无锡市地方储备粮油管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市地方储备粮油管理办法
无锡市人民政府令第119号令
《无锡市地方储备粮油管理办法》已经2011年2月9日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月15日起施行。
市 长 毛小平
二○一一年二月十五日
无锡市地方储备粮油管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方储备粮油管理，确保粮油安全，充分发挥地方储备粮油调控作用，维护粮油市场稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和《无锡市粮油安全监督管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮油是指市、市（县）、区人民政府储备的，用于调节本行政区域内粮油供求总量、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油脂。
第三条 在本市行政区域内从事或者参与地方储备粮油经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 地方储备粮油管理坚持分级储备、分级管理、分级负责的原则，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
地方储备粮油管理方式实行政府委托、部门监管、企业运作。
第五条 各级人民政府应当加强对地方储备粮油管理的指导和组织、协调工作，落实有关经费，确保地方储备粮油管理需要。
第六条 市、市（县）、区粮食行政管理部门按照职责分工负责本级地方储备粮油的行政管理工作，对地方储备粮油的数量、品种、质量和存储安全实施监督和检查。市（县）、区地方储备粮油经营管理接受市粮食行政管理部门的指导和监督。
财政部门负责对地方储备粮油有关财务执行情况实施监督检查，并根据地方储备粮油计划，及时安排地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换等财政补贴，确保足额拨付。
发展和改革、商务、物价、工商、交通运输等部门按照各自职责做好地方储备粮油管理工作。
第七条 农业发展银行应当按照有关政策规定，及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金，并对发放的地方储备粮油贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用。
任何单位和个人应当遵守地方储备粮油管理法律法规和本办法，有权对骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的行为进行劝阻和检举。
第九条 在地方储备粮油管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、市（县）、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 计划与收购
第十条 地方储备粮油规模、品种及总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门，根据国家和省有关要求并结合本市经济社会发展实际拟订，报市人民政府批准后确定。地方储备粮油规模应当保持基本稳定。
第十一条 地方储备粮油规模总量应当在省人民政府下达计划的基础上，原粮按照常住人口6个月消耗量确定，食用油脂按照应急储备有关规定确定。
因特殊情况需要调整规模总量或者现有储备量低于规模总量5%时，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十二条 地方储备粮油收购可以由承储企业直接向生产者收购，也可以由粮食行政管理部门组织承储企业招标采购，或者在大中型粮油批发市场竞价采购。收购入库的粮油价格由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行核实确认。
地方储备粮油收购的具体方式由粮食行政管理部门会同财政部门提出建议，报本级人民政府批准后实施。
第十三条 承储企业收购入库的地方储备粮油，必须是当年生产的粮油，并达到规定等级的地方储备粮油质量标准。
因自然灾害等因素影响，需要调整当年粮油收购等级标准的，由市粮食行政管理部门根据实际情况提出调整建议，按照规定程序报经批准后执行。
地方储备粮油收购入库的质量和品质，应当通过具有相应资质的粮油检测机构检测。
第三章 储 存
第十四条 地方储备粮油承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮油储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮油质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮油储存期间仓库内温度、水分和害虫密度等条件；
（四）具有相应职业技能的粮油保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；
（六）具备实行储备粮油信息化管理的基本条件。
具备前款条件的企业同时具有粮情电子测温监控系统的，可以优先选择。
第十五条 粮食行政管理部门应当根据地方储备粮油规模、品种及总体布局方案和本办法第十四条规定的条件，通过公开招标方式，择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认。
粮食行政管理部门应当与承储企业签订储备粮油承储合同，明确相关权利和义务。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。
第十六条 地方储备粮油承储企业应当遵守下列管理规定：
（一）执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定；
（二）建立健全地方储备粮油防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账、账实相符；
（四）单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况；
（五）定期统计、分析和检查地方储备粮油的储存管理情况，确保粮油数量真实、质量良好、储存安全，发现问题及时处理并报告；
（六）接受地方储备粮油信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定；
（七）积极运用新技术、新工艺、新设备，提高地方储备粮油科学储存水平；
（八）法律、法规、规章其他有关规定。
第十七条 地方储备粮油承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用地方储备粮油；
（二）虚报、瞒报地方储备粮油数量、质量等相关信息；
（三）在地方储备粮油中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮油的品种、变更储存地点；
（五）将地方储备粮油业务与其他商业性业务混合经营；
（六）以陈粮顶替新粮；
（七）以地方储备粮油对外进行担保或者清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产，或者违反地方储备粮油管理规定被解除承储合同的，应当按照承储合同约定承担相关责任。粮食行政管理部门应当对其储存的地方储备粮油数量、质量、品种进行核实，并按照本办法第十五条规定重新确定承储企业储存。
第四章 轮 换
第十九条 地方储备粮油实行轮换制度。地方储备粮油轮换应当服从国家粮油调控政策，遵循有利于保证地方储备粮油安全，保持粮油市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮油每年轮换的数量一般为实物储备总量的30%至50%。
粮食行政管理部门应当会同财政部门和农业发展银行，根据地方储备粮油品质和入库年限，提出地方储备粮油年度轮换的数量、品质和分地区计划，报本级人民政府批准后实施。
第二十条 承储企业应当根据轮换计划在规定的时间内保质保量完成地方储备粮油轮换，并上报粮食行政管理部门确认。
粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。
第二十一条 轮换架空期不得超过4个月，因特殊情况需要延期的，承储企业应当提前10个工作日向粮食行政管理部门提出申请，经批准后方可延期。
第二十二条 实行地方储备粮油轮换风险调节资金制度。地方储备粮油轮换风险调节资金，主要调节本级地方储备粮油轮换价差亏损以及为控制地方粮油储备轮换亏损风险而产生的管理费用。不足部分由同级财政负担。
地方储备粮油轮换风险调节资金主要来源于地方储备粮油轮换产生的价差收益。由粮食行政管理部门在农业发展银行开设专户管理并实行专款专用，审批管理。
第二十三条 因不可抗力造成地方储备粮油轮换出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。
第五章 动 用
第二十四条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮油：
（一）区域内粮油明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）本级人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十五条 市、市（县）、区人民政府应当制定粮油应急预案，不断完善地方储备粮油动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮油应急预案要求，适时提出动用地方储备粮油建议。
第二十六条 需要动用地方储备粮油时，应当优先动用本级储备粮油。本级储备粮油不足时，由本级人民政府申请动用上级储备粮油。
第二十七条动用地方储备粮油，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门和农业发展银行提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案。
动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、使用安排和运输保障等内容。
第二十八条 粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮油动用方案下达动用命令并组织实施。
动用方案中涉及的相关部门和单位应当根据各自职责履行相应义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮油动用命令。
第二十九条 动用地方储备粮油的价格，应当根据市粮油信息预警系统反映的当时粮油市场价格实际，由粮食行政管理部门会同财政、物价部门确定。
第六章 罚 则
第三十条 依法行使监督管理权的部门、单位及其工作人员在地方储备粮油管理过程中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行地方储备粮油监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）未及时、足额拨付地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的；
（三）未及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金的；
（四）选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮油的；
（五）骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十一条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条第一款规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（二）违反本办法第十六条第（六）项规定，不接受地方储备粮油信贷监管和银行结算有关规定的。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反第（一）项规定，未执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定的；
（二）违反第（二）项规定，防火、防盗、防洪等安全管理制度和安全防护设施不健全的；
（三）违反第（四）项规定，未单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况的。
第三十三条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其储备计划；造成的损失由承储企业承担：
（一）违反第十六条第（三）项规定，未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮油账账、账实不相符的；
（二）违反第十六条第（五）项规定，发现地方储备粮油数量、质量和储存安全出现问题不及时处理并报告的；
（三）有第十七条规定的不得实施行为之一的；
（四）违反第二十条规定，未经轮换确认或者轮换的地方储备粮油质量和数量经确认不符合规定要求的；
（五）违反第二十一条规定，擅自延长轮换架空期的。
第三十四条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2011年3月15日起施行。2004年7月9日市人民政府制定的《无锡市地方储备粮管理运作办法》（锡政发〔2004〕209号）同时废止。
关于发布《深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化实施细则》（2009年修订）的通知
深圳证券交易所 中国证券登记结算有限责任公司 中国证券业协会
关于发布《深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化实施细则》（2009年修订）的通知
各有关单位：
为适应新股发行体制改革的需要，根据《证券发行与承销管理办法》（证监会令第37号）及《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，经中国证监会证监函[2009]166号文批准，现对《深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化实施细则》进行修订并予以发布，请遵照执行。
特此通知。
附件：深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化实施细则（2009年修订）
深圳证券交易所
中国证券登记结算有限责任公司
中国证券业协会
二〇〇九年六月十八日
深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化实施细则
（2009年修订）
第一章 总则
第一条 为规范深圳市场首次公开发行股票网下发行电子化行为，根据《证券发行与承销管理办法》及有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称网下发行电子化是指首次公开发行股票（以下简称“首发新股”）通过深圳证券交易所（以下简称“深交所”）网下发行电子平台及中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司（以下简称“中国结算深圳分公司”）登记结算平台进行的网下发行。
第二章 基本规定
第三条 深交所接受主承销商的申请，许可主承销商使用其网下发行电子平台进行初步询价、网下申购及网下配售工作。
第四条 根据主承销商的书面委托，中国结算深圳分公司提供登记结算平台代理主承销商申购资金的收付、网下发行募集款的收付以及备案银行账户的审核。经发行人书面委托，中国结算深圳分公司根据主承销商提供的网下配售结果数据办理股份初始登记。
第五条 在初次使用网下发行电子平台发行股票前，主承销商应办理网下发行电子平台数字证书，与深交所签订网下发行电子平台使用协议，申请成为网下发行电子平台的主承销商用户。主承销商应使用数字证书在网下发行电子平台进行操作，并对所有操作负责。
第六条 机构投资者获得询价对象资格并在中国证券业协会（以下简称“协会”）登记备案后，应办理网下发行电子平台数字证书，与深交所签订网下发行电子平台使用协议，申请成为网下发行电子平台的询价对象用户后方可参与初步询价。询价对象应使用数字证书在网下发行电子平台进行操作，并对所有操作负责。
第七条 询价对象及配售对象的信息以协会向深交所提供的数据为准。
参与网下发行的询价对象及其管理的配售对象必须是初步询价截止日12：00前已完成在协会登记备案的询价对象和配售对象。
第八条 具有主承销商和询价对象双重身份的机构，应分别办理网下发行电子平台数字证书，分别申请成为主承销商用户和询价对象用户。
第九条 首发新股网下发行电子化的有关数据，自新股初步询价开始之日起在网下发行电子平台和登记结算平台上保留六个月。
第十条 初步询价期间，询价对象在网下发行电子平台为其所管理的配售对象进行价格申报并填写相应的申购数量等信息。相关申报一经提交，不得撤销。因特殊原因（如市场发生突然变化需要调整估值、经办人员出错等）需要调整报价或申购数量的，应在网下发行电子平台填写具体原因。询价对象修改报价和申购数量的情况、平台记录的本次发行的每一次报价情况将由主承销商在初步询价结果报备文件中向中国证监会报送。
第十一条 配售对象应使用在协会备案的银行账户向中国结算深圳分公司在结算银行开立的网下发行银行账户划付申购资金，并应保证在最终资金划付时点有足额资金用于新股申购。
配售对象划出申购资金的账户与在协会备案的资金账户不一致、申购资金不足或未在规定的时间内到账的，其新股申购全部无效。多只新股同日发行时，配售对象的申购资金出现前述情形的，其全部新股申购无效。
不同配售对象共用银行账户的，由托管银行向中国结算深圳分公司提供实际划拨资金的配售对象名单，若申购资金不足或未在规定的时间内到账，没有包括在名单中的配售对象的新股申购无效；若托管银行未能及时提供名单，且申购资金不足或未在规定的时间内到账，则共用银行账户的配售对象的新股申购全部无效。
配售对象在协会登记备案的银行账户为其网下配售申购余款退款的指定收款账户。
第十二条 结算银行在首次参与网下发行业务前应向中国结算深圳分公司提交书面申请。
结算银行应根据中国结算深圳分公司提供的资料，及时、准确地维护配售对象来款银行联行行号及银行账号等信息，否则造成的损失由结算银行承担。
第三章 发行流程
第十三条 初步询价开始前一个交易日，主承销商应向深交所提出使用网下发行电子平台的申请，并向中国结算深圳分公司提出使用登记结算平台的书面委托申请。申请经接受后，主承销商于初步询价开始前在网下发行电子平台启动新股网下发行。
第十四条 初步询价应在交易日进行，询价对象在发行人初步询价公告规定的时间内通过网下发行电子平台，为其所管理的配售对象填报价格及相应的申购数量等信息。
第十五条 初步询价应在T-3日（T日为网上申购日）15:00前完成。初步询价报价期间，主承销商可通过网下发行电子平台查询有关价格及相应的申购数量等信息。初步询价截止后，主承销商根据询价对象通过网下发行电子平台提交的报价及相应的申购数量等信息确定参与初步询价的配售对象名单、有效报价配售对象名单及网下发行申购初步结果。
第十六条 网下申购缴款日为网上申购当日（T日），T日15:00前询价对象及配售对象可通过网下发行电子平台查询网下发行申购初步结果，包括有效报价申购的配售对象名单及其有效申购数量、发行价格、申购金额，其中申购数量为同一配售对象的所有有效报价的申购数量的总和。
有效报价申购的配售对象应于网下申购缴款日（T日）从在协会备案的银行账户，向中国结算深圳分公司在结算银行开立的网下发行银行账户足额划付申购资金，申购资金应于T日15:00前到账。
对于配售对象在T日以外时间划入的资金，中国结算深圳分公司将认定为无效资金并予以退回。
第十七条 网下申购缴款日（T日）15:00-15:20，主承销商通过网下发行电子平台将网下发行申购初步结果提交中国结算深圳分公司。
第十八条 网下申购缴款日（T日），中国结算深圳分公司根据配售对象新股申购资金的到账情况以及主承销商提交的网下发行申购初步结果，按照本细则第十一条的规定进行拉单处理，形成新股网下申购结果后于T日17:30前通过网下发行电子平台交主承销商确认。
第十九条 T+1日10:30前，发行人及其主承销商会同具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所对“网下发行银行账户”的新股申购资金进行验证，中国结算深圳分公司和结算银行予以协助。
第二十条 T+1日15:00前，主承销商通过网下发行电子平台下载制作新股配售结果所需的文件，按照规定的格式制作新股网下配售结果文件，并将新股网下配售结果通过网下发行电子平台交中国结算深圳分公司。
第二十一条 T+1日17:30前，中国结算深圳分公司根据新股网下配售结果计算配售对象应退款项，并将相关数据通过网下发行电子平台交主承销商。
第二十二条 T+2日9:00前，中国结算深圳分公司扣收新股认购款项，并发出付款指令，要求结算银行将剩余款项退至配售对象的指定收款银行账户。
主承销商未能在T+1日15:00前通过网下发行电子平台提供新股网下配售结果的，中国结算深圳分公司的退款时间将顺延，由此给投资者造成的损失由主承销商承担。
第二十三条 T+2日9:00前，中国结算深圳分公司将网下发行新股认购款项划至主承销商指定的自营结算备付金账户。
第二十四条 主承销商收到中国结算深圳分公司划转的新股认购款项后，应及时依据承销协议将有关款项划转到发行人指定的银行账户。
第二十五条 网下发行结束后，中国结算深圳分公司根据主承销商通过网下发行电子平台提供的网下配售结果数据办理股份初始登记。
由于主承销商报送的网下配售结果数据有误导致网下配售股份初始登记不实所导致的法律责任由主承销商承担，中国结算深圳分公司不承担责任。
第四章 附则
第二十六条 询价对象应按照指定方式报送和更新其配售对象的关联深圳A股证券账户资料，并根据要求及时进行补报和更正相关资料。
对于未报送配售对象证券账户资料以及未及时根据要求补报和更正相关资料的询价对象，深交所以及中国结算深圳分公司可限制其相关配售对象参与网下配售。
第二十七条 参与每只新股网下报价、申购、配售的配售对象不得参与该只新股网上申购。对于违规者，深交所将视情节轻重给予警告、限制申购等相应处分，情节严重的报有权部门查处。
第二十八条 主承销商应针对初步询价、网下申购和网下配售过程中可能出现的突发事件制定相应的应急措施，并予以公告。
第二十九条 因不可抗力、意外事件、技术故障以及其他异常情况导致网下发行电子平台和登记结算平台不能正常运行，深交所和中国结算深圳分公司不承担责任。
第三十条 本细则由深交所和中国结算深圳分公司负责解释。
第三十一条 本细则自发布之日起施行。