山西省大同市人大常委会


大同市预防和制止家庭暴力条例


（2009年12月25日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年3月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦、社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、威胁、侮辱、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
第三条 本市行政区域内的预防和制止家庭暴力工作，适用本条例。
第四条 家庭成员间应当相互爱护、相互尊重、相互帮助。禁止任何形式的家庭暴力。
第五条 预防和制止家庭暴力，应当贯彻预防为主、标本兼治、综合治理的方针，坚持教育和处罚相结合的原则。
第六条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
任何单位和个人对于家庭暴力行为，应当予以劝阻、制止或者向有关部门报案、控告和举报。
第七条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导，并在工作经费上予以保障。
各级人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和组织开展预防和制止家庭暴力工作，其主要职责是：
（一）开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查相关法律、法规的贯彻实施；
（二）开通反对家庭暴力专线，组建预防和制止家庭暴力志愿者队伍，建立预防和制止家庭暴力工作网络和联动合作机制；
（三）为家庭暴力受害人提供必要的法律帮助、救助，协调、督促有关部门和组织依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件；
（四）总结、推广预防和制止家庭暴力工作先进经验，表彰、奖励在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本行业、本单位的法制宣传教育、社会治安综合治理和精神文明建设工作范围，按照各自职责，相互配合，加强协作，建立处理家庭暴力的预防、干预、救助等长效机制。
第九条 居民委员会、村民委员会等基层组织应当做好预防和制止家庭暴力工作，开展和谐文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护知识，设立预防和制止家庭暴力维权站，及时调解辖区内的家庭纠纷，预防家庭暴力的发生。
第十条 新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、教育、引导作用，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、家庭和谐的社会美德，加强对家庭暴力的舆论监督，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向居民委员会、村民委员会、家庭暴力当事人所在单位、乡镇人民政府、街道办事处以及各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织投诉或者求助，也可以向公安机关报警。
第十二条 实行受理家庭暴力案件首问负责制。
对家庭暴力受害人的投诉、求助或者报警，有关部门和组织应当及时受理，不得拒绝、推诿。
第十三条 受理家庭暴力投诉或者求助的有关部门和组织，应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。对正在实施的家庭暴力，应当及时劝阻和制止；因劝阻无效、事态严重的，应当帮助受害人向公安机关报警。
依家庭暴力受害人请求，有关部门和组织应当如实提供家庭暴力情况证明。
第十四条 有关部门和组织对已经调解、处理的家庭暴力案件应当开展回访工作，预防家庭暴力事件再次发生。
第十五条 公安机关接到家庭暴力报警后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录，以备存查。经调查取证，应当根据不同情况，依法及时对家庭暴力案件作出处理：
（一）对情节轻微的，可以调解处理，对家庭暴力行为人给予批评、教育、训诫，告知其应承担的法律责任及相应的后果，防范和制止事态扩大；
（二）对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）对属于告诉才处理的虐待案件和受害人有证据证明的轻伤害案件，应当告知受害人或者其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。
第十六条 人民检察院应当重视并加强对家庭暴力案件的法律监督。
人民检察院认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查的，或者受害人认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查，因而向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院审查后认为其理由不能成立的，应当通知公安机关依法立案，公安机关应当予以立案。
对人民法院在审理涉及家庭暴力案件中作出的确有错误的判决和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。
对家庭暴力案件中属告诉才处理的案件，如果受害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院应当告诉。
第十七条 人民法院对人民检察院提起公诉的家庭暴力案件或者受害人自诉的家庭暴力案件，应当依法及时审理。
在诉讼期间，行为人继续实施家庭暴力或者以其他手段妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当根据情节轻重，依法及时采取劝阻、训诫或者强制措施。
对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供诉讼费用缓收、减收、免收等司法救助。
第十八条 司法行政部门应当监督、指导法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助和法律服务。
司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，并依法进行客观、真实的鉴定，出具司法鉴定结论。
鼓励和支持法律服务机构、司法鉴定机构及其从业人员，对经济确有困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，按照有关规定减收或者免收法律服务费用和司法鉴定费用。
第十九条 民政部门应当建立或者指定救助场所，为家庭暴力受害人提供临时紧急救助。
民政部门应当会同司法行政、卫生、妇联、工会、共青团、老龄委、残联等有关部门和组织逐步建立合作机制，在家庭暴力受害人接受紧急救助期间为其提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。
鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
第二十条 信访部门对家庭暴力受害人的来信来访应当认真办理、妥善处置。
第二十一条 医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当及时救治，做好诊断、治疗记录，保存相关证据，并协助公安机关调查。对有犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报警。
第二十二条 中小学校、幼儿园应当为遭受家庭暴力的在校（园）学生提供保护和帮助，对行为人进行规劝和教育，或者向行为人所在单位、有关组织报告，必要时应当及时向公安机关报警。
第二十三条 监护人对被监护人实施家庭暴力，侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系，并可要求监护人承担相应的法律责任。
第二十四条 妇女、老年人、未成年人、残疾人等遭受家庭暴力没有能力向人民法院起诉的，妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。
第二十五条 有关部门和组织及其工作人员在处理家庭暴力案件及其相关事务时，对当事人个人隐私，应当予以保密。
通过大众传播媒介或者其他方式侵犯家庭暴力当事人个人隐私的，当事人可以要求有关行政主管部门依法处理，也可以向人民法院提起诉讼，依法追究相关责任人的法律责任。
第二十六条 各级人民政府应当对在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十七条 有关部门和组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由各级人民政府妇女儿童工作委员会给予通报批评；造成严重后果的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
（一）对正在发生的家庭暴力不及时劝阻、制止或者报警的；
（二）对家庭暴力的举报、报案和受害人的投诉、求助不及时受理的；
（三）对应当立案侦查的家庭暴力案件不及时立案侦查的；
（四）对因家庭暴力引起的案件不及时审理的；
（五）对符合司法救助条件的家庭暴力受害人不及时提供司法救助、法律援助和法律服务的；
（六）对家庭暴力受害人的伤情鉴定申请不及时受理的；
（七）对家庭暴力受害人就诊时不及时救治、保存相关证据的；
（八）对家庭暴力当事人的个人隐私不依法给予保密的。
第二十八条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，推诿扯皮，玩忽职守，不履行或者不正确履行预防和制止家庭暴力工作职责，由其上级主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2010年6月1日起施行。
江苏省南京市人民政府


南京市人口与计划生育规定

政府令第222号



　　《南京市人口与计划生育规定》已经2003年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年九月九日


　　南京市人口与计划生育规定

　第一章 总 则

　第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。

　第三条 人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。

　第四条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。

　第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。
　各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。

　第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。


　　第二章 组织机构和管理

　第七条 市、区、县计划生育部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。

　卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。

　第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门的机构并配备专门人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。

　第九条 村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育管理工作机构，并配备专门人员负责计划生育工作。
　村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：
　（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；
　（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；
　（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；
　（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。

　 第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：
　（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；
　（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；
　（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
　（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；
　（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。


　　第三章 流动人口计划生育管理

　　第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。

　第十二条 镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对流动人口计划生育工作实行统一管理。

　第十三条 离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。集体外出的企业或其他团体，须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并指定专人负责计划生育工作。

　第十四条 外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。

　第十五条 公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房管等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向居住地计划生育部门报告。

　第十六条 用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
　向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对承租或借用房屋的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。


　　第四章 技术服务

　第十七条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利，依法接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。

　第十八条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付。未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。

　第十九条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责。婚嫁到本市后无业的，男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付，未参加生育保险或男方无单位，婚后居住在男方户籍地的，由男方户籍地政府财政支付。

　第二十条 市计划生育部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组。负责病残儿童的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定以及其他有关计划生育医学鉴定。
　
　第二十一条 任何单位和个人不得利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不得进行非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
　 因生育病残儿，经鉴定获准再生育的，需要进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应当经市计划生育部门批准，并到合格的机构接受鉴定或者手术。


　　第五章 生育调节

　第二十二条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当由男女双方共同提出书面申请，由所在单位出具证明，无单位的由户籍所在地村（居）民委员会出具证明。申请人持该证明向女方户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出生育申请，经区、县计划生育部门批准并领取生育证后方可生育。

　第二十三条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十四条第二款规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当持第二十二条规定的证明向所在区、县计划生育部门提出申请，区、县计划生育部门应当在接到申请之日起一个月内提出审核意见，报市计划生育部门批准。市计划生育部门应当在接到审核意见之日起一个月给予答复，符合条件的，发给生育证明；不符合条件的，说明理由。

　第二十四条 夫妻中男方为本市户口，女方为外地户口，婚嫁到我市并常住在男方户籍地的，可凭女方户籍地区、县计划生育部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子的审批手续。


　　第六章 奖励和优待

　第二十五条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假一百二十天（含法定产假九十天），男方可享受护理假十五天。上述休假期间视作出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。

　 第二十六条 自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

　 第二十七条 凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：
　（一）机关、团体、事业单位人员由所在单位支付，在行政、事业经费中列支；
　（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付，在单位福利费中列支；
　（三）城镇无业人员由户籍所在地区、县财政支付；
　（四）农村居民由镇财政支付，镇财政确有困难的，由区、县财政给予适当补助。

　第二十八条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间，免收杂费，免收的杂费在教育经费中列支。

　第二十九条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。
　独生子女的医疗费用，按独生子女父母单位的职工医疗标准同等享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。
　前两款费用，由独生子女父母双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。
　
　第三十条 持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休奖励金按省有关规定执行。
　
　第三十一条 只生育一个女孩的农村居民年满六十周岁时，可凭有效《独生子女父母光荣证》每人按农村最低生活保障标准的百分之二十五每月领取养老金。孩子在未生育前死亡，本人未再生育或收养孩子的，年满六十周岁时每人按农村最低生活保障标准的百分之五十每月领取养老金。所需经费由区县政府统一安排。

　第三十二条 对在计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府应给予表彰和奖励。
　对获得国家《计划生育荣誉证书》的个人，由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。
　凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育奖励金。


　　第七章 罚 则

　第三十三条 对已领取《独生子女父母光荣证》，有下列情形之一的，由区、县计划生育部门收回《独生子女父母光荣证》或者宣告无效：
　（一）符合照顾再生育条件，经批准再生育的；
　（二）违反计划生育规定，生育二个及二个以上子女的；
　（三）收养子女后现家庭有二个及二个以上子女的，但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；
　（四）因其他情况不符合领取《独生子女父母光荣证》条件的。

　 第三十四条 对不符合法定生育条件生育的，由区、县计划生育部门或委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

　 第三十五条 对不符合法定生育条件生育的，除征收社会抚养费外，还应当承担孕期检查、生育等费用。

　第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由区、县计划生育部门按下列规定给予处罚：
　（一）违反本规定第十六条第一款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款；
　（二）违反本规定第十六条第二款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以500元以下罚款；
　（三）违反本规定第二十五条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款。

　 第三十七条 有下列行为之一的，由计划生育部门或者卫生行政部门按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条的规定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　（一）非法为他人施行计划生育手术的；
　（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
　（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

　第三十八条 拒绝、阻碍计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育部门给予批评教育，违反治安管理处罚条例的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十九条 当事人对计划生育部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。


　　第八章 附 则

　 第四十条 本规定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日发布的《南京市计划生育管理暂行规定》和《南京市流动人口计划生育管理规定》同时废止。