当在受理之日起30日
内完成评估工作，并按照各地政府核准的事业性收费标准收取评估费用。
三、对与银行贷款业务相关的房地产抵押物价值进行评估，其估价业务报告必须由取得建设部、人事部共同认证并经注册的房地产估价师签署，或由三名以上（包括三名）取得各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局统一颁发的《房地产估价人员岗位合格证书》的人员联合
签署。
各有关银行要建立健全抵押贷款制度，培训和配置必要的房地产估价人员，做好与贷款业务相关的房地产评估工作。具备条件的银行，可以设置专门的处室，具体负责本银行系统与贷款业务相关的房地产评估和审查工作。各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局要积极协助
各有关银行，共同做好银行系统房地产估价人员的岗位培训工作。
四、各级房地产管理部门和有关银行要密切配合，加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作。房地产评估工作要严格遵循公平、公正、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序进行，杜绝利用房地产评估工作为单位和个人牟取不正当利益。



1995年3月23日