国家环保局 农业部 等


关于发布《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》的通知
1997年3月5日，国家环境保护局、农业部、国家计划委员会、国家经济贸易委员会

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发［1996］31号)中关于“责成国家环保局会同农业部、国家计委、国家经贸委等部门抓紧制订有关加强乡镇企业环境保护工作的具体规定”的要求，我们联合制定了《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》，现予以发布。请你们认真贯彻执行。

关于加强乡镇企业环境保护工作的规定
为了贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》，切实加强乡镇企业环境保护工作，大幅度提高乡镇企业污染防治能力，根本扭转乡镇企业对环境污染和生态破坏加剧的状况，实现乡镇企业的可持续发展，特作如下规定：
一、地方各级人民政府要高度重视乡镇企业的环境保护工作，县长、乡(镇)长要对本地区的环境质量负责，要将辖区环境质量作为考核县、乡(镇)主要领导人工作的重要内容。以县为单位，实施污染物排放总量控制，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放总量控制目标。地方各级人民政府要制定乡镇企业主要污染物排放总量逐年削减计划并落实到企业，采取有效措施，防治乡镇企业污染和破坏环境，保护和改善农村环境质量。到2000年，所有乡镇工业企业必须稳定达标排放污染物。
地方各级人民政府要切实加强乡镇企业环境管理，组织制定乡镇环境保护规划，对乡镇企业统筹安排，分类指导，合理布局。
东部沿海经济比较发达地区的乡镇企业，应逐年削减主要污染物的排放总量。新建乡镇企业要采用先进适用的技术和设备，发展无污染和少污染的产业和产品。
中西部经济欠发达地区的乡镇企业，要合理开发和利用自然资源，严禁引进和新建污染严重的生产项目，加快企业的技术改造，防止环境污染和生态破坏。
二、对乡镇企业从事的下列生产项目，坚决予以取缔或关闭：对年产5000吨以下的造纸厂，年产折牛皮3万张以下的制革厂和年产500吨以下的染料厂，以及采用坑式(馒头焦、堆式焦)和萍乡炉炼焦、天地罐和敞开式炼硫、马槽炉(马鞍炉)炼铅锌、混汞法(汞碾法和汞板法) 和土氰化(小氰化池、氰化堆浸)法及溜槽选金、马蹄窑烧砖、土(蛋)窑烧水泥的企业，由县级以上人民政府责令取缔；对土法炼砷、炼汞、炼油、漂染、电镀以及土法生产农药、土法生产石棉制品、开采放射性矿产资源、利用放射性同位素的各类生产制品的企业，由县级以上人民政府责令其关闭或停产。对未按规定取缔或关闭的，要追究有关县、乡(镇)人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
严禁非法进口、加工、利用境外固体废物。
三、禁止乡镇企业新建国家法律、法规和本规定第二条规定的必须取缔或关闭的生产项目。
在国家规定的淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等水污染控制重点区域，禁止乡镇企业新建化学制浆造纸和小型制革、印染、酿造、电镀和重污染化工项目；符合国家规定上述生产项目的新建、扩建、改建和技术改造，必须符合区域水污染防治规划要求，污染物排放不得突破当地排污总量控制指标，其环境影响报告书(表)须经乡镇企业行政主管部门预审后报省级环境保护行政主管部门批准，并严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”规定，环境保护设施未经验收或验收不合格的不准投入运行。企业建成后必须稳定达标排放污染物。
在水污染重点控制区域外新建、改建、扩建符合国家规定的上述生产项目，其环境影响报告书(表)必须由审批机关报请上一级环境保护行政主管部门复核，未经核准的，不得施工。
四、国务院环境保护行政主管部门会同有关部门根据不同地区经济发展水平和环境保护要求，公布乡镇企业污染控制的重点行业和地区。地方各级人民政府要加强对上述重点行业的乡镇企业环境保护的监督管理和重点地区的环境综合整治，切实增加环境保护投入，对超标排放污染物的乡镇企业，必须依法责令限期治理；对在经济或技术上不具备治理条件的要限期关停或转产。
五、发展乡镇企业要和小城镇建设相结合，使乡镇企业在地域上逐步实现相对集中，有计划地建设乡镇工业小区。在村、镇居民区内不得建设严重污染环境的乡镇企业，已建成的，要坚决采取关、停、禁、改、转措施。
建设乡镇工业小区必须进行区域环境影响评价，要采取分散处理与集中治理相结合的措施，实行污染物排放总量控制。
在编制城镇规划时要考虑集中治理乡镇企业污染的设施建设和布局。
六、各级环境保护行政主管部门和有关部门对污染和破坏环境的乡镇企业建设项目要严格把关。对环境影响报告书(表)未经环境保护行政主管部门审批的建设项目，项目审批单位不得批准建设，土地管理部门不得批准用地，矿产管理部门不得发放采矿许可证，工商管理部门不得办理营业执照，金融部门不得发放贷款；对环境保护设施未经验收或验收不合格的建设项目，环境保护行政主管部门不得准予投产使用，电力管理部门停止供电，金融部门停止贷款。
七、地方各级人民政府要切实加强对乡镇企业的环境监督管理。加强县、乡(镇)两级环境执法队伍建设。环境保护行政主管部门要加大环境执法力度，坚决纠正环境违法行为，对违反环境保护法律、法规的责任者要依法予以处罚。各级乡镇企业管理部门要设专人负责环境保护管理工作。
各级环境保护行政主管部门要依法建立乡镇企业排污申报登记和环境统计制度，加强对乡镇企业重点污染源的环境监测和监理，做好乡镇企业排污费的征收、管理和使用工作。
八、国家和地方有关部门应对乡镇企业的污染防治示范工程在政策和资金上给予必要的支持，帮助乡镇企业提高污染防治能力。
金融部门应按照国家有关环境保护的信贷政策，对乡镇企业污染治理和生态建设项目，给予积极支持。
有关部门在制订利用外资计划时，应安排一定比例用于乡镇企业的环境保护，帮助乡镇企业提高环境保护的技术水平。
科研单位、大专院校及技术服务机构要面向乡镇企业，通过星火计划等形式，帮助乡镇企业解决污染防治中的技术难题。
九、乡镇企业必须严格遵守国家环境保护的法律、法规。必须保护耕地和生态环境，特别要加强对生活饮用水源和灌溉、养殖等水域的保护，不得破坏自然保护区和文物古迹。造成生态环境严重破坏的，要限期进行治理和恢复，未完成治理任务的要坚决停产或关闭。
乡镇企业要建立和完善内部环境管理制度，制定环境保护计划，建立环境保护岗位责任制，把环境保护作为企业管理的重要内容贯彻到生产经营的全过程，推行清洁生产，建设和完善环境保护设施，保障其正常运行。
十、地方各级政府要加强环境保护宣传教育，增强各级领导干部和人民群众的环境意识。建立、健全人民群众对乡镇企业环境保护工作的监督机制，检举和揭发各种违反环境保护法律、法规的行为。对地方各级政府环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权和营私舞弊者，要依法严肃处理。


国家体育总局


国家体育总局关于开展高层次体育人才选拔工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，各厅、司、局，各直属单位及有关单位：
　　为适应举办2008年奥运会和体育事业可持续发展需要，进一步加强高层次体育人才队伍建设，根据《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》（体人字[2003]254号）精神，开展高层次体育人才选拔工作。现就有关事项通知如下：
　　一、选拔范围、条件及程序
　　详见《国家体育总局高层次体育人才选拔办法》。
　　二、有关要求
　　（一）请各有关单位高度重视并予以积极配合，做好高层次体育人才推荐和选拔工作。
　　（二）各类高层次人才原则上不重复推荐。
　　（三）请被推荐人或自荐人按照要求填写登记表，有关表格可自行下载。
　　（四）请各有关单位、自荐人在2004年1月10日前将有关材料上报国家体育总局人事司。
　　联系人：刘立强　李凤琴
　　联系电话：67112233－2214
　　传真：67140737
　　附件：国家体育总局高层次体育人才选拔办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月二十四日

　　附件：　　　　　 国家体育总局高层次体育人才选拔办法

　　一、选拔范围
　　高层次体育人才原则上面向体育总局系统选拔产生，部分类别可面向全国体育系统选拔。（具体推荐、选拔范围见附件。）
　　二、选拔条件
　　1、努力实践“三个代表”重要思想，认真执行党和国家的路线、方针、政策。
　　2、热爱体育事业，具有较强的事业心和良好的职业道德，爱岗敬业，求真务实，开拓创新。
　　3、熟悉相关业务，具备相应的专业知识。
　　三、选拔资格
　　详见附件。个别特殊人才可适当放宽。
　　四、选拔程序
　　1、各单位、各部门按照“公开、平等、竞争、择优”原则，提出推荐人选并征求有关专家意见后报送相关材料。符合条件的个人也可自荐，并提交相关材料。
　　2、国家体育总局人事司会同有关部门组织专家评审委员会对推荐（自荐）人选进行资格审查及评审，确定人选后报总局审批。
　　3、确定培养对象，下发通知公布名单，并颁发相应证书。
　　附件：1、高层次党政管理人才选拔方案（略）
　　　　　2、高层次体育经营管理人才选拔方案
　　　　　3、高层次体育外事人才选拔方案
　　　　　4、高层次体育学术技术人才选拔方案
　　　　　5、高层次体育教练人才选拔方案
　　　　　6、高层次国际体育组织人才选拔方案
　　　　　7、高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才选拔方案

　　附件2 ：　　　高层次体育产业经营管理人才选拔方案

　　一、推荐资格：
　　1、具有大学本科以上文化程度，并具备相应的专业知识或相关教育背景；
　　2、具有较高外语水平；
　　3、熟练掌握计算机应用技术；
　　4、具有丰富的产业开发和经营管理实践经验或从事相关工作；被推荐人应为现职从事体育产业经营管理的人员，且从事产业经营管理工作或相关工作的经历不少于5年，业务熟练；
　　5、机关和各直属单位处级以上干部，直属单位领导班子成员和经营开发、财务管理等部门优秀负责人，重点企业主要负责人；
　　6、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　二、推荐范围
　　高层次体育产业经营管理人才在总局系统选拔产生。
　　三、推荐程序
　　机关各相关厅、司、局以及各直属单位至少各推荐1名人选。

　　附件3：　　　　　　高层次体育外事人才选拔方案

　　一、推荐资格
　　1、具有大学英语或法语专业本科以上学历；
　　2、外语专业八级水平，具有良好的听、说、读、写、译能力；
　　3、基本掌握第二外语，能进行阅读和交流；
　　4、熟练掌握计算机和互联网应用技术；
　　5、具有8年以上外事工作经验；
　　6、任副处级或中级职称以上；
　　7、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　二、推荐范围
　　高层次体育外事人才在总局系统选拔产生。
　　三、推荐程序
　　机关相关厅、司、局及各直属单位至少各推荐1名人选。已在国际体育组织中任职的优先推荐。

　　附件4：　　　　　　 高层次体育科学技术人才选拔方案

　　一、推荐资格
　　1、具有硕士以上学位或硕士研究生以上学历；
　　2、原则上具有正高级专业技术职务（部分不设正高职称的专业技术系列可适当放宽）；
　　3、主持过两项以上（含两项）省部级科研课题或一项以上（含一项）国家级科研课题；或获体育科技进步二等奖以上；或获备战奥运科技攻关与科技服务二等奖以上。
　　4、具有较高外语水平；
　　5、熟练掌握计算机应用技术；
　　6、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　二、推荐范围
　　高层次体育科学技术人才在全国体育系统公开选拔。

　　附件5：　　　　　　 高层次体育教练人才选拔方案

　　一、推荐资格
　　1、原则上具有大学以上学历，个别优秀人才可放宽至大专学历；
　　2、原则上具有高级教练以上职务；
　　3、所执教的运动员（队）获得过奥运会前6名或单项世界锦标赛（世界杯）前三名或亚运会冠军；
　　4、具有一定外语水平；
　　5、能够使用计算机及互联网应用技术；
　　6、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　二、推荐范围
　　高层次体育教练人才从目前奥运会项目国家队一、二线，以及省区市优秀教练员中选拔产生。
　　三、推荐程序
　　1、各项目中心至少推荐1名。
　　2、省区市体育局推荐的人选，应由项目中心审核并签署意见。

　　附件6：　　　　　　高层次国际体育组织任职人才选拔方案

　　一、推荐资格
　　1、具有大学本科以上学历；
　　2、外语达到大学外语考试六级以上水平，能进行一般笔译和口头交流；
　　3、熟练掌握计算机及互联网应用技术；
　　4、具有10年以上体育工作经验；
　　5、年龄在55岁以下，身体健康。
　　二、推荐范围
　　1、总局系统优秀副处级或中级职称以上干部，已在国际体育组织中任职的优先；
　　2、地方体育局优秀外事干部，已在国际体育组织任职的优先；
　　3、综合素质较高的教练员和退役优秀运动员。
　　4、热心体育事业，并在国内体育社团中担任一定职务、具有一定国际影响的社会知名人士。
　　三、推荐程序
　　各单位均可推荐，名额不限。

　　附件7：　　 高层次竞赛组织管理人才和裁判人才选拔方案

　　一、高层次体育竞赛组织管理人才推荐资格
　　1、从事综合性体育竞赛组织管理或从事单项体育竞赛组织管理的总局机关副处级以上干部或项目中心中层副职以上干部。
　　2、从事竞赛组织管理相关工作十年以上，具有丰富的实践经验和较强的组织管理及综合协调能力。
　　3、曾组织或参与组织2次以上（含2次）国际、国内大型体育竞赛工作，或参与过奥运会、亚运会或相关项目世界锦标赛等国际大型体育赛事，熟悉相关国际体育竞赛组织的业务。
　　4、具有大学本科以上文化程度，具备相应的专业知识，具有一定外语基础，熟练掌握计算机等应用技术。
　　5、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　二、高层次体育竞赛组织管理人才推荐范围
　　高层次体育竞赛组织管理人才从总局系统选拔产生。各运动项目至少推荐1名。综合协调人才推荐名额不限。
　　三、高层次体育竞赛裁判人才推荐资格
　　1、奥运会相关项目国际级、国家级裁判员，具有丰富的实践经验和较强的组织管理及综合协调能力。
　　2、曾从事国内相关项目竞赛委员会或裁判管理工作十年以上，熟悉相关项目竞赛规则，熟悉相关项目竞赛的规律及发展趋势。
　　3、在国际或亚洲单项体育组织技术委员会中任职的优先。
　　4、曾担任过奥运会、亚运会、相关项目世界锦标赛等国际大型体育竞赛裁判工作的优先。
　　5、具有大学本科以上文化程度，具备相应的专业知识，具有较好的外语基础，熟练掌握计算机等应用技术。
　　6、年龄在50周岁以下，身体健康。
　　四、高层次体育竞赛裁判人才推荐范围
　　高层次体育竞赛裁判人才由总局各运动项目管理中心推荐产生，每个运动项目至少推荐1名人选。