粮食部


粮食部物资供应站物资管理办法

1981年1月24日，粮食部

为了加强物资管理，合理组织物资流通，加速物资中转，节约中转费用，为实现社会主义四个现代化做出贡献，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 粮食部物资供应站是经办粮食系统国内外物资中转业务的物资经管部门，具体负责全部物资的承接、转运、保管和结算的业务工作。
第二条 粮食部物资供应站实行双重领导，行政上以当地粮食局为主，业务安排以粮食部为主。物资供应站的人员配备、机构设置以及工资福利等由当地粮食局统一安排；物资的接收、调度和保管业务由粮食部粮油工业局领导。
第三条 粮食部物资供应站，在粮食部和当地粮食局的领导下，要加强领导班子和职工队伍的建设，建立和健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，切实掌握物资的进出情况，熟悉物资管理的基本知识，关心职工生活、不断改善物资管理工作，提高劳动效率。

第二章 物资接运和保管
第四条 物资供应站应根据粮食部签订的订货合同和调拨通知单逐月制定物资接收发运方案，及时向交通运输部门提出转运计划。在接收发运工作中，要加强和有关部门的联系，密切配合，团结协作，做到快卸、快运、不压港站。中转发运的物资，手续要健全，规格、数量要准确，运输方式要合理，注意节约运输费用。
第五条 物资供应站应认真执行商检制度。承接的进口物资，要根据合同规定的品种、规格、材质和包装条件，认真清点验收。如发现短少、混号、锈蚀和质量不符合合同要求时，应及时提请商检部门组织专人会检，作出商务记录，并和有关单位研究，提出处理意见，征得粮食部粮油工业局同意后加以解决。对国内进货的物资，凡不符合合同规定的规格、型号、质量要求的或者由于包装不当在运输途中破损而严重影响质量的物资，一律拒付货款。待弄清经济责任并有明确处理意见后，再办理有关手续。
第六条 进口物资计量标志清楚的，可直接就港就地外转；计量标志不清楚的，一律入库检斤过磅后再发。发货数量力求和调拨数量相符。对规格卸混的物资，要经过整理后再发。所有发出的物资，都应同时提供质量保证书。
第七条 入库暂存的物资，要抓好进、出、存三个环节。进库、出库的物资都要点数、过磅、及时记帐，库存的材料，要堆垛轧数，定期检查；库存的机械设备，要定期进行维护保养。露天存放的物资要下垫上盖，防潮防湿。搬运设备要轻起轻落，防止震动和撞击。如发现锈蚀、断裂、老化、残损等影响设备或材料质量的，应及时上报处理。


库存的物资要切实做到先进先出，一批一清，保证帐、钱、物相符。发现短缺和溢余，应及时上报，力争在当月处理。各类物资，都要有专人保管，明确责任，各尽其职，对保管工作的好坏，应做到有奖有罚。
第八条 物资供应站经营省、市粮食局中转的物资，应另立帐册，分别保管，分别核算。由部拨给所有省、市粮食局的物资，应根据调拨单的数量，及时结清货款，一次分发完毕。暂时发运不出去的部分，要并入省、市粮食局的货位，另行保管，和部管物资严格分开。
第九条 各物资供应站经营的部管物资，均系粮食部按国家计划安排的待供和储备的物资，是粮食系统生产建设的物资保证，任何单位和个人未经粮食部批准，不得动用、串换和转借。如发生上述情况，物资供应站有权拒绝，并及时向部反映。

第三章 财务管理
第十条 物资供应站的财务收支要贯彻勤俭节约、精打细算的原则，认真编制和执行财务计划，合理使用资金，加速资金周转，做到费用开支得当，货款结算及时，上交资金主动，不留悬帐悬案。
第十一条 物资供应站的流动资金，必须同物资中转的形势相适应。要严格执行结算纪律，坚持钱货两清，不准赊销物资，不得预收预付货款。任何单位和个人不得抽调、挪用物资站的流动资金。
第十二条 物资供应站经营的进口物资，由粮食部粮油工业局负责对外结算。物资供应站发出货物以后，应根据结算通知单的价格及有关承运部门凭据，于二十四小时内向收货单位办理托收承付手续。收回的货款应随时上交粮食部粮油工业局。物资供应站在银行的存款，最多不超过十万元。
第十三条 各物资供应站可根据中转业务的需要，本着以库养库，略有节余的精神，按照货款总额，提取不超过百分之二的业务管理费。业务管理费主要用于物资保管过程中发生的一切费用，同时也包括设备购置、库房改造、零星建设和集体福利事业，以及经部批准核销的财产损失。
一切费用开支，都应从严掌握，年度节余部分可移作下年继续使用。
不能就港、就地发运，需要入库的材料和设备，除保管费应列入业务管理费开支外，因再次发运而发生的装卸、运输等费用，应按实际发生数列入该项物资的价款内，由收货方负担。
第十四条 物资供应站的其他收入，应列入业务管理费项内统一核算和管理。银行结算存款的利息收入，视同增加部拨流动资金，交由粮食部处理。
第十五条 由粮食部投资和利用业务管理费用添置的运输、装卸设备，要精心使用和维护保养。这些财产的转移、报损，由当地粮食局商同粮食部研究处理。

第四章 物资统计及其他
第十六条 物资统计是检查物资接运、发出计划完成情况的主要依据，各物资供应站都应认真做好物资统计工作，及时地、全面地、准确地提供物资收入、发出和库存数量。统计数字要以实际发生数为准，不按财务结算数量计算。
物资供应站使用的统计报表有月、季、年报，各站应有专人负责，保证按时报送，并对报表中的主要情况加以说明。
第十七条 本办法自下达之日起执行。其他代部保管物资的单位也参照此办法办理。


四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于印发《绵阳市农村公路建设和养护管理办法（试行）》的通知


　
绵府函［2005］77号


各区、市（县）人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市农村公路建设和管理办法（试行）》已经绵阳市人民政府第46次常务会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○五年五月二十三日　　

绵阳市农村公路建设和养护管理办法（试行）

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强农村公路建设、养护管理，规范农村公路建设程序，保证农村公路建设健康有序进行，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金安全、有效使用，根据《四川省农村公路建设和养护管理办法》，结合绵阳实际情况，制定本办法。
　　第二条　农村公路是指县道、乡道以及乡（镇）通村的公路。农村公路中的通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）的公路。通村公路是指由乡（镇）通达村的公路。
　　农村公路建设项目中的县公路项目、二级路网项目、地方重点公路建设项目，按交通部《县际及农村公路改造工程管理办法》和《绵阳市地方公路建设管理办法》实施管理，其余农村公路项目的建设、养护管理均遵循本办法。
　　第三条　农村公路改建工程应遵循分级、分类管理，权责一致的原则，认真执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。
　　第四条　市交通局是全市农村公路建设的行政主管部门，负责全市农村公路建设的设计文件审批、质量监督、交竣工验收；市交通局公路管理处是全市农村公路养护的主管部门，负责全市农村公路养护政策的调研、养护质量的考核管理；各区市县交通局是农村公路建设的行政主管部门，负责各区市县境内农村公路建设的具体工作；各区市县交通局公路管理所负责各区市县境内农村公路养护管理的具体工作。
　　第二章　组织机构
　　第五条　市政府成立农村公路建设领导小组，负责协调解决全市农村公路建设中的重大问题。农村公路建设领导小组下设农村公路建设督查办公室，督查办公室设在市交通局，具体承担农村公路建设督查、指导工作，协调处理建设过程中的重大事项，监督督查农村公路的工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，收集农村公路建设、养护数据，总结交流经验，整理上报和反馈农村公路建设信息。各区市县要成立相应的机构，对农村公路建设进行技术指导和服务。
　　第六条　各区市县人民政府负责本辖区内农村公路改造工程的总体规划、年度计划编制、前期工作和落实资金；各乡（镇）人民政府负责通村公路建设工程年度计划编制、落实建设资金并组织实施。
　　第七条　市交通局按照绵府发［2004］7号文件规定标准和各区市县上报计划，计算农村公路建设项目补助资金，下达年度计划。
　　第八条　农村公路中的通乡公路改建工程的项目业主为各区市县人民政府；通村公路改建工程的项目业主为各乡（镇）人民政府。
　　第三章　前期工作管理
　　第九条　农村公路建设的前期工作有：项目立项、设计文件报批、施工监理招标、开工报告等。
　　第十条　凡列入《2003－2010年绵阳市县乡道路通乡通村公路发展规划》的通乡通村项目即可视为立项，不再单独对项目进行立项和可行性研究工作。未列入规划的重点公路建设项目，由项目业主申请立项。
　　第十一条　通乡公路项目必须进行一阶段施工图设计，由具有相应资质的交通行业公路勘测、设计单位进行设计。
　　通村公路项目可进行简易设计，由县级以上的交通、公路主管部门组织具有专业技术的人员进行设计，有条件的可由有设计资质的设计单位进行设计。
　　第十二条　通乡通村公路建设标准，执行交通部《公路工程技术标准》。通乡公路改造项目一般不低于四级路技术标准；通村公路不低于《四川省村级道路建设标准》。
　　第十三条　通乡通村公路的设计文件可以简化，但必须包括：路线平、纵、横断面图，桥涵设计图，挡防设计图，路面结构设计图，桥涵构造物一览表，工程数量表，设计说明书，预算。
　　第十四条　通乡公路中县道项目的施工图设计文件经各区市县交通局初审后，报市交通局审批。其它通乡通村公路设计文件由各区市县交通局负责审批，报市交通局备案。
　　第十五条　农村公路建设项目必须严格按照国家有关法律、法规进行招标，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
　　农村公路建设项目在履行完施工图设计审批手续，建设资金落实后，即可依法进行招标。
　　通乡公路建设项目的招标，由各区市县交通局组织进行。建设项目的招标通告必须发布在国家指定的新闻媒介上。
　　通村公路建设项目的招标由各乡（镇）人民政府组织进行，建设项目的招标通告必须发布在县级以上的新闻媒介上。
　　在招投标过程中，必须严格执行《工程建设项目施工招标投标办法》，任何违法行为都将受到严厉的处罚。
　　第十六条　通乡通村公路建设项目必须实行工程监理制度。
　　通乡公路建设项目的监理单位应尽可能采用招标方式确定。
　　通村公路建设项目的工程监理由区市县交通局组织专业技术人员担任，受益群众参与工程的质量监督。
　　监理单位（人员）必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规范，严格履行监理合同，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面监督和管理。
　　第四章　工程组织与管理
　　第十七条　各区市县交通局要协助建设单位做好涉及通乡通村公路建设各项政策、法规的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施过程中的组织协调等工作，确保工程顺利实施。
　　第十八条　农村公路建设项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实行质量设计年限内终身责任制。
　　第十九条　农村公路建设项目实行质量监督制度。项目法人应主动接受质量监督机构对其质量保证体系及工程质量的监督检查。
　　第二十条　工程建设过程中，施工单位必须实行项目经理负责制，施工前必须编制施工组织设计，必须按照设计图纸、规范进行施工。在施工过程中需要变更设计的，应由原设计单位审查认可，并经区市县交通局批准。任何单位或个人不得擅自修改设计和降低质量标准，重大变更设计应报设计审批机关审批。
　　第二十一条　施工现场必须实行公示牌管理。公示牌应当明示该工程的路线名称、起止点桩号、项目法人、设计、施工、监理单位名称和项目负责人、技术负责人、现场监理负责人、开工时间、竣工时间及质量举报电话等内容，接受社会监督。
　　第二十二条　农村公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内及时向区市县交通局、市公管处、市交通局报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
　　第二十三条　农村公路建设项目实行工程报告制度。各区市县应在每月二十五日前将本地农村公路工程进度情况及资金到位情况报市交通局。市交通局按工程进度拨付补助资金。
　　第二十四条　市交通局不定期对全市农村公路建设项目进行质量检查，对存在质量问题和未严格执行基本建设程序的建设项目，将通报批评、限期整改，并上报省农村公路建设督导组，市交通局将扣拨该项目的补助经费。
　　第五章　工程验收
　　第二十五条　通乡通村公路建设项目工程完工后，应参照部颁《公路工程竣工验收办法》组织验收。通乡通村公路建设项目的验收分为：交工验收、竣工验收。
　　未经交工验收的农村公路工程项目不得交付使用。
　　第二十六条　通乡公路建设项目的交工验收由区市县交通局组织。通村公路建设项目的交工验收由乡（镇）人民政府组织。
　　交工验收的条件：工程完工后，经交通工程质监部门鉴定质量合格；竣工图表已按规定准备齐全。
　　第二十七条　通乡公路建设项目的竣工验收由市交通局主持或委托区市县交通局组织。通村公路建设项目的竣工验收由区市县交通局组织。
　　竣工验收的条件：初验合格并已经过1年以上2年以下的运营；竣工资料已按规定装订成册；已办理工程决算；对交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经交通工程质监部门复查确认。
　　试运营期结束前必须组织竣工验收，由负责交工验收的单位向负责竣工验收的单位提出书面申请报告。申请报告应说明建设项目的工程概况、建设管理情况、交工验收提出的缺陷修复补救情况、工程决算情况、审计情况等。
　　经竣工验收合格的项目转为正式运营，由主持竣工验收的交通主管部门签发《农村公路工程验收鉴定证书》。在试运营期内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，将勒令停止使用，并追究有关人员责任。
　　竣工验收后一月内，项目法人应将全套竣工资料报主持竣工验收的交通主管部门备案。
　　第六章　养护管理
　　第二十八条　农村公路的养护管理按照分级管理的原则。县道公路养护管理的主体为区市县人民政府交通主管部门；乡道公路的养护管理主体为乡（镇）人民政府。
　　第二十九条　主要的县道公路由区市县交通局组织具有资质的养护队伍，按交通部《公路养护技术规范》进行养护，行车量较小的县道公路可采取小段承包养护或农民工养护。
　　乡道公路养护由乡（镇）人民政府组织农民工参照《公路养护技术规范》实施经常性、季节性养护。有条件的乡（镇）可委托专业队伍进行养护。
　　第三十条　县道公路养护资金由市养路费补助和区市县财政预算经费、拖养经费分成、客货附加费分成组成。区市县要按照绵府函［2003］62号文要求确保养护资金的足额到位，保证县道公路的养护所需。
　　农村公路建设和养护用地、料场由当地人民政府负责妥善解决。
　　第三十一条　农村公路绿化工作要结合国土绿化统一规划，由当地人民政府组织实施。县道公路的绿化由区市县组织实施，乡道公路由乡（镇）组织实施。
　　第三十二条　农村公路的路政管理按《中华人民共和国公路法》和《四川省公路路政管理条例》的规定执行。
　　第三十三条　县道公路养护的考核、评定按照交通部《公路养护质量检查评定标准》执行，乡道公路的考核、评定可参照执行。
　　第七章　附　　则
　　第三十四条　本办法适用于绵阳市境内任何筹资方式进行的农村公路建设项目。
　　第三十五条　对严格按照基本建设程序进行建设管理，工程管理好、工程质量过硬的农村公路项目，市人民政府将按“优质工程奖评选办法”的规定给予表彰、奖励。
　　第三十六条　对违反本办法或出现重大质量问题的项目，市交通局将扣拨该项目的补助资金。
　　第三十七条　本办法由市交通局负责解释，自颁布之日起施行。