广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策实施办法的通知
（2006年9月22日）
深府办〔2006〕164号
　　《深圳市公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市公益性岗位落实户籍居民
按比例就业政策实施办法

　为建立全市公益性岗位开发机制，落实户籍居民按比例就业政策，有效促进居民就业，根据《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（深府〔2006〕78号），制定本实施办法。
　一、公益性岗位的范畴和户籍居民就业比例
　公益性岗位是指政府财政拨款、政府投资、政府给予优惠或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位。以下公益性岗位实行户籍居民按比例就业政策：
　（一）机关事业单位从事内部工勤辅助工作的普通雇员岗位和社区工作站的工作岗位原则上应全部安排户籍居民就业；
　（二）政府设立的协助公共管理和服务的交通协管、治安协管、城市协管、劳动保障协管、房屋租赁管理等公益性岗位安排户籍居民就业比例不得低于70%；
　（三）地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业中，对文化程度和专业技术要求不高的辅助性岗位和后勤岗位安排户籍居民就业比例不得低于70%。政府采购的工程、服务项目招标时，发标文件中应明确投标单位安排一定比例及数量的岗位吸纳户籍居民就业；
（四）民政部门、邮政部门和报刊发行单位确定的福利彩票销售点、书报亭的经营者应为户籍居民；
（五）承担政府委托的临时性工作的劳务派遣机构，其临时性工作岗位应全部安排就业困难户籍人员。
　二、公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的责任单位
　（一）市、区政府统一领导本行政区域内的公益性岗位开发和管理工作。市居民就业工作委员会负责研究和协调全市公益性岗位开发和管理的重大问题，市居民就业工作委员会办公室（以下简称市居民就业工委办）负责公益性岗位的统筹管理和检查监督工作；
　（二）按照属地管理原则，市主管部门负责市直属单位公益性岗位的人员招聘工作，各区负责区属单位公益性岗位的人员招聘工作。市、区居民就业工作委员会成员单位及其他相关职能部门为公益性岗位开发责任单位，负责本单位公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的各项工作，并指导、协调和督促下属单位、社会化经营关联单位的公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策；
　（三）组织、人事、监察、财政、劳动保障和国资部门在各自职责范围内负责公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的监督检查和考核工作；
　（四）市、区居民就业工作委员会与人事、劳动保障、财政、教育、公安、民政、城管、综合治理、国资等部门签订《深圳市公益性岗位开发责任书》（以下简称责任书），明确其作为公益性岗位开发责任单位的职责。
　地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业作为公益性岗位开发责任单位的职责，由市居民就业工作委员会及上述用人单位的主管部门通过与之签订责任书予以明确；
　（五）公益性岗位开发责任单位按责任书要求履行公益性岗位申报和管理职责，并应指定负责人和联络员，专门负责公益性岗位开发工作。
　三、公益性岗位的申报和审核
　（一）建立公益性岗位申报制度
　 1．市居民就业工委办统一印制《深圳市公益性岗位申报表》（以下简称岗位申报表）。岗位申报表的内容包括申报单位、拟新增公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况。申请在用人单位公益性岗位就职的人员均须向同级居民就业工委办申领和报送岗位申报表；
　 2．公益性岗位开发责任单位按照责任书的要求，在每年第一季度向同级居民就业工委办报送本年度本单位公益性岗位落实按比例就业政策的计划，包括通过人员置换增加招用户籍居民的计划；
　3．公益性岗位开发责任单位将本系统（含下属单位）、社会化经营关联单位公益性岗位的用人需求情况汇总后，在每季度第一个月10日前向同级居民就业工委办报送；
　 4．公益性岗位落实居民按比例就业政策未达到规定比例的，应制定人员置换计划，并在2008年底前完成置换任务。具体置换比例原则上按2006年20%、2007年50%、2008年30%确定。
　（二）建立公益性岗位分类审核制度
　1．机关事业单位招用从事工勤、辅助性工作的雇员的，由用人单位或其主管部门向同级人事部门申报招聘计划、报送岗位申报表，经审核同意后，由用人单位或其主管部门自行组织招聘，并将岗位申报表报同级居民就业工委办备案；
　2．社区工作站的工作岗位招聘工作人员的，由街道办事处向所属区的组织人事部门申报招聘计划、报送岗位申报表，后者报同级政府审定后、统一组织招聘。街道办事处应将经审定的岗位申报表报同级居民就业工委办备案；
　3．政府设立的协助公共管理和服务的交通协管、治安协管、城市协管、劳动保障协管、房屋租赁管理等公益性岗位须招用人员的，由用人单位向同级居民就业工委办申报招聘计划、报送岗位申报表，后者会同财政部门审查并报同级政府审定后，由用人单位组织招聘；
　4．地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业辅助性岗位、后勤岗位招用人员的，由用人单位向同级居民就业工委办和企业主管部门申报招聘计划、报送岗位申报表，经审查后，由用人单位组织招聘；
　 5．政府职能部门为开展公共管理和服务工作、需要设置临时性工作岗位但暂无资金安排或资金不足的，可向劳动保障部门申报，经批准后，可由促进就业专项资金支付工资和缴纳社会保险。临时性工作岗位应全部招用户籍就业困难人员，并由公共就业服务机构组织招聘；
　 6．其他公益性岗位，由用人单位向同级居民就业工委办直接报送岗位申报表，经审查后，由用人单位组织招聘。
　（三）建立公益性岗位落实居民按比例就业政策备案制度
　公益性岗位落实居民按比例就业政策的情况须报同级居民就业工委办备案。
　 四、公益性岗位的管理和跟踪
　（一）市、区居民就业工委办建立信息系统，对公益性岗位信息进行管理，并将其交由同级公共就业服务机构向社会公布；
　（二）用人单位有权组织招聘的，可向社会公开招聘户籍居民，也可委托公共就业服务机构招聘。公益性岗位应优先安排户籍就业困难人员。鼓励公益性岗位招用本地生源的毕业生。
　 用人单位未按规定程序申报并经审核的，不得向社会发布公益性岗位招聘信息。
　 有关公益性岗位无法招到符合要求的特定专业和工种的户籍居民的，须向同级居民就业工委办申报，经审定后，可招用非深圳户籍人员；
　（三）市、区居民就业工委办要加强对各用人单位公益性岗位落实居民按比例就业政策工作的跟踪管理，定期向相关职能部门反馈公益性岗位安置户籍居民就业的情况，并向同级政府报告；
　（四）对招用失业人员并与其签订了劳动合同的用人单位，符合享受就业再就业政策相关补贴和奖励条件的，可凭相关材料向同级劳动保障部门提出申请，由后者按政策规定支付岗位补贴、社会保险补贴和安置奖励；
　（五）用人单位在编制年度财政预算时涉及公益性岗位招用人员的，应列明相关人员经费预算和用人计划，向同级财政部门申报预算。申报时和财政部门批准后的公益性岗位用人计划情况、相关经费预算，用人单位均应同时报同级居民就业工委办备案。
　五、对公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策工作的监督检查
　（一）成立深圳市公益性岗位落实居民按比例就业政策监督检查工作小组（以下简称工作小组）。工作小组由市居民就业工作委员会牵头，市监察、财政、人事、劳动保障、国资部门参加，负责开展全市性的检查活动。工作小组成员单位在各自职责范围内开展日常检查监督工作；
　（二）加强考核工作。要将落实居民按比例就业政策的工作情况作为相关责任单位负责人政绩考核的重要内容。凡未经同级居民就业工委办审核而招用人员的，同级财政不予拨款。对成绩突出的用人单位，要给予表扬和奖励。对落实工作不力的，给予通报批评，并依法追究行政责任。
广东省中山市人民政府


印发《中山市“一日游”管理办法》的通知

中府[2000]43号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市“一日游”管理办法》印发给你们，请贯彻执行。


二ＯＯＯ年六月九日


中山市“一日游”管理办法

第一条 为促进我市旅游业发展，加强本市“一日游”
经营活动管理，维护旅游者和经营者的合法权益，根据有
关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的“一日游”是指经营旅游业务
的单位，以团队或集中散客的形式组织旅游者在本市行政
区域内的旅游景区（点）进行观光、游览，并于当日返回
集中地的旅游经营活动。
第三条 在本市行政区域内从事“一日游”经营活动
的单位和人员均应遵守本办法。
第四条 市旅游局是“一日游”业务的行政主管部门，
负责本办法的组织实施，并会同工商、交通等有关部门对
经营“一日游”业务的旅行社进行监督检查。
第五条 经营“一日游”业务必须具备以下条件：
（一）有旅行社业务经营资格；
（二）有旅游运输经营资格的、符合观光游览要求的
旅游营运车辆；
（三）有熟悉本市旅游业务知识的合资格的导游人员
（持有导游资格证书或本市导游员上岗证书）和具备相应
车型二年以上正式驾驶证的驾驶员。
第六条 申请经营“一日游”业务，应提交以下材料：
（一）经营申请书；
（二）“一日游”业务管理制度和服务质量规范；
（三）《旅行社业务经营许可证》和工商营业执照；
（四）交通管理部门核发的《公路运输经营许可证》
及其旅游车辆《营运证》；
（五）导游人员的导游证和驾驶员的驾驶证。
第七条 市旅游局应自收齐申请经营所需材料之日起
15天内作出是否同意的批复；经批复同意的，方可经营“一
日游”。
第八条 从事“一日游”营运的车辆除符合国家、省
有关旅游营运车辆的规定外，还必须符合下列要求：
（一）车容整洁、性能良好、证照齐全；
（二）在显著位置张贴“游客须知”；
（三）在车内张贴“一日游”路线及价目表；
（四）在车内张贴各主要游览景点的收费标准；
（五）在车上备有主要景点的简介资料；
（六）在车内张贴本市及经营单位的旅游投诉电话号
码。
第九条 对从事“一日游”的旅游车辆实行专用证管
理制度。经审查合格的营运车辆，发给《中山市“一日游”
车辆专用证》，一车一证。
第十条 从事“一日游”的导游、驾驶员应具有良好
的服务素质，定期参加市旅游和交通管理部门组织的业务
培训和考核，掌握“一日游”所必要的技能及服务技巧，
熟悉本市的旅游地理环境、风土人情、历史沿革、民俗文
化、旅游景点特色和其它相关的知识。
第十一条 “一日游”经营者必须遵守下列规定：
（一）执行《导游人员管理条例》和旅游汽车服务质
量的规定；
（二）遵守工商、物价、交通等部门的有关规定，守
法经营；
（三）仅限于在本市各景区（点）游览观光；
（四）使用税务部门认可的票据；
（五）为游客办理旅游意外保险；
（六）驾驶员和导游员均应佩戴上岗证，着装整齐，
导游员沿途讲解。
第十二条 禁止“一日游”经营者有下列行为：
（一）擅自将“一日游”的经营权及有关证照转让、
出租给其他单位或个人；
（二）擅自提价或临时向游客加收费用；
（三）擅自变更行车线路和发车地点，减少旅游参观
点；
（四）雇用不具备相应资格的驾驶员和导游员从事“一
日游”工作；
（五）违反游客意愿强行拉客，兜售假冒伪劣商品，
强行增加收费的参观点和购物点；
（六）以任何方式收受、索取回扣或报酬等。
第十三条 对旅游者的投诉，市旅游局应会同有关部
门及时进行调查并依法作出处理。
第十四条 违反本办法规定的，由有关职能部门根据
有关法律、法规给予处罚。
第十五条 本办法自颁布之日起实施。