劳动部


劳动部对于制定国务院关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒学习期限和生活补贴的暂行规定实施细则中若干问题的意见

1958年4月23日，劳动部

（一）关于学徒制度的实行范围
1．中央国营和公私合营的企业、事业单位中应该实行学徒制度的工种、业务的名称表，和各类学徒学习的具体期限、学习技术和业务的具体要求，及各类学徒的最低年龄，由中央各主管部门按照实际情况分别规定，经劳动部审核平衡后发表执行；地方国营和公私合营的企业、事业单位参照中央国营和公私合营的企业、事业的规定执行，中央各主管部门没有规定的，由各省、自治区、直辖市人民委员会另作规定。
不实行学徒制度的工种、业务的名称表，同样按照上述手续制定。
2．正式工人、职员因为生产和工作需要，改行学习别的技术和业务的时候，以及转业军官当学徒的时候，都应该按照内部调动工作处理，不实行学徒制度。
（二）关于学习期限的计算、休学和解除合同
1．学徒的学习期限应该自合同生效之日算起。
2．学徒在学习中途因为生产和工作需要而改变工种业务或者调换学习单位的时候，其学习期限可以合并计算。
3．学徒在学习中途因故停止学习连续在两个月以上的，其停止学习期间不计算为学习时间；不满两个月的，可以计算为学习时间。但是企业停工期间可以计算为学习时间，每年停工时间长的行业在规定学徒学习期限的时候应该考虑到停工的因素。
4．志愿入伍的军人复员后当学徒，其学习期限可以适当缩短，只要生产或工作需要，本人的技术、业务达到转正的水平，经过考试合格，即可转为正式工人、职员。至于学习期限是否需要一个起码的期限，由各省、自治区、直辖市人民委员会考虑。
学徒应征服兵役复员后继续当学徒的时候，其学习时间可以前后合并计算。
5．学徒因病和非因工负伤连续停止学习满六个月的时候，应该休学，休学后在一年内身体复原，可以恢复学习，否则，应该解除合同。
6．学徒开始学习后半年内，如果发现患有严重慢性病，不能继续学习的，应该解除合同。
（三）关于生活补贴
1．学徒的伙食费标准应该根据城市、乡村、矿山、野外等不同的工作条件，各行业的特点，和各工种劳动强度的差别，由省、自治区、直辖市人民委员会规定几个标准。

2．学徒学习期为四年的，其第四年的零用钱可适当提高一点，具体标准由省、自治区、直辖市人民委员会规定，报国务院备案。
3．学徒因病和非因工负伤连续停止学习不满六个月的，生活补贴照发；超过六个月休学后，停发生活补贴。
4．企业停工期间，学徒的生活补贴照发。
5．铁路、航运系统规定运输部分学徒的生活补贴标准的时候，应该征求各省、自治区、直辖市人民委员会的意见；其所属工厂中的学徒，应该同样执行省、自治区、直辖市人民委员会规定的生活补贴标准。
6．志愿入伍的军人复员后当学徒，其生活补贴按照学徒生活补贴标准第三年的最高标准执行，但是不能执行第四年的生活补贴标准。
7．某些个体脑力劳动者（如中医）培养学徒，如果习惯上是由学徒自备生活费用的，仍然可以从习惯办理，或者由师徒双方自行协商确定。
（四）关于学徒参加计件工作
1．学徒参加计件工作的时候，他所做的那一部分工作量，原则上不计入师傅（或工组）的工作量之内，具体办法由企业主管部门制定。
2．学徒转为正式工人后的第一年，参加工作计件的时候，按照本单位生产工人一级（最低）工资标准计算计件工资；从事个人计件工作的时候，按照本单位生产工人一级（最低）计时工资标准执行。
（五）关于奖励、津贴和劳保福利待遇
1．学徒可以享受合理化建议奖和不属于工资基金开支的其他奖励。
2．学徒可以与本企业职工同样享受保健津贴（高温津贴）和出差补助费。除此而外，所有野外津贴、林区津贴，生活费补贴、地区津贴、施工津贴等，学徒都不能享受。

3．学徒可以与本企业职工同样享受生产和工作所需要的防护用品。
4．学徒本人住公家宿舍的时候，免收房租、水、电费。
5．学徒家庭生活有困难的，不适用职工的困难补助办法，应该由当地政府按照社会救济办法处理。
6．学徒因病和非因工负伤医疗所需要的医药费、住院费和住院伙食费本人负担有困难的时候，由所在单位酌情补助。学徒休学以后，停止享受医疗补助待遇。
7．学徒休学回家所需的路费，可由原单位酌情处理。
（六）关于学徒转为正式工人、职员后的工资待遇
1．本规定第四条所称的“生产工人的最低工资标准”对于实行等级工资制的工种，是指一级（最低）工资标准；对于按照工作岗位规定工资标准的工种，是指本单位其他等级工资制工人的一级（最低）工资标准；对于没有统一的和固定的工资标准的单位，由本单位行政适当规定，经当地劳动部门审查标准后执行。
2．志愿入伍的军人复员后当学徒学成转为正式工人、职员的第一年，就可以根据生产、工作的需要和本人的技术、业务水平，正式评定技术等级和工资等级。


铁道部


直管站段铁路局组建内部客运公司指导意见
铁道部



为推进铁路运输企业重构，加快组建客运公司步伐，提出如下指导意见。
一、组建客运公司的意义和目的。
组建客运公司是调整铁路运输企业组织结构，实现“网运分离”改革目标的突破口和重要步骤；是解决铁路部门分割，更好地适应市场需求的战略措施；是加快铁路政企分开，建立现代企业制度的客观要求；是落实资产经营责任制，实现扭亏增盈目标的现实需要。最终目的是构建符合
社会主义市场经济要求的铁路运输企业。
二、组建客运公司的指导思想。
——着眼“网运分离”的铁路运输企业重构远期目标，具有一定的前瞻性；
立足铁路局资产经营责任制的现实情况，与铁路改革近期目标对接，可操作性强，便于推广。
——结合铁路局建立面向市场经营机制的要求，统筹研究调整组织结构和管理方式，综合考虑配套改革，做到总体设计，分步实施。
——打破部门分割，重组客运资源，构建反应灵敏、内部协调的市场竞争主体。
——从实际出发，重点突破，平稳过渡，有序推进。
三、客运公司的架构设计。
客运公司的性质是内部独立核算、自主经营的非法人实体，模拟企业法人运作。条件成熟时，按《公司法》进行规范。
客运公司的组建范围。以客运（列车）段、客车车辆段或客货混合车辆段的客车部分为主体组建客运公司。客运站是否纳入由试点局根据情况自定，客货混合站的客运部分暂不纳入。
客运公司的业务范围。客运市场调查和营销策划；确定管内旅客列车开行方案、列车编组和票额分配；提出直通旅客列车开行方案、列车编组和票额分配的建议；列车旅客服务和行包运送；客车车辆调度、运用和维修；客票管理和销售组织；列车商业、餐饮服务、列车广告业务等。
客运公司的组织机构。公司本部一般可设综合、计财、人劳、列车营运、车辆管理和营销策划等部门。公司可下设客票管理中心、客运运营分公司、客车车辆分公司、旅行服务分公司等分支机构。在设计客运运营和客车车辆分公司时，要根据适应市场、保证客车安全、强化专业管理的
需要，适当保留业务、技术、安全管理机构，配齐配强管理人员。客运公司组织机构设置必须坚持适应市场、精干高效的原则，人劳计财等综合管理要集中在公司本部，不能增加新的管理层次。铁路局客运处和车辆处的原有职能重新分解，与列车客运相关的职能划归客运公司，其他职能可
划归相应的业务处室。客运统计、规章等实行归口管理。客运公司可设客运调度，也可配备部分列车收入稽查人员。
客运公司党团组织机构设置按照部党组和政治部有关规定办理。客运公司依法组织工会，开展工会活动。
四、客运公司的财务管理。在铁路局资产经营责任制的框架内、盈亏目标基本确定的前提下，局部突破，分步实施。
客运公司资产的界定。按客运公司重组范围将原属各站段的资产以划转方式移交，界定为客运公司的资产。划转资产原则上以1998年度财务决算为准。非经营性资产原则上不划转移交给客运公司。
客运公司营业收入清算方式。近期在部局财务清算关系不变的情况下，由铁路局根据客运公司的实际情况确定其营业收入清算办法。下步将研究客运公司直接从市场取得营业收入的远期清算方式。部和铁路局要共同为推行远期清算方式做好准备。
按照收支配比原则，客运公司要承担有关客运的全部支出，包括直接费用和提供劳务补偿费用。营运资金可以客运公司营业收入为权限，由铁路局采取抵拨办法留给公司使用，具体办法由铁路局制定。资本性资金的使用，如折旧、基建投资、车辆购置等，由铁路局按部规定制定具体办
法，明确公司权限。
局对客运公司要明确内部盈亏考核目标，实行严格的经营责任制度。局可在对部工效挂钩办法不变的前提下，制定客运公司工效挂钩办法。客运公司要切实承担经营盈亏责任。
五、组建客运公司的推进。要在前段研讨、论证的基础上，立即着手具体的准备工作，如制定资产界定和划转办法、财务清算办法、统计办法、配套的规章制度，选配领导班子及人员安排等。按部党组要求，客运公司在今年四季度正式运作，在实践中不断完善、规范。
六、组建客运公司中，要坚持“三改一加强”的方针，把改革、改组、改造与加强管理有机结合起来。要加快转换企业经营机制，主动面向市场，积极开拓市场，强化营销，提高效率，增运增收。进一步调整内部生产组织，加大减员分流力度，改革内部分配，完善激励和约束机制。
七、设分局的铁路局也要根据本指导意见，在局内组织学习、讨论，统一思想，突破难点，积极探索，超前研究组建客运公司方案。部拟选择济南、上海局为组建客运公司试点，与直管站段铁路局的改革同步进行。



1999年8月20日