黑龙江省鹤岗市人大常委会


关于提高市人民代表大会常务委员会议事质量的若干意见

（2005年1月18日鹤岗市十三届人大常委会第十六次会议通过）


第一条 为提高常委会的议事质量，使常委会工作制度化、规范化、科学化，根据《鹤岗市人民代表大会常务委员会议事规则》及有关法律规定，结合本市人大常委会工作实际，特提出如下意见。

第二条 常委会在议事中，依法行使重大事项决定权、法律监督权、工作监督权和人事任免权。

第三条 常委会在议事中，要坚持以下几项原则：

1、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的四项基本原则，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，发扬社会主义民主，推进社会主义法制建设，保证和促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设顺利进行。

2、常委会全体会议由主任召集并主持，主任也可委托副主任召集并主持会议，常委会会议必须有过半的组成人员出席才能举行。

3、市政府和“两院”提请常委会审议的重大事项，由主任会议决定是否列入议程草案，提请常委会审议。

4、常委会依照宪法和法律的规定履行职责，按照民主集中制的原则、集体议事、集体行使职权。

5、常委会要以宪法和法律为准绳，模范地遵守宪法和法律，自觉地接受人民群众监督。

第四条 常委会在议事时，应遵循下列程序：

1、对“政府和两院”所作的工作报告给予充分的评价。

2、提出对某一项问题的意见和建议，由工作人员当场对组成人员提出的意见和建议进行整理并请组成人员签字。来不及整理的，各专门委员会可根据各自调查或检查情况提前提出意见。

3、对会议进行总结。由各专门委员会向主任会议提供情况，由主管主任把关，要以精练文字，对市政府和“两院”工作报告进行评价并提出意见和建议，最后由常委会会议主持人进行会议总结。

4、对于一些重要的建议、批评和意见，会议来不及整理的，会后由相关的专门委员会提供情况形成意见稿，由主管主任把关，主任会议确定形成审议意见，在规定的时间内转交市政府和“两院”。市政府和“两院”要在下一次常委会例会提出整改意见，由主任会议进行审议，确定是否再提交常委会进行审议。

5、有关专门委员会或办事部门要对市政府和“两院”办理审议意见的情况进行督促检查，跟踪问效。市政府和“两院”要以书面形式将审议意见办理结果向市人大常委会报告，常委会对审议意见办理结果未能通过的，市政府和“两院”要继续办理，重新反馈。

第五条 常委会全体会议在听取市政府和“两院”人事任免报告时，应分别由市长（市长不能参加，可委托副市长代为提请）、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作提请报告。在听取市政府和“两院”的有关工作报告时，应分别由分管副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作报告。

第六条 常委会在举行会议时，市政府相关的各委、办、局要至始至终全过程参加会议。列席人员不准请假。

第七条 常委会有关工作部门要按照主任会议确定的议题，督促市政府和“两院”提前五天把会议材料交到市人大办公室（有关人事任免提请报告在15天之前），否则不列入议题，办公室要提前七天通知开会，提前三天将会议材料发至组成人员手中。

第八条 在常委会议举行前，常委会组成人员要根据常委会议安排的议程内容，深入开展调查研究，听取群众的意见和要求，掌握社情民意，了解实际情况，做好审议准备。在常委会的各种会议上，应遵守常委会议事规则和其他有关程序的规定，认真进行审议，积极发言，在每次常委会审议的议题中，每项议题至少要有一至两名组成人员有准备，有针对性的进行重点发言，其他组成人员也要积极发言，切实提高审议质量。

第九条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市政府及其所属部门，市中级人民法院，市人民检察院的质询案。质询案由常委会会议决定。由受质询对象在常委会会议上口头答复,或者由受质询对象书面答复，答复时间不得迟于下一次常委会会议。

第十条 本意见自常委会会议通过之日起施行。

机电部


机电部质量信息网管理办法（试行）

1990年3月12日，机电部

为了更好地收集和掌握机械电子行业的质量信息， 对机电行业质量工作情况和产品质量状况进行综合分析，充分发挥质量信息的作用， 特制订机械电子工业部质量信息网（以下简称信息网）管理办法。

第—章 质量信息网的组成
第—条 信息网是在部信息统计司指导下， 由部质量安全司和有关行业司及机械、电子工业质量信息中心，各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）以及有关企、事业单位组成的质量信息系统。
第二条 信息网由部质量安全司负责组织、管理和领导。
第三条 信息网的组成结构：
（一）在部质量安全司领导下分别建立机械、电子工业质量信息中心。机械工业质量信息中心设在机械科学研究院可靠性中心， 电子工业质量信息中心设在第五研究所北京数据分中心。
（二）分别按省（市、区）机械、 电子工业主管部门和相应的机械、电子产品质量监督检测中心（所）以及有关企、 事业单位组成各质量网点和渠道（详见附图）。

第二章 质量信息网的职责
第四条 信息网主要负责质量信息的收集、传递、储存、处理、 分析和研究，为机电行业产品质量状况的评价和质量工作的规划、 决策提供基础资料和数据，为企业提高产品质量提供信息和服务。
第五条 质量安全司的主要职责：
（一）对信息网的工作进行归口管理并负责组织协调。
（二）组织质量信息中心对机械电子行业的质量信息进行汇总、综合、分析和研究。
（三）编辑和印发质量简报或通报。
第六条 机械、电子工业质量信息中心的主要职责：
（一）分别对机械、 电子工业的质量工作情况和产品质量状况进行汇总、分析和研究，按季写出分析、评价报告。
（二）分别建立和管理机械，电子工业质量信息数据库。
（三）对外提供信息咨询服务。
（四）承担其他有关工作。
第七条 各行业司的主要职责：
（一）按季度对本行业的质量工作情况和产品质量状况进行综合分析、研究和评价，并提出建议。
（二）督促、检查本行业产品质量监督检测中心的信息工作。
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（公司）的主要职责：
（一）组织由本地区机械、电子工业企、事业单位参加的质量信息网，并对其进行管理。
（二）对本地区机械、 电子工业的质量工作情况和产品质量状况进行汇总、分析和研究，季写出分析、评价报告。
（三）编辑和印发本地区质量简报和通报。
（四）按时上报部制定的各类质量统计报表。
第九条 各机械、电子产品质量监督检测中心（所）的主要职责：
通过生产许可证、出口质量许可证、认证、 评优等工作中的产品质量检测和工厂条件检查掌握有关企业的质量工作情况和产品质量状况。 按季对归口专业的产品质量状况进行分析、研究，并提出分析、评价报告。
第十条 各有关企、事业单位的主要职责：
（一）做好本单位产品质量状况和质量工作的分析、研究， 按规定写出分析报告。
（二）按时上报部制定的各类质量报表。

第三章 质量信息内容
第十—条 质量信息种类：
（一）机械电子部下达的各种质量统计报表。
（二）产品质量的分析报告：如产品质量检测报告、 产品可靠性考核和失效分析报告、产品质量综合评价和水平分析报告等。
（三）对所承担的质量管理、监督、 认证以及用户服务等工作的总结或情况反映。
第十二条 对各单位每季提出的质量工作情况和产品质量分析报告内容的基本要求：
（一）报告期产品质量概况包括：质量指标完成情况；产品抽查、 检测及评比情况；出口产品质量情况；重大质量事故情况；用户意见， 特别是重点工程和外商的信息反馈。对上述几方面， 要用可比的数据和情况说明质量的升降、持平趋势，并进行主要原因分析。
（二）主要工作和体会：报告期各有关单位所做的质量管理等主要工作，采取的主要措施，有何主要经验和教训。
（三）下一步的打算：稳定提高产品质量的打算、意见和办法。

第四章 质量信息管理制度
第十三条 为做好质量信息的管理工作，各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）要有专人负责质量信息工作，做好信息的登记、造册、传递、处理、分析、汇总等工作。
第十四条 在质量信息工作中要注意信息的及时性和真实性， 严格遵守国家统计法及部有关的法规和制度。
第十五条 各省、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（公司）， 机械、电子工业质量信息中心，各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）要严格执行部质量信息报告制度。
（一）按月、季（年）度上报各类产品质量统计报表。
（二）按季度向部质量安全司上报质量工作情况和产品质量状况的分析、评价报告。
（三）每年底均要对质量信息工作进行总结， 并于下一年度元月十五日前将总结材料报部质量安全司。
第十六条 质量安全司将按年度考核各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），机械、 电子产品质量监督检测中心（所）及机械、电子工业质量信息中心的质量信息工作。
第十七条 机械、 电子工业质量信息中心根据本办法制订相应的实施细则，报部质量安全司批准后颁布执行。
质量信息网组成结构和信息流程图
┍━━━━━┑ ┍━━━━━┑ ┍━━━━━┑
│机械行业司┝<━━━━━━>┥质量安全司┝<━━━━━━>┥电子行业司│
┕━━━━━┙ ┕┯━┯━┯┙ ┕━━━━┯┙
┃┍━━━━━━━━━━┑ │ │ │ ┍━━━━━━━━━━┑
│机械工业质量信息中心│< ┙ │ ┕━> 电子工业质量信息中心││
┃┕━━━━━━━━━━┙ │ ┕━━━━━━━━━━┙
│ │
┍┻━━━━━━┯━━━━━┯━━┷━━┯━━━━━━┯━━━━━┷┑
┝━━━┑ ┍━┷━━┑┍━┷━━┑┍━┷━━┑┍━━┷━┑┍━━━┷━┑
│机械检│ │计划单列││省市(含 ││省市(含 ││计划单列││ 电子检测 │
│测中心│ │机械企业││计划单列││计划单列││电子企业││ │
┕┯━━┙ │ 集团 ││市)机械 ││市)电子 ││ 集团 ││ 中心 │
│ ┕━━━━┙│厅局) ││厅局 ││ ││ │
│ ┕━┯━━┙┕━┯━━┙┕━━━━┙┕━━┯━━┙
│ │ ┝━━━━━┯━━━━┑ │
│ ┍━━━━┯━━━━━┥ │ │ │ │
┍┷━┷┑┍━━┷━┑┍━━┷━┑ ┍━┷━━┑┍━┷━━┑┍┷━┷┑
│机械企││省市机械││地市机械│ │地市电子││省市电子││电子企│
│事业单││检测站所││企业主管│ │企业主管││检测站所││事业单│
│ 位 ││ ││ 部门 │ │ 部门 ││ ││ 位 │
┕━━━┙┕━━━━┙┕━━━━┙ ┕━━━━┙┕━━━━┙┕━━━┙