公安部


互联网安全保护技术措施规定（公安部令第82号）


中华人民共和国公安部令
第82号

《互联网安全保护技术措施规定》已经2005年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
公安部部长：周永康
二五年十二月十三日

互联网安全保护技术措施规定

第一条 为加强和规范互联网安全技术防范工作，保障互联网网络安全和信息安全，促进互联网健康、有序发展，维护国家安全、社会秩序和公共利益，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称互联网安全保护技术措施，是指保障互联网网络安全和信息安全、防范违法犯罪的技术设施和技术方法。
第三条 互联网服务提供者、联网使用单位负责落实互联网安全保护技术措施，并保障互联网安全保护技术措施功能的正常发挥。
第四条 互联网服务提供者、联网使用单位应当建立相应的管理制度。未经用户同意不得公开、泄露用户注册信息，但法律、行政法规另有规定的除外。
互联网服务提供者、联网使用单位应当依法使用互联网安全保护技术措施，不得利用互联网安全保护技术措施侵犯用户的通信自由和通信秘密。
第五条 公安机关公共信息网络安全监察部门负责对互联网安全保护技术措施的落实情况依法实施监督管理。
第六条 互联网安全保护技术措施应当符合国家标准。没有国家标准的，应当符合公共安全行业技术标准。
第七条 互联网服务提供者和联网使用单位应当落实以下互联网安全保护技术措施：
（一）防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络安全事项或者行为的技术措施；
（二）重要数据库和系统主要设备的冗灾备份措施；
（三）记录并留存用户登录和退出时间、主叫号码、账号、互联网地址或域名、系统维护日志的技术措施；
（四）法律、法规和规章规定应当落实的其他安全保护技术措施。
第八条 提供互联网接入服务的单位除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当落实具有以下功能的安全保护技术措施：
（一）记录并留存用户注册信息；
（二）使用内部网络地址与互联网网络地址转换方式为用户提供接入服务的，能够记录并留存用户使用的互联网网络地址和内部网络地址对应关系；
（三）记录、跟踪网络运行状态，监测、记录网络安全事件等安全审计功能。
第九条 提供互联网信息服务的单位除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当落实具有以下功能的安全保护技术措施：
（一）在公共信息服务中发现、停止传输违法信息，并保留相关记录；
（二）提供新闻、出版以及电子公告等服务的，能够记录并留存发布的信息内容及发布时间；
（三）开办门户网站、新闻网站、电子商务网站的，能够防范网站、网页被篡改，被篡改后能够自动恢复；
（四）开办电子公告服务的，具有用户注册信息和发布信息审计功能；
（五）开办电子邮件和网上短信息服务的，能够防范、清除以群发方式发送伪造、隐匿信息发送者真实标记的电子邮件或者短信息。
第十条 提供互联网数据中心服务的单位和联网使用单位除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当落实具有以下功能的安全保护技术措施：
（一）记录并留存用户注册信息；
（二）在公共信息服务中发现、停止传输违法信息，并保留相关记录；
（三）联网使用单位使用内部网络地址与互联网网络地址转换方式向用户提供接入服务的，能够记录并留存用户使用的互联网网络地址和内部网络地址对应关系。
第十一条 提供互联网上网服务的单位，除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外，还应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统。
第十二条 互联网服务提供者依照本规定采取的互联网安全保护技术措施应当具有符合公共安全行业技术标准的联网接口。
第十三条 互联网服务提供者和联网使用单位依照本规定落实的记录留存技术措施，应当具有至少保存六十天记录备份的功能。
第十四条 互联网服务提供者和联网使用单位不得实施下列破坏互联网安全保护技术措施的行为：
（一）擅自停止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行；
（二）故意破坏安全保护技术设施；
（三）擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和记录；
（四）擅自改变安全保护技术措施的用途和范围；
（五）其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥的行为。
第十五条 违反本规定第七条至第十四条规定的，由公安机关依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十一条的规定予以处罚。
第十六条 公安机关应当依法对辖区内互联网服务提供者和联网使用单位安全保护技术措施的落实情况进行指导、监督和检查。
公安机关在依法监督检查时，互联网服务提供者、联网使用单位应当派人参加。公安机关对监督检查发现的问题，应当提出改进意见，通知互联网服务提供者、联网使用单位及时整改。
公安机关在监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法身份证件。
第十七条 公安机关及其工作人员违反本规定，有滥用职权，徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定所称互联网服务提供者，是指向用户提供互联网接入服务、互联网数据中心服务、互联网信息服务和互联网上网服务的单位。
本规定所称联网使用单位，是指为本单位应用需要连接并使用互联网的单位。
本规定所称提供互联网数据中心服务的单位，是指提供主机托管、租赁和虚拟空间租用等服务的单位。
第十九条 本规定自2006年3月1日起施行。


广东省人大常委会 人大常委会


广州市地名管理条例
广东省第九届人大（第11号）



第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实施，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的地名管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名是指：
（一）市、区、县级市、镇等行政区划名称及各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（二）住宅小区、村、街巷等居民地名称；
（三）城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
（四）河（涌）、湖、洲、岛、山、峰、丘、谷等自然地理实体名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
（六）具有地名意义的机场、港口（码头）、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称以及楼群、大型建筑物等名称和具有地名意义的企业事业单位名称。
第四条 地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。
第五条 市人民政府地名行政管理部门主管本行政区域内的地名管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规；
（二）组织编制地名规划，审核地名的命名、更名和销名；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志，管理地名档案；
（五）依照本条例规定查处违法行为。
市辖区地名行政管理部门在市人民政府规定的权限内，负责本辖区的地名管理工作。
县级市地名行政管理部门依照本条例规定，负责本行政区域内的地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名、更名和销名，实行申报分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致；
（二）符合城市规划要求、反映当地历史、文化、地理和经济特征；
（三）楼群、大型建筑物的名称与用地面积、总建筑面积、高度、使用功能、环境等因素相协调；
（四）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（五）不以外国地名作本市地名；
（六）用字规范，并按照国家和广东省的有关规定避免重名、同音和使用生僻字；
（七）名地相符，派出地名与主地名统一。
第八条 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
不符合本条例第七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当更名。
因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当销名。
一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：
（一）行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理；
（二）村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，由镇人民政府申报，经县级市地名行政管理部门审核后，报县级市人民政府批准；
（三）新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市
人民政府批准；工程跨区或跨县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；
（四）用地面积1000平方米以上或者总建筑面积10000平方米以上，或者楼宇20层以上的建筑物以及新建的住宅小区（含小区内道路）名称，由建设单位在申办建设工程施工许可证前，向工程所在地的区、县级市地名行政管理部门申报，经市、县级市地名行政管理部门审核后，报同级?
嗣裾迹?
（五）市、县级市的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口（码头）、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由主管部门在征得市、县级市地名行政管理部门同意后批准；
（六）自然地理实体名称，按照国家和广东省的有关规定办理。
市、县级市人民政府及其地名行政管理部门对地名的命名、更名和销名的申报，应自受理之日起30日内予以批复。
经市或县级市人民政府批准命名、更名的地名，由市或县级市地名行政管理部门发给标准地名使用证书。
第十条 县级市人民政府及各专业主管部门批准命名、更名和销名的地名，应当自批准之日起15日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十一条 经批准命名、更名和销名的地名，由批准机关向社会公布。

第三章 标准地名的使用
第十二条 经批准的地名为标准地名。在以下范围使用现行地名的，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）政府及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门牌；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十三条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写的地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为规范。
第十四条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道的建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅小区地名命名、更名的，应当向工商行政管理部门提交标准地名批准文件。
第十五条 经市、县级市人民政府和专业主管部门批准的地名，由地名行政管理部门负责汇集出版。
地方性标准地名书籍，由本级地名行政管理部门组织编纂，报上一级地名行政管理部门审定，交国家批准的专业出版社出版。
第十六条 凡公开出版本市行政区域内交通、游旅指南等与地名密切相关的图册的，应当在出版前送市或县级市地名行政管理部门审核地名，并在出版后送市或县级市地名行政管理部门备案。
第十七条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、广播、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。
第十八条 各级地名行政管理部门应当建立地名档案的管理制度，保持地名资料的完整，提供地名信息咨询服务。

第四章 地名标志的设置
第十九条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名，按规范格式书写，并标注汉语拼音。
第二十条 下列地方应当设置地名标志；
（一）住宅小区、村、街巷；
（二）城市道路、桥梁、隧道；
（三）机场、港口（码头）、车站。
前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。
同类型的地名标志，其设置位置和样式应当统一。
第二十一条 以下地名标志，由有关管理部门设置、维护、更换：
（一）行政区划界位标志，由民政部门负责；
（二）公路、机场、港口（码头）、车站的地名标志，由有关主管部门负责；
（三）城市道路、街巷、桥梁、隧道地名标志，由市政管理部门负责；
（四）村牌、村内路、街、巷牌等地名标志，由镇人民政府负责；
（五）自然地理实体地名标志，由区、县级市人民政府责成的有关部门负责；
（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由有关主管部门负责；
（七）住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设单位或业主委员会负责；
（八）门牌由公安部门负责。
第二十二条 地名标志，应当自地名批准命名、更名之日起45日内设置，其中新建筑物应当在竣工验收前设置。
第二十三条 各级地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维修、更换进行检查监督，发现有下列情形之一的，通知有关管理单位在30日内进行维修、更换：
（一）非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未改名称；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、玷污或遮挡地名标志；
（二）在地名标志上悬挂物品；
（三）擅自移动或损坏地名标志。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的，由市或县级市地名行政管理部门按下列规定处理：
（一）违反本条例第六条、第十七条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条规定，未经审核擅自出版的，责令补办手续，可处以五千元以上一万元以下罚款；使用非标准地名的，责令限期改正或者没收销毁已出版的图册；
（四）违反本条例第二十四条规定，涂改、玷污、损坏、移动地名标志或者在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，不按时设置、维修、更换地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或主管部门对有关责任人给予行政处分。
第二十七条 对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 地名行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附则
第三十条 在1988年8月1日《广州市地名管理实施办法》颁布后使用未经批准的地名的，有关单位应当在本条例颁布之日起半年内，依照本条例的规定补办申报手续。符合本条例规定的，予以保留；不符合本条例规定的，应当限期改正。
第三十一条 本条例自1999年8月1日起施行。1988年8月1日广州市人民政府颁布的《广州市地名管理实施办法》同时废止。



1999年5月6日