劳动部办公厅


劳动部办公厅关于确定完善劳动争议处理体制试点地区的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
《企业劳动争议处理条例》和《劳动法》先后施行后，劳动争议处理工作在依法调整劳动关系，维护劳动者与用人单位合法权益方面发挥了重要作用。但是，我国当前正处在经济体制转轨时期，各方面利益的调整引发一系列新的矛盾，致使劳动争议持续大幅度上升，处理难度越来越大
，给现行的劳动争议处理体制带来一些问题，主要是处理渠道单一，体制司法性不强，仲裁三方性机制得不到充分体现。为了加快完善劳动争议处理体制试点工作的进程，更好地指导和推动劳动争议处理工作的开展，根据劳动部《关于进一步完善劳动争议处理工作的通知》（劳部发〔19
95〕222号）精神，在各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）推荐的基础上，经研究确定部分地区为劳动部联系的完善劳动争议处理体制的试点地区（名单附后）。未被确定为劳动部联系的试点地区，可以参照本通知精神继续抓好各项试点工作。现就有关事项通知如下：
一、确定试点地区的目的
确定试点地区，是为了进一步推动劳动争议处理各项试点工作的健康发展，缓解目前案件多与处理渠道单一的矛盾，尽快取得经验加以推广，以促进预防功能好、处理渠道多、执行能力强、社会威望高的劳动争议处理体制的确立。
二、开展试点工作的指导思想
各试点地区开展试点工作应坚持为劳动关系和谐与社会稳定服务；坚持三方性原则，逐步形成三方性劳动争议处理机制；坚持维护用人单位和劳动者合法权益的宗旨，保证劳动争议处理的公正性；坚持重在源头、重在基层、重在调解、重在执行的方针；坚持立足现行体制，在做好当前
劳动争议处理工作的基础上，积极开展试点工作。
三、对试点地区工作的具体要求
1．完善或制定试点方案。各试点地区应结合实际，研究完善或提出具体的试点方案，包括试点目标、内容、方式和步骤，并于今年9月底以前报送我部劳动关系与监察司，同时要及早抓紧实施，取得经验。
2．进一步完善三方机制。进行裁审分轨、乡镇劳动争议仲裁派出机构和乡镇调解制度等试点工作的地区，要特别注意贯彻三方性原则，即由劳动行政部门、工会组织和经济综合管理部门（或者是经营者的社会团体）的代表共同参与劳动争议处理工作。按照劳动部、全国总工会、国家
经贸委《关于进一步完善劳动争议仲裁三方机制的通知》（劳部发〔1996〕85号）的要求，遵循三方性原则，积极探索增强劳动争议仲裁权威性的新路子；有条件的地方可以试行由三方共同组建乡镇劳动争议调解机构；试行由当事人根据仲裁员名册选择仲裁员处理劳动争议的制度。


3．增强劳动争议处理的司法性。各试点地区劳动行政部门在试点过程中，可在有条件的地方，特别是发生劳动争议较多的城市，积极支持人民法院进行劳动法庭的试点，增强劳动争议处理的司法性，提高处理劳动争议的效率和质量，保证劳动争议处理结果依法执行。
四、试点地区需要注意的几个问题
1．各试点地区劳动行政部门在建立各类机构分类别处理劳动争议试点工作中，要注意各类机构之间的相互沟通和有机结合，逐步形成一个上下有序、左右衔接、运作自如、职能健全的劳动争议处理组织网络。
2．各试点地区的劳动行政部门要与工会组织、经济综合管理部门、企业家协会、人民法院等有关方面加强联系，相互配合，共同研究试点工作中遇到的问题，以保证试点工作的顺利进行。
3．各试点地区的劳动行政部门要经常、及时地将试点工作进展情况向省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）汇报，同时报劳动部劳动关系与监察司。劳动部劳动关系与监察司将在适当时机对各试点地区进行实地考察，及时总结经验，以推动全国完善劳动争议处理体制试点工
作的健康发展。

附件：完善劳动争议处理体制试点地区名单
一、劳动法庭试点地区：
辽宁省朝阳市 河北省武安市河南省安阳市
二、裁审分轨体制试点地区：
四川省泸州市、重庆市 内蒙古哲里木盟
三、乡镇劳动争议仲裁派出机构试点地区：
山东省胶州市 江苏省如皋市、海安市 湖北省荆沙市、大冶市
四、乡镇调解制度试点地区：
广东省全省范围 福建省全省范围






1996年7月25日
山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知

鲁政办发〔2007〕78号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。对安全生产督查、检查发现的重大安全生产隐患和问题，由省政府安委会下达《重大安全隐患整改指令书》，督促各市政府和省有关部门限期整改，是省政府加强安全生产工作的一项重要举措。各级、各部门要高度重视，认真对待，严格落实。要通过实施重大安全隐患整改指令督办制度，进一步推进安全生产监督管理、隐患排查治理及重大安全生产问题的解决，严防各类重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月七日

山东省重大安全隐患整改指令
督办制度暂行规定

　　为进一步落实政府安全生产工作的领导职责和部门安全监管职责，认真解决安全生产方面存在的重大问题，及时消除重大安全隐患，防止重特大事故发生，确保我省安全生产形势持续稳定好转，根据安全生产法律法规和省政府要求，特制定本暂行规定。

　　一、《重大安全隐患整改指令书》（以下简称《整改指令》）由省政府安委会负责下达给各市政府和省有关部门。各市政府和省有关部门负责整改落实，省政府安委会办公室和有关方面负责抓好督查。

　　二、《整改指令》所指的重大安全隐患，是指国务院安委会、国务院有关部门对我省提出的安全生产督查、检查整改意见，省委、省人大、省政府、省政协、省政府安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见。

　　三、各市政府和省有关部门接到《整改指令》后，分别由主要领导和“一岗双责”涉及的分管领导签收。签收后要立即按照《整改指令》的要求进行落实整改。属于市政府和省直部门安全生产监管工作中存在的问题，主要领导同志要亲自研究部署解决，分管领导同志要靠上去抓整改落实。属于直接管理、行业管理或属地管理的生产经营单位存在的重大安全隐患，要依法督促其制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并负责跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内完成整改任务，并确保整改期间的生产安全。

　　四、对存在重大安全隐患不能确保安全生产的企业，政府部门要依法暂扣其有关行政许可证照，责令企业立即停产整改。对存在重大安全隐患整改无望的企业，安监、质监、煤炭、煤监、工商、国土资源、环保、公安以及行业管理等部门要依法吊销其相关行政许可证照，坚决予以关闭。

　　五、重大安全隐患整改结束后，要组织专家进行论证和验收，停产整改企业经验收合格后方可恢复生产。整改情况连同专家论证意见经《整改指令》签收人审核签字后报省政府安委会。

　　六、对因为整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大和复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大安全生产隐患和问题，市政府和省有关部门要向省政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采用明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按照《整改指令》进行整改的，要当做事故来对待，由省政府安委会派出调查组，按照“四不放过”的原则严肃查处，确保重大安全生产隐患和问题及时得以整改。

　　七、收到《整改指令》的市政府和省直部门，对于直接监管的企业，要立即责成有关职责部门下达执法整改文书，督促存在安全隐患的单位限期整改；并将安全生产督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据。

　　八、对于下一级政府和部门监管的企业，市级政府和省直部门要参照省里的做法，向下一级下达整改指令。

　　九、本规定自下发之日起施行。