内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市户外广告管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员


（1999年12月23日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为发展和规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行户外广告活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的户外广告是指直接或者间接介绍商品和服务的下列广告：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物和空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、墙壁、店牌、招牌实物模型、条幅、气球等形式的广告。
（二）利用交通工具（包括水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（三）利用各类展销会、订货会、交易会、文艺演出、体育比赛以及采取其他形式在户外（含公共或者自有场地的建筑物和空间）设置、悬挂、绘制、散发、馈赠、邮寄、张贴的商业性广告。
（四）利用其他形式在户外设置的广告。
第四条 市、旗县区工商行政管理部门是本辖区户外广告的监督管理机关，负责辖区内户外广告的登记和监督管理。
市、旗县区城市规划行政主管部门负责本市规划区内户外广告设施设置的规划、审批和监督管理。
城建、园林、环保、公安、交通等部门按照各自职能协同实施本条例。
第五条 户外广告的内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第二章 户外广告的设置
第六条 户外广告的设置规划，按照城市规划，由市、旗县区人民政府组织规划、工商、城建、园林、环保、公安、交通等部门统一制定。
第七条 户外广告的设置应当符合下列要求：
（一）户外广告的设计、制作、发布必须符合《中华人民共和国广告法》的有关规定；
（二）户外广告设施的设计、制作和安装，必须安全，符合国家规定的技术要求和质量标准；布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观；
（三）户外广告应当蒙汉文并用。蒙文使用范围由蒙古语文工作委员会、工商行政管理部门另行规定；
（四）户外广告使用的文字、汉语拼音、数据、计量单位等，应当符合国家的有关规定和标准，书写规范准确；
（五）有配光装置的户外广告，其灯光要保持明亮；
（六）户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损坏绿化设施、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市、旗县区人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 经批准发布的户外广告，应当标明《户外广告登记》批准文号和发布者名称。

第三章 户外广告的审查和登记
第十条 发布户外广告，应当具备并提供真实、合法、有效的证明文件。
发布药品、医疗器械、医疗、农药、兽药等户外广告和法律、法规规定应当进行审查的其他户外广告，必须在发布前由有关行政主管部门对广告内容进行审查。
第十一条 凡在本市范围内经营户外广告业务的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经核准发给营业执照和广告经营许可证后，方可经营广告业务。
第十二条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，经批准后，方可发布。
第十三条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项符合的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；
（三）广告发布的地点、形式在国家许可的范围内，符合本条例的规定；
（四）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家的有关规定。
第十四条 申请户外广告登记，应当提交下列证件、批文：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）广告合同、广告样稿（效果图）；
（四）场地使用协议和广告设置场地图；
（五）广告设置地点、广告内容有关批准文件；
（六）有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十五条 户外广告登记申请，应当在广告发布前提出，工商行政管理部门在有关证明、文件齐备后予以受理，在七日内作出书面答复。
经工商行政管理部门批准的户外广告，应当将批准文件同时送规划、城建部门。
第十六条 工商行政管理部门应当对核准设置的户外广告证明文件、广告样本、批准编号等材料，造册建立档案。档案保存时间自发布期满后不得少于二年。

第四章 户外广告的监督管理
第十七条 户外广告必须按登记的广告内容、地点、形式、规格、时间发布。
第十八条 已经批准的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关办理延期或者变更登记。
第十九条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第二十条 经批准发布的户外广告，在发布期满后，设置者应当自行拆除。
第二十一条 户外广告到期后需要继续使用的，应当在期满前办理延期使用手续。
第二十二条 任何单位和个人不得非法占用、拆除、变动、遮盖和损坏经批准未到期的户外广告及设施。因正当原因需要拆除、变动的，应当提前通知户外广告设置者、发布者，并给予合理经济补偿。
第二十三条 公共广告栏设置由城市规划行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责设置和监督管理。
第二十四条 张贴户外广告，应当在指定公共广告栏内张贴，并不得覆盖栏内其他有效期内的张贴品。
未经批准不得擅自在建筑物及其他成形物上张贴、书写、悬挂户外广告。
任何单位和个人不得为违法户外广告活动提供通讯工具及场所。
第二十五条 未经批准不得在单位、居民住宅区（含居住楼内）张贴、涂写户外广告，单位和个人发现上述行为有权责成广告主进行清理或者通知工商等执法部门依法进行处理。
第二十六条 在商业大楼和其他高层建筑物、临街门店发布临时性商业广告的，必须经工商行政管理部门批准，按批准的内容、规格、形式制作，并在规定的时间、地点悬挂。
第二十七条 户外广告经营者、发布者、广告主应当接受广告登记监督管理机关的检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。
广告登记监督管理机关应当保守有关商业秘密。
第二十八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

第五章 法律责任
第二十九条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通规定的，妨碍交通和行人安全的，影响市容市貌和城市管理规定的，分别由规划、交通、公安、城建等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。
第三十条 违反本条例第五条规定，发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或者贬低其他生产经营者的商品和服务的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门或者其他有关部门视情节轻重，分别予以处罚。
（一）违反本条例第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上5000元以下罚款。
（二）违反本条例第九条、第二十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，或者责令停止发布户外广告，并处500元以上1000元以下罚款。强制拆除费用由责任者承担。
（三）违反本条例第十条第二款规定的，责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。
（四）违反本条例第十七条、第十八条、第二十九条规定的，没收广告费用，处2000元以上5000元以下罚款，责令限期改正；逾期不改正的，收回《户外广告登记证》，并强制拆除。属于不正当竞争的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
（五）违反本条例第十九条规定的，收回《户外广告登记证》。
（六）违反本条例第二十二条规定的，责令责任者停止违法行为，限期纠正，恢复原状，并处以1000元以上10000元以下罚款。
（七）违反本条例第二十四条第一款规定的，责令限期清除，并处50元以上200元以下罚款。违反第二十四条第二款、第三款、第二十五条规定的，责令限期清除，并处500元以上3000元以下罚款。
（八）违反本条例第二十六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上3000元以下罚款，情节严重的，收回《户外广告登记证》。
第三十二条 违反本条例第十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理机关没收非法所得，视情节予以通报批评，并处违法所得额三倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款，并责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，
其费用由发布者承担。
第三十三条 行政管理部门对户外广告活动中同一违法行为，不得予以两次处罚。
第三十四条 有关行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款应当出具自治区财政部门统一印制的罚没款收据；罚没款上交财政。
第三十五条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法予以赔偿。
第三十六条 户外广告监督管理机关和审查、审批机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；
（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；
（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊，贪污受贿的；
（四）违反规定乱收费、滥罚款的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。


（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市户外广告管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年4月7日
江苏省泰州市人民政府


泰政发〔2005〕113号



关于印发泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法的通知



各市（区）人民政府，泰州经济开发区管委会，市各有关部门：

《泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法》已经市政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请各地、各部门认真贯彻实施。





二○○五年八月三十日







泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法





第一条 为规范危险化学品生产、储存企业的设立以及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内设立危险化学品生产、储存企业和新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目(以下统称危险化学品建设项目)，必须按照《条例》和本办法的规定，进行安全审查。

未经审查或审查不合格的危险化学品建设项目不得开工建设。

第三条 危险化学品生产、储存实行审批制度，市经贸委负责危险化学品生产、储存区域的统一规划和布局；市安监部门负责危险化学品建设项目的安全审查，市（区）安监部门负责本行政区域内危险化学品建设项目的监督检查。

环保、消防、卫生等部门按照各自职能做好危险化学品建设项目的环境保护、防火、卫生安全防护间距的审查。

国土、规划、外经贸等部门按照本办法第六条规定严格控制危险化学品建设项目批准、核准和备案。

第四条 本办法所称的危险化学品是指列入《危险化学品名录》中的危险化学品、国家有关部门确定并公布的剧毒品以及未列入《危险化学品名录》的其他危险化学品；本办法所称的危险化学品生产企业是指企业的最终产品或中间产品为危险化学品的生产企业。

新建危险化学品生产、储存项目是指现有危险化学品生产、储存企业新建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目；改建项目是指对现有危险化学品生产、储存装置和设施进行改造的建设项目；扩建项目是指在原有危险化学品生产、储存装置和设施的基础上扩大生产、储存规模的建设项目。

第五条 市安监部门负责下列危险化学品建设项目的安全审查：

（一）本市行政区域内国家、省负责安全审查以外的危险化学品建设项目；

（二）省安监部门委托的剧毒化学品建设项目。

市（区）安监部门负责所在地危险化学品建设项目的安全设施初步设计审查、施工安全监督、安全生产竣工验收和现有危险化学品企业的监督管理。

第六条 危险化学品建设项目应具备下列基本条件：

（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；

（二）工厂、仓库的周边安全防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 危险化学品建设项目安全审查坚持统一规划、合理布局、严格控制和确保安全的原则。

新设立的危险化学品生产、储存企业和新建危险化学品生产、储存项目应当在危险化学品规划区域内建设。

危险化学品规划区以外的企业转产、停产、解散、关闭以及城镇中心区、村民集中居住区域内的危险化学品生产、储存企业和危险化学品数量构成重大危险源的其他企业的原址上，不再批准新、改、扩建危险化学品建设项目。

鼓励规划区域以外现有的危险化学品生产、储存企业转产或迁入危险化学品规划区内。

不再批准设立氰化物类化学品生产、储存企业以及投资额低于3000万元的其他剧毒化学品建设项目。

对投资额低于1000万元的其他危险化学品新设立建设项目一般不予批准。

第八条 申请人应当在可行性研究阶段，对拟建项目进行安全条件论证并形成报告，报告应包含以下主要内容：

（一）拟建危险化学品建设项目内在的危险、有害因素；

（二）自然条件对拟建危险化学品建设项目的影响；

（三）拟建危险化学品建设项目危险、有害因素可能对周边的影响；

（四）周边环境对拟建危险化学品建设项目的影响；

（五）应急救援时周边交通通道状况。

第九条 危险化学品建设项目单位应当选择具有法定资质的安全评价中介机构，按照国家安全生产监督管理总局颁布的《安全预评价导则》的要求对建设项目进行安全预评价，出具安全预评价报告书。

承担安全评价的中介机构对其出具的安全评价报告的内容和安全评价结论负责。

第十条 申请设立的危险化学品建设项目单位或个人应提交下列文件、资料，并对其实质内容的真实性负责：

（一）设立危险化学品生产、储存企业申请书；

（二）工商部门出具的名称核准通知；

（三）建设项目安全条件论证报告；

（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、危规号、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

（五）包装、储存、运输的技术要求；

（六）安全预评价报告书、专家评审意见及市安监局备案文件；

（七）事故应急救援措施；

（八）采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；

（九）拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离的情况以及重大危险源情况说明；

（十）拟配备的符合生产和储存需要的管理人员和技术人员类型、数量清单以及相关证书；

（十一）安全管理制度；

（十二）市经贸委出具的危险化学品建设项目规划、布点意见；

（十三）环保、消防、规划、卫生等有关部门审查意见；

（十四）土地权属证明；

（十五）法律、法规规定的其他资料。

第十一条 现有危险化学品生产、储存企业的新、改、扩建项目，申请人应提交以下技术资料和其他材料，并对其实质内容的真实性负责：

（一）新、改、扩建项目申请书；

（二）工商营业执照副本；

（三）建设项目安全条件论证报告，政府或政府主管部门批准、核准或备案的建设项目的证明文件；

（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、危规号、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

（五）包装、储存、运输的技术要求；

（六）安全预评价报告书、专家评审意见及安监部门备案文件；

（七）事故应急救援措施；

（八）采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；

（九）非城镇中心区或村民集中居住区的证明；

（十）法律法规规定的其他资料。

第十二条 市安监部门对申请人提交的技术资料和其他材料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项依法不需要进行安全审查的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面通知书，并告知申请人向负有安全生产监督管理职责的相关部门申请；

（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正申请材料的，应当自收到申请材料或者全部补正材料之日起，安监部门受理建设项目安全审查的申请，并出具加盖印章和注明日期的受理通知书。

第十三条 现有危险化学品企业申请新、改、扩建项目，市安监部门应当在受理之日起15个工作日内组织专家对申请材料进行审查，必要时可到现场进行核查。在5个工作日内，对有关人员或者专家提出的审查意见进行讨论。审查合格的，向现有危险化学品生产、储存企业出具该项目结论为合格的安全审查意见书；审查不合格的，向建设单位出具结论为不合格的安全审查意见书，并书面说明理由。

第十四条 新设立危险化学品生产、储存企业经按本办法第十三条规定的程序安全审查合格后，由市安监部门将审查情况报市政府审批；市安监部门应当根据市政府决定向申请人颁发设立批准书或不予设立的书面通知。

第十五条 取得安全审查批准文件的危险化学品建设项目有下列情况之一的，申请人应当在项目施工前向审查机关重新提出安全审查申请，并按本办法第十条或第十一条规定提交相应的技术资料和其他材料：

（一）改变选址或总图布置的；

（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；

（三）工厂、仓库的周边环境、防护距离发生变化的；

（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

第十六条 危险化学品建设项目的企业名称、主要负责人、隶属关系、产权性质等发生变更的，不需要进行安全审查。

第十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全审查的，其申请不予受理或者不予通过安全审查，该申请人自作出不予受理或者不予通过安全审查之日起，1年内不得再次申请该建设项目的安全审查。

申请人以欺骗等不正当手段取得安全审查批准文件的，该批准文件自行作废，3年内不得再次申请该建设项目的安全审查。

第十八条 安监部门应当建立、健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查和设立批准档案管理制度。

第十九条 危险化学品建设项目单位未经安全审查批准，擅自开工建设危险化学品项目的，安监部门依据《条例》第五十七条的规定进行处罚。

承担安全评价的中介机构出具虚假安全预评价报告的，由安监部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。

第二十条 本办法由市安监局负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。