国家煤炭工业局


煤炭经济运行工作暂行规定
1998年11月3日，国家煤炭工业局


第一章 总 则
第一条 为适应国民经济改革与发展，推进煤炭工业两个根本性转变，提高煤炭经济运行质量和效益，加强和改善煤炭工业综合协调工作，逐步建立社会主义市场经济条件下的规范化运行秩序，实现煤炭工业经济持续、健康的发展，特制订《煤炭经济运行工作暂行规定》（以下简称《规定》）。
第二条 煤炭经济运行工作的基本任务：
根据煤炭发展战略目标及中长期规划所提出的总量控制指标和调控措施，搞好产需平衡与衔接。
负责综合调度、综合统计、市场调研，汇集煤炭经济信息，分析预测煤炭经济运行状况，提出对策建议。
有计划地加强煤炭行业经济信息现代化建设。
第三条 本《规定》适用于各级煤炭管理部门。不同所有制的煤炭企业可参照执行。
第四条 煤炭经济运行实行“统一指导、分级管理”的办法。各级煤炭管理部门和各煤炭企业要加强煤炭经济运行工作，由行政主要领导或分管业务的领导负责。

第二章 机构设置和人员配备
第五条 各级煤炭管理部门在机构设置中，按照“精简、统一、效能”的原则，合理配备经济运行工作人员。
第六条 煤炭经济运行工作人员应具备的条件：
（一）具备从事自身工作所需要的专业知识。
（二）有煤矿企业生产经营实践经验。
（三）具备一定的综合分析及独立处理问题的能力。
（四）工作责任心强，爱岗敬业，实事求是，遵纪守法。
对于现有工作人员，凡达不到上述条件的，要经过培训，考试合格后方可工作。

第三章 职责范围
第七条 国家煤炭工业局经济运行机构的职责范围：
（一）负责汇集全国煤炭综合经济和市场需求信息，分析、预测全国煤炭经济运行状况，提出对策建议。
（二）负责全国煤炭综合统计工作
（三）指导全国煤炭行业经济运行工作和经济信息工作，制订相关的规章制度。
（四）加强全国煤炭经济信息收集、处理、存储、传输的系统网络建设。
（五）组织煤炭行业经济运行工作及信息技术的合作、培训与交流。
（六）承办国家煤炭工业局交办的其他事项。
第八条 省（区、市）及地（市）、县（市）煤炭管理部门经济运行机构的职责范围：
（一）负责汇集该地区煤炭综合经济和市场需求信息，并分析、预测煤炭经济运行状况，提出对策建议。
（二）负责该地区煤炭综合统计工作。
（三）指导该地区煤炭经济运行工作和经济信息工作。
（四）依据国家信息技术政策、煤炭行业信息化建设有关规定，加强经济信息收集、处理、存储、传输的系统网络建设。
（五）组织该地区煤炭经济运行工作及信息技术的合作、学习与交流。
（六）承办该地区煤炭管理部门和上级煤炭经济运行机构交办的其他事项。
第九条 煤炭经济运行机构中综合调度的职责：每日汇集经济运行信息及动态，检查督促调控措施执行情况，协调日常安全、生产、经营活动，编印《煤炭调度日志》等调度快报、动态。
第十条 煤炭经济运行机构中综合统计的职责：贯彻执行统计法，制订行业统计制度，完成煤炭工业统计调查、统计分析、统计监督以及按时提供统计资料和统计咨询意见的任务，组织协调煤炭统计工作。
第十一条 煤炭经济运行机构中综合分析的职责：定期分析综合经济和市场需求信息，根据经济调控目标、措施提出建议，反映问题，预测预报，为领导决策提供依据。

第四章 基本工作制度
第十二条 煤炭经济运行定期分析制度。每月至少召开一次经济运行分析会，研究分析以下主要内容：
（一）煤炭经济运行外部环境。
（二）国民经济宏观调控和煤炭行业调控的执行情况。
（三）煤炭产运需关系。
（四）煤炭经营情况。
（五）主要经济技术指标完成情况。
（六）煤矿季节性灾害及安全情况。
（七）针对当时的中心工作、经济运行特点和存在问题提出对策建议。
第十三条 《煤炭经济运行简报》制度。每月经济运行分析会之后，及时编印《煤炭经济运行简报》，要注重综合分析，提高简报质量。省（区、市）煤炭管理部门的简报每月10日前报国家煤炭工业局经济运行机构。
为增强简报的综合性、权威性、时效性，各级煤炭管理部门的经济运行机构要与当地经济综合部门、主要用煤行业建立广泛联系，掌握经济发展动态和产需关系，提高经济运行工作质量。
第十四条 培训制度。各级煤炭经济运行机构根据工作需要举办运行分析预测、综合调度、综合统计培训班，学习和掌握社会主义市场经济理论、企业管理和专业技术知识，运用计算机等现代办公用具，提高工作效能。
第十五条 检查制度。各级煤炭经济运行机构负责对下一级机构的工作进行检查指导，并通报工作情况。
第十六条 调度值班制度。各级煤炭经济运行机构必须建立健全日常调度值班制度，实行24小时不间断值班制。
第十七条 调度会议制度。各级煤炭经济运行机构要按照工作需要定期组织召开调度会议，并负责对会议决定的问题进行检查、督促和落实。
第十八条 逐级汇报制度。要求做到：
1、产、运、销、安全调度实行日、旬、月汇报制度。
2、经营调度实行旬、月汇报制度。
3、基建调度实行月汇报制度。
4、对于煤炭生产的人身伤亡事故，以及影响矿区生产和矿井安全的非伤亡事故（事件），实行及时汇报制度。一时难于弄清事实，应先汇报，后跟踪调度，并随时汇报进展情况。
5、专题汇报。经济运行的重要问题，实行专题汇报制度。
第十九条 统计报表制度
1、国家煤炭工业局经济运行机构根据国民经济宏观管理要求和煤炭经济运行的需要，制订煤炭经济运行指标体系和不同专业统计报表制度。
2、地方各级煤炭管理部门根据地方人民政府和该地区煤炭经济运行实际情况制订补充统计指标、统计报表和填报说明，并报上一级煤炭统计机构备案。
各级煤炭管理部门统计机构和统计人员必须严格执行统计报表制度，按要求填报并提供书面分析资料，经过领导审核、加盖公章后按时上报。
第二十一条 资料保管制度
经济运行资料（包括原始记录、统计台帐、分析研究等）必须认真保管，按时归档，借阅要履行手续。
对外提供经济信息资料要按规定办理。作废的统计资料要妥善处理。
经济运行工作人员变动工作时，要按规定办理资料移交手续。

第五章 信息化建设
第二十一条 煤炭经济信息化建设基本任务：依据国家信息技术政策和《煤炭工业调度信息化建设总体规划纲要》（试行）、《煤炭调度信息化装备技术规范》（试行），按照“总体规划，分步实施，依据现实，分类指导”，“技术、装备、培训、管理同步进行”等原则，建设技术先进、信息畅通、指挥灵活、综合处理能力强的煤炭经济运行信息系统，培养一支掌握现代技术与装备的高素质经济运行队伍。
第二十二条 煤炭经济信息网络由国家煤炭工业局统一组织，统一标准，分步实施，逐步成网，满足对国内外经济信息的采集、处理、存储、传输等综合性需求。
第二十三条 为保证煤炭经济信息网络技术先进、可靠、实用、逐步成网，各级煤炭管理部门和各企业在局域网建设、改造时要精心设计，并经国家煤炭工业局信息化领导小组审批方可施工；竣工时要经过国家煤炭工业局信息化领导小组组织验收，合格者方可入网运行。
第二十四条 为保证煤炭经济信息系统统一在同一平台上运行，所有的统计、调度、分析预测、辅助决策、安全生产监测监控的软件，由国家煤炭工业局统一标准。
第二十五条 凡进入国际国内互联网络的信息内容必须经过省一级煤炭管理部门审批，并报国家煤炭工业局备案。

第六章 附 则
第二十六条 各级煤炭管理部门根据本规定制订实施细则，报上一级煤炭管理部门备案。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。


卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步加强手足口病防治工作的通知

卫办应急发〔2009〕30号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

　　随着天气转暖，季节变化，手足口病将逐渐进入高发病期。为了积极主动地做好我国手足口病防治工作，减少由手足口病疫情引发的突发公共卫生事件，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，现将有关要求通知如下：

　　一、明确防控责任，科学评估风险

　　地方各级卫生行政部门要充分认识手足口病及由此引发的突发公共卫生事件的危害，在当地人民政府的统一领导下，抓早、抓紧、抓实疫情防控，周密部署，统筹安排，明确辖区内各医疗卫生机构的防控职责和工作任务，层层落实各项防控措施，切实做好手足口病防控工作。要积极组织开展辖区内手足口病（尤其是EV71型）的风险评估，科学、准确地发布预警信息，尽早、尽快、及时、有效地处置疫情，防止疫情蔓延和扩散。一旦发生EV71手足口病突发公共卫生事件，当地卫生行政部门应在启动应急响应机制后，实行疫情日报告和零报告制度，报告工作至事件应急响应终止时结束。

　　二、完善合作机制，及时沟通信息

　　地方各级卫生行政部门要在当地人民政府的统一领导下，加强与教育、宣传等部门的合作，完善手足口病的联防联控机制，确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动。应建立省际和地市级的区域性联防联控机制，一旦发生疫情，应及时向毗邻地区通报疫情信息，协同做好联防联控工作。

　　三、强化爱国卫生，普及防控知识

　　地方各级卫生行政部门要坚持政府领导、预防为主、防治结合、部门协作、公众参与的原则，向本级人民政府汇报有关工作，并提请强化对手足口病防控工作的领导，在手足口病高发季节来临之前大力开展爱国卫生运动，认真治理环境卫生，切实加强食品安全、饮用水安全和公共场所卫生安全。尤其是春季学校开学以后，各类托幼机构的日常卫生保障工作要抓实抓好，切实加大手足口病的综合防治力度。要与当地教育、宣传、广电等部门开展密切合作，将手足口病等肠道病毒感染性疾病防治知识普及到每家托幼机构、每个儿童家长，培训和引导托幼机构老师和管理人员及幼儿家长成为疾病防控的参与者和疫情信息的第一报告人，以便及时发现疫情苗头，迅速开展诊疗和防控工作，降低EV71手足口病重症患儿的罹患率。

　　四、培训防治队伍，做好应对准备

　　地方各级卫生行政部门要根据国家《手足口病诊疗指南（2008版）》等防治方案，积极组织开展辖区内医疗卫生人员手足口病的防控、诊治知识和技能培训，并作为重点科室医务人员考核业务的一项主要内容；组建手足口病重症病例救治专家组，规范手足口病重症病例转诊、会诊和专家派出制度。省级卫生行政部门应组织省级医疗机构有经验的技术力量，对重点地区医务人员进行强化培训，必要时驻点工作一段时间，以确保对重症病人的正确识别和科学救治。

　　地方各级卫生行政部门要提早部署手足口病疫情防控的应对准备，明确手足口病重症病例救治定点医院，加强该医院儿科ICU的建设；及时为医疗机构和疾控机构添置必要的仪器设备，做好医疗救治药品、器械和实验室检测设备、试剂储备。近期，地方各级卫生行政部门要组织一次辖区内医疗机构手足口病重症救治设备、药剂储备、临床业务能力的专项检查，把手足口病重症病例救治技术准备落到实处。

　　五、加强疫情监测，降低风险危害

　　地方各级卫生部门应加强手足口病的监测和报告工作。尽快组织制订下发手足口病病原学监测方案，指导开展手足口病的病原学监测。在重点地区和高发季节，医疗机构应加强手足口病（尤其是EV71型）的监测和报告，积极开展手足口病重症病例的主动搜索；疾控机构应积极开展流行病学调查，对重症病例、死亡病例、聚集性病例或暴发疫情时必须进行采样检测，以更加广泛地开展手足口病原监测，从而科学掌握手足口病疫情的动态和病原流行情况；卫生行政部门应及时组织专家进行研判，一旦发现疫情暴发苗头或暴发手足口病突发公共卫生事件，要立即依据相关预案，组织医疗、疾控、监督队伍，采取积极有效的措施，降低疫情风险危害。

　　六、提高诊治能力，严防院内感染

　　地方各级卫生行政部门要重点加强EV71型手足口病重症患儿的早发现、早诊断、早报告、早救治工作，严防因EV71型手足口病疫情防治失当而引发重大突发公共卫生事件。各地医疗机构应进一步完善手足口病患儿预检分诊制度，认真做好手足口病患儿的登记、筛查和报告，增强重症患儿的早期发现和成功救治能力；采取积极措施，提高临床诊治水平，以最大限度地提高患儿救治成功率，降低患儿病死率。同时，应做好院内感染防控工作，规范EV71型手足口病患儿的隔离治疗，严格执行患儿治愈出院标准。

　　七、加强风险沟通，维护社会稳定

　　地方各级卫生行政部门应加强对媒体舆论的正确引导，制定可操作的手足口病疫情暴发时的应急风险沟通方案或预案。在重点地区和高发季节，卫生行政部门应建立舆情跟踪分析机制，开展疫情与舆情分析，建立详细的媒体档案和媒体联络表，形成定期联络机制。充分发挥12320、互联网、热线电话等媒介的重要作用，拓宽卫生行政部门与公众之间的沟通渠道。通过媒体主动向公众积极宣传手足口病防治的科学知识，及时、准确、客观地发布疫情信息，争取新闻宣传主动权，维护社会和谐稳定。

　　八、坚持科学防控，完善防控措施

　　中国疾病预防控制中心要积极开展和指导地方的EV71型手足口病防控的基础性研究，推动快速检测试剂和疫苗等应用性产品的研发工作，以及相关防控技术的应用性研究。地方各级卫生部门应坚持科学防控，及时总结经验，积极推广科学防控的管理措施和技术方案，鼓励、支持本辖区科研单位和有关机构积极开展针对EV71型手足口病的防控研究。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日