吉林省财政厅


吉林省省级政府采购计划编报暂行规定
吉林省财政厅
吉财采购(2001)1号



第一条 为加强政府采购计划管理，规范政府采购计划的编制、审核及执行工作，根据财政部《关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知》（财库〔2000〕12号）的有关要求，制定本规定。
第二条 省委各部委、省政府各厅委、各直属机构、各所属事业单位，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪检委办公厅，省法院，省检察院（以下统称采购单位），使用财政性资金和自筹资金办理的政府采购适用于本规定。
第三条 财政性资金是指由财政部门管理的资金，包括财政预算内资金和预算外专户资金。
第四条 采购单位应根据当年公布的《吉林省省级政府采购目录》（以下统称目录）和财政厅批准的年度收支预算编报年度政府采购计划。
第五条 年度政府采购计划的报送要求：
（一）报送时间和程序。
采购单位收到批准的年度财务收支预算20日内，按当年公布的采购目录细分年度预算，单独编报政府采购计划，填报《吉林省省级政府采购计划表》（以下统称《计划表》），本表一式两份，单位留存一份，报预算主管部门一份，无预算主管部门的单位直接报送省财政厅；采购单位预算主管部门要指定专人负责汇总基层报表，在收到基层报表5日内向省财政厅主管业务处室（以下统称主管处）和省财政厅政府采购管理工作办公室（以下统称政府采购办）分别报送《吉林省省级政府采购计划汇总表》（以下统称《汇总表》），并附所属基层单位《计划表》；主管处对预算主管部门《汇总表》进行审核，于收到预算主管部门汇总表5日内将审核意见和《计划表》送政府采购办。
（二）落实采购资金。
采购单位在编报年度政府采购计划时，要按照财政部门编制年度预算的要求及核定的年度收支预算确定采购计划，不得编制无资金来源的采购计划。
第六条 临时政府采购计划的报送要求：
各采购单位预算执行过程中追加的政府采购项目，由采购单位填报《吉林省省级临时政府采购计划表》，送政府采购办审批。
第七条 月份执行计划的报送要求：
（一）政府采购执行计划按月份报送。
各采购单位和采购单位预算主管部门要指定专人，根据省财政厅核定的年度收支预算和批准的省级年度政府采购计划，按月报送政府采购执行计划。具体报送程序按年度政府采购计划的报送要求办理。
（二）按规定办理控购手续。
采购单位报送的月份执行计划，应是本月份已确定要购置且采购资金已经落实的采购项目，按规定属于专控商品的采购项目，应先行办理控购审批手续。没有控购手续，不能下达政府采购月份执行计划。
第八条 政府采购办按行业汇总各采购单位采购计划，确定具体采购项目的实施时间和实施方式，报主管厅长批准后批复各单位。
第九条 政府采购办要根据批准的年度预算和采购计划，对采购清单审核无误后，确定具体采购方式和承办机构。其中，属于集中采购的项目，由政府采购办向集中采购执行机构发出《吉林省省级政府采购任务通知书》，集中采购执行机构按要求组织采购；属于分散采购的项目，由采购单位按规定组织实施。
第十条 列入采购目录的采购项目，因特殊原因不能实行集中采购的，采购单位可向政府采购办提出书面申请，填报《吉林省省级政府特例采购审批表》，经采购单位预算主管部门审核后，指定专人送政府采购办审批，政府采购办按照规定的程序批准后，下达《吉林省省级政府特例采购批复通知书》，由采购单位自行组织采购。
采购单位采购活动结束后5日内，将采购情况随同《吉林省省级政府特例采购结果反馈表》报主管处和政府采购办备案（有关表格附后）。
第十一条 各预算主管部门要做好所属预算单位采购预算管理工作，根据本规定制定具体操作办法，特别是要尽快制定主管部门与所属单位的有关采购计划的报送、审核以及所属单位采购资金的管理制度，做好与财政部门及上下级单位之间相关工作的衔接。
第十二条 采购资金的划拨和结算程序按《吉林省省级政府采购资金使用管理暂行规定》和《吉林省省级政府采购运行规程暂行规定》的有关规定办理。
第十三条 各市、州财政局和集中采购执行机构要于季度终了5日内，向政府采购办及时报送吉林省政府采购信息统计表并附软盘。
第十四条 本规定由省财政厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
附件：
1．《吉林省省级政府采购计划表》（略）
2．《吉林省省级政府采购计划汇总表》（略）
3．《吉林省省级临时政府采购计划表》（略）
4．《吉林省省级政府特例采购审批表》（略）
5．《吉林省省级政府特例采购批复通知书》（略）
6．《吉林省省级政府特例采购结果反馈表》（略）
7．《吉林省政府采购信息统计表》（略）


2001年3月1日
四川省成都市人大常委会


成都市饮用水水源保护条例

1991年12月20日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1992年3月13日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准


第一章　总则

　　第一条　为保护饮用水水源，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规，结合我市具体情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于成都市行政区内城镇集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的保护。
　　农村饮用水水源的保护，按国家有关规定执行。
　　第三条　市、区（市）县人民政府环境保护行政主管部门是对饮用水水源保护实施统一监督管理的机关。
　　市、区（市）县计划、工业交通、农业、城市管理、城乡建设（公用）、规划、卫生、水利、林业、乡镇企业、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对饮用水水源保护实施监督管理。
　　乡（镇）人民政府应做好本行政区饮用水水源保护的监督管理工作。
　　第四条　本市饮用水水源保护区按禁区（不含饮用水地下水源）、一级保护区、二级保护区和准保护区划分。
　　各级饮用水水源保护区应划定明确的地理界线和设置标志。
　　第五条　本市在柏条河、徐堰河、府河、沙河设置饮用水水源保护区。青白江、岷江都江堰市段及其他河流、水库和地下水饮用水水源保护区的设置，由区（市）县人民政府环境保护行政主管部门按照国家及地方水质标准和本条例有关饮用水水源保护区划分的规定，结合本地具体情况提出饮用水水源保护区的设置方案，经同级人民政府审查同意，报市人民政府批准；跨本市行政区的，向共同的上级人民政府报批。
　　第六条　市、区（市）县人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展计划；饮用水水源保护区的设置和污染防治规划，要与城市总体规划、水资源综合规划相协调。
　　第七条　一切单位和个人都有保护饮用水水源的义务，有权对污染饮用水水源的行为进行制止、检举和控告。
　　因饮用水水源污染危害受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
　　第八条　对保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位、个人，由各级人民政府或环境保护行政主管部门及有关部门给予表彰和奖励。

第二章　饮用水地表水源保护区的划分和保护

　　第九条　柏条河、徐堰河、沙河、青白江、岷江都江堰市段饮用水水源保护区按下列四级划分：
　　（一）自汲水点起算，上游1000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各50米的陆域为保护禁区。
　　（二）自汲水点起算，上游5000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各1000米的范围中除去禁区范围的区域为一级保护区。
　　（三）自一级保护区上界起上溯1万米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域为二级保护区。
　　（四）自二级保护区上界起上溯1.5万千米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域为准保护区。
　　第十条　水库饮用水水源保护区的划分以设计的正常蓄水位为界并受纳地表径流、饮用水供水明渠的两侧各50米的陆域为保护区。
　　第十一条　饮用水地表水源各级保护区的水质应当符合国家下列规定：
　　（一）禁区、一级保护区的水质标准，应当不低于国家规定的《GB3838－88地面水环境质量标准》中的二类标准。
　　（二）二级保护区的水质标准，应当不低于国家规定的《GB3838－88地面水环境质量标准》中的三类标准。
　　（三）准保护区的水质标准，应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第十二条　任何单位和个人在饮用水地表水源保护区内应当遵守下列规定：
　　（一）禁止向水体倾倒工业废渣、废水、垃圾、粪便及其他废弃物。
　　（二）禁止堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便、油类和有毒物品。
　　（三）禁止使用剧毒和高残留农药，不得使用毒品、炸药捕杀鱼类。
　　（四）禁止破坏水源林、护岸林、与水源保护相关的植被以及其他破坏水环境生态平衡的活动。
　　第十三条　任何单位和个人在饮用水地表水源各级保护区内除遵守本条例第十二条规定之外，还应当分别遵守下列规定：
　　一、禁区
　　（一）禁止建设有碍供水设施和保护饮用水水源的建筑物。
　　（二）禁止设置排污口向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除。
　　（三）禁止在水域中放养禽畜、养殖、水上文娱体育活动、非环保性水上作业。
　　二、一级保护区
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目。
　　（二）禁止设置排污口向水域排放污水，已设置的排污口应限期拆除或改道排放。
　　（三）不准从事对饮用水有污染的放养畜禽、养殖活动。
　　（四）不准进行有污染水源的旅游活动和其他活动。
　　三、二级保护区
　　（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量。
　　（二）不准新建、扩建向水体排放污水，已设置的排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。
　　四、准保护区
　　直接或间接向水域排放的污水，不得超过国家、地方规定的污水排放标准。污染物排放总量不能保证本保护区规定的水质标准时，必须削减污染物排放量。
　　第十四条　水库饮用水水源保护区的保护工作，按饮用水地表水源一级保护区的有关规定执行。

第三章　饮用水地下水源保护区的划分和保护

　　第十五条　饮用水地下水源保护区按下列三级划分。
　　（一）以汲水井为中心，半径300米范围为一级保护区。
　　（二）以汲水井为中心，半径300米至600米范围为二级保护区。
　　（三）以取水井群或单井为中心，沿其地下水的流向，上游3000米至下游1000米为界，两侧各2000米的范围中除去一级、二级保护区的范围为准保护区。
　　第十六条　任何单位和个人在饮用水地下水源保护区内应当遵守下列规定：
　　（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水，含病原体的污水和其他废弃物。
　　（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。
　　（三）实行人工回灌地下水时不得污染地下水源。
　　（四）禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站。
　　第十七条　任何单位和个人在饮用水地下水源各级保护区内除遵守本条例第十六条规定之外，还应当分别遵守下列规定：
　　一、一级保护区
　　（一）禁止建设有碍取水设施和保护饮用水水源的建筑物；
　　（二）禁止从事对地下水源有害的农牧业活动；
　　（三）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本保护区；
　　（四）禁止建立墓地。
　　二、二级保护区
　　（一）禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要按国家及地方有关规定限期治理或转产、搬迁；
　　（二）不得使用不符合《GB5084－85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉；
　　（三）化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。
　　三、准保护区
　　（一）要保护水源林，禁止毁林开荒、禁止非更新砍伐水源林和破坏植被；
　　（二）补给水源为地表水时，其地表水的水质应不低于《GB3838－88地面水环境质量标准》三类标准。

第四章　监督管理

　　第十八条　本市行政区域内饮用水地表水源的河流、水库以及供水渠道，实行流域管理，防止上游对下游饮用水水源的污染。
　　第十九条　各级人民政府对城镇或工业区的建设应当统一规划、合理布局，建设污水处理厂或氧化沟、氧化塘等综合处理设施。
　　第二十条　在饮用水水源保护区内不得新建、改建、扩建不符合本条例规定的建设项目。
　　第二十一条　对饮用水地表水源禁区、一级保护区内原有污染饮用水水源的单位，应按规定予以限期治理，或转产、搬迁。
　　第二十二条　各级人民政府环境保护行政主管部门应根据饮用水水源保护的需要，对饮用水地表水源二级保护区、准保护区内的污染源，实行污染物排放总量控制和浓度标准控制，具体管理办法按成都市人民政府颁布的有关规定执行。
　　第二十三条　对原有污水排入饮用水地表水源二级保护区、准保护区的单位，应当按照本条例规定，向当地人民政府环境保护行政主管部门提出污染物排放申请，经人民政府环境保护行政主管部门审核，符合规定的，发给《排污许可证》，排污单位应按核准的排放量排放污染物，并按国家和地方的规定交纳排污费。
　　第二十四条　在饮用水水源保护区内建设有污水处理设施的单位，应遵守下列规定：
　　（一）污水处理设施应保持正常运行，并做好原始记录，定期向环境保护行政主管部门报告；
　　（二）污水产生量不得超过设施的处理能力；
　　（三）不得擅自拆除或者闲置污水处理设施，确需拆除或闲置的，必须征得市或所在区（市）县环境保护行政主管部门同意。
　　第二十五条　因突发性事故对饮用水水源造成或可能造成污染，责任者应立即采取措施消除或减轻污染危害，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，由环境保护行政主管部门组织有关单位调查处理。
　　第二十六条　各级人民政府环境保护行政主管部门和有关的监督管理部门的监督管理人员，执行公务时，持市人民政府制发的《环境监察证》等有关证件、佩带标志，有权对饮用水水源保护区的现场进行检查，被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或妨碍监督管理人员执行公务。

第五章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例第十二条、第十三条、第十六条、第十七条规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规的有关规定分别进行处罚。
　　第二十八条　违反本条例第二十条规定的，按照国家建设项目环境保护管理的有关规定进行处罚。
　　第二十九条　违反本条例第二十一条规定，逾期未治理、转产、搬迁的，或者经限期治理逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》第三十八条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的规定，进行处罚。
　　第三十条　违反本条例第二十三条规定，逾期未申报登记并领取《排污许可证》的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十四条的规定进行处罚。
　　第三十一条　违反本条例第二十四条第（三）项的规定，擅自拆除或闲置污水处理设施的，由环境保护行政主管部门责令其重新安装使用，并处以3000元至5万元的罚款。
　　第三十二条　违反本条例第二十五条规定造成污染事故的，由环境保护行政主管部门责令直接责任者消除或减轻危害和赔偿损失，并处以5000元至5万元的罚款。
　　对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。
　　第三十三条　违反本条例第二十六条规定，不如实向环境保护行政主管部门或有关的监督管理部门的监督管理人员提供有关情况和资料的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十一条第（三）项进行处罚；拒绝、阻碍环境保护行政主管部门或有关的监督管理人员执行公务，扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　区（市）县人民政府环境保护行政主管部门对违反本条例规定的单位可处1万元以下（含1万元）罚款；超过1万元的罚款，由区（市）县人民政府环境保护行政主管部门提出，报市人民政府环境保护行政主管部门批准。
　　市人民政府环境保护行政主管部门可处以5万元以下罚款，超过5万元的罚款，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准。
　　罚款按环境保护执法部门的隶属关系一律交同级财政。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　违反本条例规定，造成重大饮用水水源污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果构成犯罪的，由司法机关对责任人员依法追究刑事责任。
　　第三十七条　各级人民政府环境保护行政主管部门和有关的监督管理部门的监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第三十八条　成都市自来水一、二、五、六厂水源保护区划分的实施方案，由其主管部门提出，经市人民政府环境保护行政主管部门会同市卫生、水利、规划等有关部门商定后，报成都市人民政府批准实施。
　　第三十九条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
　　第四十条　本条例自1992年7月1日起施行。