内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟矿产资源开采企业产量信息监控系统工作管理办法（试行）》的通知



锡署办发〔2008〕23号
　　

　　各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
经行署同意，现将《锡林郭勒盟矿产资源开采企业产量信息监控系统工作管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。具体事宜请与盟矿产资源开采企业产量信息监控系统推行工作领导小组办公室（设在盟国税局）联系，联系人：王志彪，联系电话：8816635，电子邮箱地址：w_abiao@ 163.com。
附件：1.产量信息监控系统登记表
2.矿产资源开采企业监控产量告知书
3.矿石产量调整申请表

　　

　　 二○○八年三月六日


　　
锡林郭勒盟矿产资源开采企业产量信息监控
系统工作管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为确保矿产资源开采企业产量信息监控系统工作顺利推进，切实加强对矿产资源开采企业的服务和监管，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》（国税发〔2005〕153号）等规定，特制定本办法。第二条 我盟境内矿产资源开采企业产量信息监控系统管理工作均适用本办法。第三条 产量监控系统工作由盟矿产资源开采企业产量信息监控系统推行工作领导小组统一部署和领导，由其办公室（设在盟国税局，以下简称“盟监控系统推行办公室”）具体组织和实施。各实施地区也要成立相应机构。盟监控系统推行办公室具体负责制定全盟工作实施方案，制定相关管理办法，组织、协调各部门及地区推进工作。地区监控系统推行办公室要指定专人负责日常管理工作，要细化本地区工作实施方案，抓好实施方案、管理办法的贯彻落实，组织好设备安装、企业管理信息登记、变更及注销，定期开展巡视巡查和产量评估等工作。
第二章 系统安装登记、变更与注销
第四条 实施企业应在接到地区监控系统推行办公室通知后1周内申报《产量信息监控系统登记表》（附件一）。第五条 实施企业认定登记事项发生变化，应在3个工作日内到向当地监控系统推行办公室申请变更登记手续。第六条 实施企业发生下列情形，应在3个工作日内到地区监控系统推行办公室办理注销手续。（一）依法注销税务登记及营业执照，终止纳税义务的；（二）被政府有关部门取消采矿许可证，矿井（坑）关停的。
第三章 技术服务
第七条 产量信息监控系统技术服务工作由中标企业负责，（以下简称“技术服务单位”），具体负责产量信息监控系统专用设备的安装调试、操作培训、维修维护等。第八条 技术服务单位在为实施企业提供专用设备时，应分别与企业和当地监控系统推行办公室签订合同，明确各自责任、义务等事项。
第四章 设备管理
第九条 实施地区监控系统推行办公室要与实施企业签订系统设备保护协议，明确管护职责，保障设备安全运行。第十条 任何单位和个人未经监控系统推行办公室批准不得擅自改动信息监控系统。未经批准擅自改动的，由改动系统的责
任单位负责恢复原状，不能恢复原状的，承担全部修复费用。企业因设备维修、改造而涉及到产量信息监控系统设备的，应在前2个工作日书面报告所在地区监控系统推行办公室，经批准后方可组织实施。第十一条 各地区监控系统推行办公室应建立报警信息反应处理机制，对监控系统出现的报警信息，要在24小时内查明原因，及时上报盟监控系统推行办公室，并视情况及时做出处理。产量信息监控设备发生损坏的，由当地监控系统推行办公室负责组织、协调技术服务单位及时修复。第十二条 技术服务单位应在实施地区适时设立售后服务机构，保障系统设备的正常运转。应在接到企业或所在旗县监控系统推行办公室通知的24小时内修复故障设备、设施。
第五章 信息管理
第十三条 矿石产量计税依据由税务部门根据信息监控系统采集产量、实际产出的非主采矿石产量、其他非矿杂物重量及月末的库存矿石增加量等因素核定。第十四条 每月终了3个工作日内，地区监控系统推行办公室要利用产量信息监控系统采集的数据，分户制作《矿产资源开采企业监控产量告知书》（附件二）送达企业并由企业法人（或负责人）签章认定。第十五条 实施企业对告知的矿石产量有异议的，应在收到《矿产资源开采企业监控产量告知书》后3个工作日内书面向地
区监控系统推行办公室提交《矿石产量调整申请表》（附件三）。地区监控系统推行办公室要在 3个工作日内进行处理并反馈企业。理由充分，证据齐全的，可做适当调整；理由不充分，证据不齐全的，按已送达的《矿产资源开采企业监控产量告知书》计算产量。第十六条 实施企业应当分别核算矿石和非主采矿石的产量、销量、库存量和销售额等信息，未分别核算的，一律不予扣除产销量。销售的非主采矿石，按照法定的税率或征收率计征税费。第十七条 非矿杂物数量由各地区监控系统推行办公室进行实地核实后确定。第十八条 各地区监控系统推行办公室应按月对企业进行巡视巡查，重点包括：（一）矿产资源开采产量信息监控系统的运行情况；（二）矿石种类及当期平均销售价格。（三）其他相关事宜。巡视巡查结束后，要填写巡视巡查工作记录，并由企业法人（或负责人）和巡视巡查人员签字。第十九条 巡视巡查工作要按月采集矿石销售价格信息，采集本辖区各类型矿石的平均销售价格，并建立矿石价格信息库，作为产量评估工作和纳税评估的依据。第二十条 实施企业有下列情形之一的，由当地监控系统推行办公室组织进行产量评估，作为核定应纳税额的依据：
（一）已安装产量信息监控系统但故意损坏监控设备，导致系统不能正常运行的；（二）由于实施企业的原因，导致产量信息监控系统无法发送系统数据的；（三）不签收《矿产资源开采企业监控产量告知书》的；（四）不能准确提供矿石、非主采矿石的产量、销量、库存量和销售额等信息的；（五）矿产资源开采企业申报的产量、销量或销售价格偏低，且没有正当理由的。第二十一条 产量评估依据如下：（一）已安装产量信息监控系统，但由于企业的原因导致产量信息监控系统不能正常运行的，可参照该企业监控系统停止运行前15日的最高日产量作为标准产量，按照系统停机天数核定产量。（二）不签收《矿产资源开采企业产量告知书》的，按照《矿产资源开采企业监控产量告知书》上注明的产量核定产量；（三）不能准确提供矿石、非主采矿石的产量、销量、库存量和销售额等信息的，可参照最高售价的矿石计算当期销售价格。第二十二条 产量信息监控传输所发生通讯费用及设备运行满一年后的技术维护费用由各旗县（市）政府承担，并及时结算。
第六章 处罚
第二十三条 对故意破坏监控设备的企业，由企业承担正常
赔偿，同时根据破坏的程度，由公安机关依据《治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。第二十四条 对损毁或者擅自改动监控设备的，由税务机关依据《税收征收管理法》及其实施细则的相关规定进行处罚。第二十五条 对产量监控信息系统设备及其部件、线路故意破坏和擅自改动监控设备的认定工作，由试点地区监控系统推行办公室会同技术服务单位进行。
第七章 附 则
第二十六条 本办法所称“日内”均含本数。第二十七条 本办法由盟监控系统推行办公室负责解释。



浙江省人大常委会


宁波市预防职务犯罪条例


（2005年1月13日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）



第一章 总 则



第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家机关和国家工作人员依法履行职责，推进廉政建设,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。

第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、制度、监督相结合，采取内部预防、专门预防、社会预防等方法。预防的重点对象是担任领导职务的国家工作人员和职务犯罪易发的部门、行业、岗位的国家工作人员。

第五条 预防职务犯罪实行国家机关、国有企事业单位、人民团体各负其责，检察、行政监察、审计机关监督和指导，社会各界共同参与的工作机制。

第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，由单位主要负责人负主要领导责任，其他负责人根据分工负直接领导责任。



第二章 预防职责



第七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体在预防职务犯罪工作中履行下列职责:

（一）对工作人员进行道德、纪律和法制教育；

（二）对本单位容易发生的职务犯罪的原因、特点和规律进行调查研究，提出预防措施；

（三）建立健全人、财、物等内部监督管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；

（四）严格执行领导干部选拔任用和国家工作人员考试录用的规定以及有关责任追究制度；

（五）严格执行预算内和预算外资金、行政事业性收费及罚没款收入等各项财经管理制度，加强单位内部审计；

（六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查和指导；

（七）接受检察、行政监察、审计机关对预防职务犯罪工作的监督和指导，如实提供有关情况和资料；

（八）查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报告或依法移送司法机关处理；

（九）履行预防职务犯罪的其他职责。

第八条 检察机关在预防职务犯罪中应当做好以下工作:

（一）对本行政区域内职务犯罪的原因、特点和规律进行调查研究，会同有关部门提出预防措施；

（二）对本行政区域内国家机关、国有企事业单位、人民团体的预防职务犯罪工作进行监督和指导，并通报预防职务犯罪工作情况；

（三）在职务犯罪易发的部门和行业与有关单位共同开展专项预防活动；

（四）提出预防职务犯罪检察建议；

（五）开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动；

（六）总结推广预防职务犯罪工作的经验，提出表彰先进典型的建议，组织交流预防职务犯罪工作的信息；

（七）其他应当做好的工作。

第九条 行政监察机关根据法律、法规的规定，在其职责范围内，做好预防职务犯罪工作。

行政监察机关应当对行政机关遵守和执行与预防职务犯罪有关的法律、法规、规章和人民政府的决定、命令的情况进行检查，制定和完善有关职务犯罪的预防措施，纠正监察对象在预防职务犯罪工作中存在的问题，监督和指导有关单位建立制度、落实措施。

第十条 审计机关根据法律、法规的规定，在其职责范围内，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

审计机关应当对国家重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况以及国有企事业单位财务收支进行审计监督，建立国家建设项目必审制度，并实行单位负责人任期经济责任审计制度。

第十一条 司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门应当根据各自职责，开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动。

第十二条 人事部门应当对国家工作人员在录用、晋升和任职培训时进行预防职务犯罪教育。







第三章 预防措施



第十三条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当配备专职或兼职的预防职务犯罪工作人员，必要时可以建立预防职务犯罪机构或者预防职务犯罪工作协调、指导组织。

第十四条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当根据法定职责，制定预防职务犯罪的制度和工作计划，并保证开展工作的条件。

第十五条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当制定并严格执行议事规则，规范决策程序，实行重大事项集体讨论、决策跟踪反馈和决策失误责任追究制度。

国家机关、国有企事业单位、人民团体应当制定并严格执行重大事项报告、经济责任审计、重要岗位工作人员定期轮换等制度。

第十六条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。

单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。

第十七条 各级人民政府及其职能部门应当实行政务公开，接受社会监督；除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息都应当公开。

行政执法应当严格依照法定权限和程序进行。

各级人民政府及其职能部门进行社会、经济等重大决策，应当同时制定预防职务犯罪措施。

第十八条 公安、检察、审判、司法行政机关实施侦查、检察、审判、监管改造等职能，应当严格遵循法定权限和程序，实行警务、检务、审务公开，接受社会监督，并建立错案责任追究制。

第十九条 国有企业、经营性事业单位应当实行重大事务公开，接受职工监督，并建立投资、资产处置、资金运作、物资采购、产品销售及其他重要经营活动决策和执行的监督制约机制。国有企事业单位的行政主管部门不得向企事业单位谋取利益。

具有管理公共事务职能的企事业单位，应当依照法定的授权或委托从事相关活动，实行公共事务公开，接受社会监督，其行政主管部门不得利用上述企事业单位谋取利益。

第二十条 有限自然资源开发利用、公共资源配置和直接关系公共利益的特定行业的市场准入等行政许可，以及公共投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易，应当依法通过招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式作出决定，并建立监督制约与检查机制。

检察机关应当会同有关行政主管部门建立贿赂行为记录档案。在公共投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易等招标活动中，招标单位可以向有关机关查询贿赂行为记录档案，并在招标文件中设定投标人在投标之日前三年内不得有贿赂行为记录的条件。

第二十一条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关廉政的规定，自觉接受监督，积极参与开展预防职务犯罪工作。

国家工作人员应当依照规定实行个人重大事项报告制度和述职述廉制度。

国家工作人员明知其他国家工作人员有职务犯罪行为的，应当向检察机关或者其他有关国家机关举报。



第四章 监督保障



第二十二条 审判、检察、行政监察、审计机关在履行职责中，发现有关单位存在可能引发职务犯罪的问题，应当书面提出纠正问题的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议，并抄送其上级或主管部门，司法建议、监察建议、审计建议还应当抄送同级检察机关。

收到审判、检察、行政监察、审计机关有关预防职务犯罪的建议的单位，应当认真整改，其上级或主管部门应当督促整改。整改情况应当在三十日内书面反馈给提出建议的机关。

第二十三条 检察、行政监察、审计机关对预防职务犯罪工作的开展情况进行监督，可以检查、通报有关单位预防职务犯罪工作情况；对不履行或不正确履行预防职务犯罪职责的单位或个人，可以向其上级主管部门或者其他有权机关提出处分建议，有权机关应当在三十日内将处理情况向提出处分建议的机关反馈。

第二十四条 任何单位或个人有权对国家机关、国有企事业单位、人民团体存在的制度不健全、管理混乱等可能引发职务犯罪的问题，提出整改意见和建议，有关单位应当在收到意见和建议之日起三十日内作出处理并予以答复。

意见、建议被采纳并取得显著成效的，应当对有关人员给予奖励。

第二十五条 新闻媒体对各单位的预防职务犯罪工作进行舆论监督，有关单位应当支持和配合，自觉接受监督。

第二十六条 任何单位和个人有权对国家工作人员的职务犯罪行为进行控告和举报。受理控告和举报的单位对控告和举报应当依照规定及时处理，并将处理情况反馈给控告人、举报人。

受理控告和举报的单位应当为控告人、举报人保密，并对举报有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告人、举报人打击报复。



第五章 法律责任



第二十七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其上级主管部门或其他有权机关责令改正，给予通报批评，并对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）不履行或不正确履行预防职务犯罪工作职责，或者因其他玩忽职守行为致使本单位发生职务犯罪案件的；

（二）拒不接受有关监督机关提出的预防职务犯罪建议的；

（三）对控告人、举报人进行打击报复的；

（四）明知其他国家工作人员有职务犯罪行为而不举报的；

（五）阻挠监督机关依法开展预防职务犯罪工作的；

（六）其他妨害预防职务犯罪工作的行为。

第二十八条 依照本条例从事监督、检查和指导预防职务犯罪工作的国家机关及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，由其上级主管部门或者其他有权机关对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第二十九条 其他依照法律、法规授权或者依法受委托从事公务的组织和单位开展预防职务犯罪工作，参照本条例执行。

第三十条 村民委员会、社区居民委员会等基层组织协助人民政府从事行政管理工作的，应当参照本条例落实相应的预防职务犯罪措施。

第三十一条 本条例自2005年3月1日起施行。