铁路专用线与国铁接轨审批办法
铁道部
中华人民共和国铁道部令
第21号
《铁路专用线与国铁接轨审批办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
部 长 刘志军
二○○五年四月一日
铁路专用线与国铁接轨审批办法
第一条 为加强铁路专用线与国铁接轨的管理,根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建的铁路专用线与国铁接轨的审批。
第三条 铁路专用线与国铁接轨必须经铁道部批准。铁道部行政许可管理机构负责受理铁路专用线与国铁接轨的申请和送达行政许可决定，铁道部运输局负责铁路专用线与国铁接轨的审查。
第四条 铁路专用线与国铁接轨，应由专用线拟投资人或所有权人向铁道部提出申请。与既有铁路接轨，可委托所在地铁路局向铁道部办理申请；与新建铁路接轨，可委托该新建国铁建设管理单位向铁道部办理申请。
第五条 专用线与国铁接轨应符合以下基本条件：
（一）专用线近期到、发运量一般不低于30万吨/年；情况特殊、修建理由充分，如涉及国防、科研以及危险、超限、鲜活货物和集装箱运输等，运量可少于30万吨/年；
（二）专用线技术标准、运输设备应满足《铁路技术管理规程》、铁路行业设计规范和铁路运输安全的要求；
（三）符合铁路技术政策和路网规划；
（四）相关线路、车站的运输能力和技术设备等运输条件能够满足专用线的运输需要；
（五）对专用线与国铁接轨的配套工程投资、建设、施工安全管理等问题，有关各方已达成一致意见；
（六）法律法规规定的其他条件。
第六条 申请专用线与国铁接轨时应提交下列材料：
（一） 行政许可申请书；
（二） 专用线可行性研究报告；
（三） 拟接轨铁路所属铁路运输企业或拟接轨新建铁路建设管理单位参与的专用线可行性研究报告审查意见；
（四）拟接轨铁路所属铁路局或拟接轨新建铁路建设管理单位关于专用线接轨的书面意见；
（五）有关主管部门出具的专用线所属单位生产、经营、建设、科研等的批（核）准、审查文件（军事专用线另有规定的从其规定）；
（六）有关各方对专用线与国铁接轨配套工程相关问题的协商情况说明；
（七）法律法规规定的其他材料。
行政许可申请书应当采用格式文本。格式文本由铁道部提供。
第七条 专用线可行性研究报告应包括下列内容:
（一）拟接轨的铁路线路名称、车站站名、接轨点线路里程；
（二）专用线名称及其所有权人、经营使用人名称；
（三）有确切依据的近、远期运量、运输径路、货物品类及对铁路运输的特殊要求；
（四）运输组织方案（包括相关线路、车站的技术条件、运输能力，专用线车辆取送、交接等运输组织方式，对接轨车站作业、劳动组织的要求）；
（五）专用线与国铁接轨的配套工程实施方案；
（六）专用线技术标准、设备数量及相关设施的技术条件、方案；
（七）有关线路、枢纽、车站的示意图、专用线的比例尺图；
（八）其他需要说明的内容。
第八条 铁道部受理专用线与国铁接轨的申请后，及时对申请人提报的有关材料进行审查，自受理之日起20日内作出是否准予接轨的许可决定。20日内不能作出决定的，经铁道部主管领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
铁道部自作出专用线与国铁接轨的行政许可决定后10日内向申请人颁发、送达专用线与国铁“接轨许可证”。
第九条 专用线与国铁接轨工程竣工后,由专用线所有权人根据国家有关工程建设验收标准，组织对专用线验收。
验收合格，专用线所有权人凭专用线与国铁“接轨许可证”与铁路局签订有关安全协议、运输协议,制定相关的运输作业细则。验收不合格，铁路局不得与专用线所有权人签订任何运输、安全协议。
第十条 专用线具备开通运输业务的条件后，铁路局按规定报告铁道部运输局，经铁道部运输局公告开办运输业务；铁路局通知专用线所有权人，正式开办运输业务。
第十一条 违反本办法，专用线与国铁接轨的,铁路局不得开办运输业务。
第十二条 被许可人转让专用线使用权或拆除专用线的，须经接轨铁路所属铁路局同意并报铁道部备案。
第十三条 出现下列情况之一的，铁道部有权撤销许可：
（一）专用线与国铁接轨后实际运量、货物品类或运输条
件与接轨标准有重大不符的；
（二）申请材料不真实的；
（三）被许可人未经备案转让使用权的；
（四） 其他不符合接轨条件的情形。
第十四条 专用线与国铁接轨后的实际运量按被许可人与铁路局签订的运输协议执行。
第十五条 铁道部准予专用线接轨的行政许可决定有效期3年，自送达之日起计算。在有效期内未验收的，原行政许可自动失效。
第十六条 专用铁路与国铁接轨引起的变更设计，按铁道部有关建设管理规定办理。
第十七条 专用铁路与国铁接轨，铁路专用线、专用铁路与合资铁路接轨参照本办法执行。
第十八条 本办法由铁道部负责解释。
第十九条 本办法自2005年4月1日起实施。铁道部1999年印发的《铁路专用线、专用铁路与国铁接轨审批开通实施办法（试行）》（铁运〔1999〕64号）同时废止。
关于印发梅州市市区经营性大型户外广告设置经营权招标拍卖实施办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市市区经营性大型户外广告设置经营权招标拍卖实施办法的通知
梅市府办〔2010〕90号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市市区经营性大型户外广告设置经营权招标拍卖实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请迳与市财政局反映。
梅州市人民政府办公室
二〇一〇年十二月三日
梅州市市区经营性大型户外广告
设置经营权招标拍卖实施办法
第一章 总则
第一条 为规范梅州市市区经营性大型户外广告设施设置经营权招标拍卖行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内（梅县行政区除外）利用建筑物、构筑物、场地等设置大型户外广告设施的设置经营权招标拍卖活动，适用本办法。
本办法所称大型户外广告设施，是指独立支撑式T型牌、单板面积50平方米以上、多板面积合计100平方米以上，以及桥梁上设置的广告牌。
第三条 市财政局负责市区大型户外广告设施设置经营权招标拍卖工作。市城管、工商、建设、公安、交通等部门按照各自职责和本办法的规定，协助做好大型户外广告设施设置经营权招标拍卖工作。
第二章 一般规定
第四条 成立大型户外广告设置经营权招标拍卖工作小组（以下称“工作小组”），工作小组成员由市财政、城管、工商等相关部门以及专家组成。
第五条 工作小组根据大型户外广告设施设置规划许可和设置规范要求，对大型户外广告设施设置的位置、规模、场地等，在市区公共展示场所或媒体上发布招标拍卖公告。
第六条 大型户外广告设施，其经营权招标拍卖的底价，由工作小组集体研究确定；利用集体或私人场所或建筑物、构筑物、场地设置的经营性大型户外广告设施，其经营权招标拍卖底价，由产权人确认。
第七条 中标人、竞得人凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》及缴清招标拍卖成交款的凭证，在规定时间内与市基础设施建设投资有限公司签订《大型户外广告设置经营权出让合同》后，并到相关部门办理施工许可、设置许可手续，即获得相应户外广告设置经营权。出让合同书应注明大型户外广告设施设置的技术规范要求、经营时间等内容。
第八条 大型户外广告设置经营权不得擅自转让。因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更经营主体的，经批准经营权可以转让。
第九条 中标人、竞得人应当严格按照合同约定的期限和设置技术条件完成大型户外广告设施的设置，并发布大型户外广告,不得闲置。
第十条 因城市建设或公共利益需要，对已经取得的大型户外广告设置经营权，可依照法定程序收回，并对其经营权和设施依法予以补偿。
第三章 招 标
第十一条 招标分公开招标和邀请招标。
邀请招标适用于非公共产权的场地、建筑物、构筑物、场地设置大型户外广告设施的设置经营权。
第十二条 招标文件包括招标公告、招标邀请书和标书。
公开招标的招标公告应当在投标截止日前20日在梅州市区公共展示场所或者新闻媒体上登载。招标公告应当包括以下内容：
（一）大型户外广告设施设置的位置、设置的技术规范、使用年限；
（二）投标人的资格及其范围；
（三）投标人索取标书的时间、地点；
（四）投标地点和截止时间；
（五）履约保证金数额和给付中标价的方式；
（六）评标方法；
（七）开标时间、地点；
（八）需要公告的其他事项。
第十三条 邀请招标应在投标截止日前20日向被邀请投标人发出招标邀请书。
招标邀请书应包括下列内容：
（一）本办法第十二条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的内容；
（二）需要增加的其他内容。
第十四条 投标人应按照招标文件的要求编制投标标书，对标书和有关承诺承担责任并全面履行。
第十五条 投标人投标书时应提供营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证复印件和招标人认为需要的其他证件，并缴交不低于公告数额的履约保证金。
第十六条 评标委员会应当根据《中华人民共和国招标投标法》的规定和招标文件确定的评标标准和方法进行评标，并向招标人推荐合格的中标候选人。
第十七条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第十八条 招标人可选用符合下列条件之一的作为中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）根据竞投出价、支付出让费的期限及方式、综合实力、业绩信用等经招标工作小组综合评定最优者。
第十九条 在招标过程中，所有竞投人的报价均低于底价或者达不到中标条件的，招标人应宣布投标无效并另行组织招标；中标人被取消中标资格的，应重新确定中标人或者另行组织招标。
第四章 拍 卖
第二十条 拍卖工作小组在拍卖中履行以下职责：
（一）编制拍卖文件；
（二）拟定拍卖保留价；
（三）审查竞买人资格；
（四）确认拍卖主持人；
（五）确认竞得人并签订《拍卖成交确认书》。
第二十一条 拍卖文件包括拍卖公告和竞买申请书及附件。
拍卖公告于拍卖前20日在梅州市区公共展示场所或者其他新闻媒体上登载。拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）大型户外广告设施设置的位置、设置的技术规范、使用年限；
（二）举办拍卖会的时间和地点；
（三）竞买人的资格及范围；
（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；
（五）参加竞买人索取拍卖文件的时间、地点和工本费；
（六）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；
（七）需要公告的其他事项。
第二十二条 竞买人在拍卖前应认真阅读拍卖文件。竞买人参加拍卖竞得后，应对竞买申请书的承诺承担责任并全面履行。
第二十三条 竞买人应在竞买申请截止日前提出竞买申请，并提交下列文件和缴纳履约保证金：
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件和拍卖人认为需要的其他材料；
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第二十四条 拍卖人对符合资格的竞买人发给统一编号的竞价标志牌。竞价标志牌代表竞买人的资格。竞价标志牌的发放少于3个的，应停止拍卖。
第二十五条 拍卖人在拍卖前可设定保留价。竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，主持人应当终止拍卖。
第二十六条 拍卖会结束后，拍卖人应退还未竞得人的履约保证金。
竞得人的履约保证金可抵作大型户外广告设施设置权成交价款。
第五章 招标拍卖所得
第二十七条 利用公共建筑物、构筑物和场地设置大型户外广告，其经营权招标拍卖所得实行收支两条线管理，全额上缴市财政专户，补充公共事业支出及其他法律法规规定的支出。
第二十八条 利用集体、企业、私人建筑物、构筑物和场地设置大型户外广告的，其经营权招标拍卖所得收益分配，与建筑物、构筑物和场地所属单位或业主协商后确定。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。