国务院


中华人民共和国国务院令第１２１号

现发布《企业债券管理条例》，自发布之日起施行。一九八七年三月二十七日国务院发布的《企业债券管理暂行条例》同时废止。


企业债券管理条例

第一章 总则
第一条 为了加强对企业债券的管理，引导资金的合理流向，有效利用社会闲散
资金，保护投资者的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内具有法人资格的企业（以下简称企业）
在境内发行的债券。但是，金融债券和外币债券除外。
除前款规定的企业外，任何单位和个人不得发行企业债券。
第三条 企业进行有偿筹集资金活动，必须通过公开发行企业债券的形式进行。
但是，法律和国务院另有规定的除外。
第四条 发行和购买企业债券应当遵循自愿、互利、有偿的原则。
第二章 企业债券
第五条 本条例所称企业债券，是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内
还本付息的有价证券。
第六条 企业债券的票面应当载明下列内容：
（一）企业的名称、住所；
（二）企业债券的面额；
（三）企业债券的利率；
（四）还本期限和方式；
（五）利息的支付方式；
（六）企业债券发行日期和编号；
（七）企业的印记和企业法定代表人的签章；
（八）审批机关批准发行的文号、日期。
第七条 企业债券持有人有权按照约定期限取得利息、收回本金，但是无权参与
企业的经营管理。
第八条 企业债券持有人对企业的经营状况不承担责任。
第九条 企业债券可以转让、抵押和继承。
第三章 企业债券的管理
第十条 国家计划委员会会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全
国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标，报国务院批准后，下达各省、自
治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门执行。
未经国务院同意，任何地方、部门不得擅自突破企业债券发行的年度规模，并
不得擅自调整年度规模内的各项指标。
第十一条 企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不
得擅自发行和变相发行企业债券。
中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业
发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计
划主管部门审批。
第十二条 企业发行企业债券必须符合下列条件：
（一）企业规模达到国家规定的要求；
（二）企业财务会计制度符合国家规定；
（三）具有偿债能力；
（四）企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利；
（五）所筹资金用途符合国家产业政策。
第十三条 企业发行企业债券应当制订发行章程。
发行章程应当包括下列内容：
（一）企业的名称、住所、经营范围、法定代表人；
（二）企业近三年的生产经营状况和有关业务发展的基本情况；
（三）财务报告；
（四）企业自有资产净值；
（五）筹集资金的用途；
（六）效益预测；
（七）发行对象、时间、期限、方式；
（八）债券的种类及期限；
（九）债券的利率；
（十）债券总面额；
（十一）还本付息方式；
（十二）审批机关要求载明的其他事项。
第十四条 企业申请发行企业债券，应当向审批机关报送下列文件：
（一）发行企业债券的申请书；
（二）营业执照；
（三）发行章程；
（四）经会计师事务所审计的企业近三年的财务报告；
（五）审批机关要求提供的其他材料。
企业发行企业债券用于固定资产投资，按照国家有关规定需要经有关部门审批
的，还应当报送有关部门的审批文件。
第十五条 企业发行企业债券应当公布经审批机关批准的发行章程。
企业发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信用评级。
第十六条 企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。
第十七条 企业发行企业债券用于固定资产投资的，依照国家有关固定资产投资
的规定办理。
第十八条 企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的百分
之四十。
第十九条 任何单位不得以下列资金购买企业债券：
（一）财政预算拨款；
（二）银行贷款；
（三）国家规定不得用于购买企业债券的其他资金。
办理储蓄业务的机构不得将所吸收的储蓄存款用于购买企业债券。
第二十条 企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企
业的生产经营。
企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买和期货交易等与本企
业生产经营无关的风险性投资。
第二十一条 企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。
证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文
件的真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十二条 企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。
第二十三条 非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。
第二十四条 单位和个人所得的企业债券利息收入，按照国家规定纳税。
第二十五条 中国人民银行及其分支机构和国家证券监督管理机构，依照规定的
职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进行监督检查。
第四章 法律责任。
第二十六条 未经批准发行或者变相发行企业债券的，以及未通过证券经营机构
发行企业债券的，责令停止发行活动，冻结并责令退还非法所筹资金，处以相当于
非法所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十七条 超过批准数额发行企业债券的，冻结并责令退还超额发行部分或者
核减相当于超额发行金融的贷款额度，处以相当于超额发行部分百分之五以下的罚
款。
第二十八条 超过本条例第十八条规定的最高利率发行企业债券的，责令改正，
处以相当于所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十九条 用财政预算拔款、银行贷款或者国家规定不得用于购买企业债券的
其他资金购买企业债券的，以及办理储蓄业务的机构用所吸收的储蓄存款购买企业
债券的，责令收回该资金，处以相当于购买企业债券金额百分之五以下的罚款。
第三十条 未按批准用途使用发行企业债券所筹资金的，责令改正，没收其违反
批准用途使用资金所获收益，并处以相当于违法使用资金金额百分之五以下的罚款。

第三十一条 非证券经营机构和个人经营企业债券的承销或者转让业务的，责令
停止非法经营，没收非法所得，并处以承销或者转让企业债券金额百分之五以下的
罚款。
第三十二条 本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三
十条、第三十一条规定的处罚，由中国人民银行及其分支机构决定。
第三十三条 对本条例第二十六条、第二十七、第二十八条、第二十九条、第三
十条、第三十一条所列违法行为的单位的法定代表人和直接责任人员，由中国人民
银行及其分支机构给予警告或者处以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第三十四条 地方审批机关违反本条例规定，批准发行企业债券的，责令改正，
给予通报批评，根据情况相应核减该地方企业债券的发行规模。
第三十五条 企业债券监督管理机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，给予行
政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 发行企业债券的企业违反本条例规定，给他人造成损失的，应当依
法承担民事赔偿责任。
第五章 附则
第三十七条 企业发行短期融资券，按照中国人民银行有关规定执行。
第三十八条 本条例由中国人民银行会同国家计划委员会解释。
第三十九条 本条例自发布之日起施行。一九八七年三月二十七日国务院发布的
《企业债券管理暂行条例》同时废止。



甘肃省人民政府


甘肃省考核评定重合同守信用企业办法

　（１９９１年６月１２日　甘政发〔１９９１〕１０１号）



第一章　总则





　　第一条　为了使“重合同、守信用”活动制度化、规范化，加强企业自身合同管理，完善企业经营机制，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。


　　第二条　凡在我省范围内已取得法人资格的企业，均可申请参加“重合同、守信用”企业的评比活动。


　　第三条　“重合同、守信用”是人民政府授予经济合同管理卓有成效的企业的荣誉称号。被命名为“重合同、守信用”的企业，才能晋等升级或被评为先进企业。


　　第四条　工商行政管理部门负责“重合同、守信用”活动的开展和组织考核评定工作。


　　第五条　每年进行一次“重合同、守信用”企业的考核评定。对获年度“重合同、守信用”企业荣誉称号的，授予年度“重合同、守信用”企业荣誉证书。对连续三年获年度“重合同、守信用”企业荣誉称号的，授予“重合同、守信用”企业荣誉证书和牌匾，免于年度考核评定，以经常性的监督检查，进行考核。


　　第六条　凡被评为“重合同、守信用”的企业，均可在业务往来、刊登广告时出示“重合同、守信用”荣誉证书或副本，证明企业信誉。


　　第七条　“重合同、守信用”企业的考核，要坚持标准，实事求是，严格把关，不下指标，不定比例，不搞平衡和照顾。

第二章　考核标准





　　第八条　“重合同、守信用”企业标准：
　　（一）企业领导和有关业务人员能认真学习经济合同法律、法规和规章，有较强的经济合同法律意识；
　　（二）企业有专（兼）管机构或人员管理经济合同，有切实可行的经济合同管理制度；
　　（三）企业对外经济往来，除即时结清者外，应当依法签订书面经济合同；
　　（四）企业对外签订的经济合同，除不可抗力和对方违约，以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，经济合同履约率要达到百分之百；
　　（五）企业在生产经营活动中没有违反国家法律、法规、政策和计划的行为；
　　（六）企业在当地同行业中经济效益较好。


　　第九条　经济合同管理工作必须遵守经济合同法和有关法律、法规，建立健全经济合同管理制度。具体制度包括：经济合同的签订、履行、变更、解除的管理；经济合同台帐、合同档案、用户档案的管理；企业法定代表人、合同管理机构和人员以及计划、供销、财务、技术、质量、储运等部门在合同签订和履行中的职责。


　　第十条　凡合同变更的应按变更后的合同内容考核履约率。因为不可抗力致使经济合同无法履行，企业应及时通知对方，不影响计算履约率。双方违约，造成本企业损失，超过一年不追究对方违约责任的，按未履约计算。
　　指令性计划合同变更，未报经下达计划的主管部门同意的，视为未履约。

第三章　考核命名程序





　　第十一条　年度“重合同、守信用”企业的考核命名按下列程序进行：
　　（一）参加活动的企业按照考核标准对照自查，认为符合条件的，填写工商行政管理部门印发的《“重合同、守信用”企业申报推荐表》一式四份，报企业主管部门审核；
　　（二）企业主管部门组成审核小组，按考核标准对申报企业逐个进行审核，认为符合条件的，加注意见后推荐到所在县（市、区）工商行政管理部门考核，对审核不合格者，应指出存在的问题，帮助改进完善；
　　（三）工商行政管理部门组成考核小组（可请企业主管部门参加），对推荐的企业逐个进行考核，并征求审计、税务、物价、质量管理等部门的意见。合格者，由工商行政管理部门报送县（市、区）人民政府审批，命名后颁发荣誉证书，并公告；
　　（四）中央在甘企业及兰州市外的省属企业自查后可直接报所在地县（市、区）工商行政管理部门考核。


　　第十二条　连续三年获年度“重合同、守信用”荣誉称号的企业，由所在地县（市、区）工商行政管理部门填写《“重合同、守信用”企业申报推荐表》，报地区（市、州）工商行政管理部门考核。合格者，由地区（市、州）工商行政管理部门报地区行政公署（市、州人民政府）审批，命名后颁发牌匾、荣誉证书并公告。
　　连续五年获“重合同、守信用”荣誉称号、在经济合同管理方面成绩显著的企业，由地区（市、州）工商行政管理部门填写《“重合同、守信用”企业申报推荐表》报省工商行政管理部门考核。合格者，由省工商行政管理部门报省人民政府审批，命名后颁发匾牌、证书并公告。


　　第十三条　上级工商行政管理部门发现下级工商行政管理部门考核有失误时，可以责成其重新考核。
　　上一级人民政府发现下一级人民政府命名有失误时，可以责成其撤销命名。
　　企业发现工商行政管理部门的考核有问题或对考核人员有意见，可以通过其主管部门向工商行政管理部门反映，也可以直接向上一级工商行政管理部门反映。

第四章　重合同守信用企业的管理





　　第十四条　工商行政管理部门的管理职责：
　　（一）负责对参加活动的企业进行指导和考核，建立“重合同、守信用”企业档案，会同主管部门进行检查回访；
　　（二）在检查中发现企业经济合同管理混乱，严重违反经济合同法律、法规和规章的，应建议人民政府撤销命名；
　　（三）对撤销命名的企业，应收回牌匾、证书，被撤销命名的企业二年内不得重新申请命名；
　　（四）工商行政管理部门要及时总结“重合同、守信用”企业的先进经验，对成绩突出的企业及其经济合同管理人员应与企业主管部门商定予以表彰奖励。


　　第十五条　企业主管部门的管理职责：
　　（一）各级企业主管部门应主动配合工商行政管理部门开展“重合同、守信用”活动，对申报命名的企业认真负责地进行审核；
　　（二）做好本系统被命名企业的巩固、提高工作，建立被命名企业的档案，指定人员对被命名企业加强检查，帮助企业解决经济合同履行中出现的问题，将检查中发现的问题及时通报工商行政管理部门；
　　（三）及时总结交流开展“重合同、守信用”活动的经验，对连续三年保持荣誉称号的企业，给予表彰或奖励。


　　第十六条　企业名称变更，应持变更后的营业执照到所在地县（市、区）工商行政管理部门办理变更手续。企业合并、分立，应按程序重新申报。企业撤销，应将牌匾、证书交所在地县（市、区）工商行政管理部门。

第五章　附则




　　第十七条　在考核“重合同、守信用”企业的同时，可以评选先进经济合同管理人员。


　　第十八条　年度考核时间为当年十二月一日至翌年三月底。


　　第十九条　本办法由甘肃省工商行政管理局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。