国家防汛抗旱总指挥部


关于切实做好山洪灾害防御工作的通知


各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，各计划单列市防汛抗旱指挥部，长江、黄河、松花江防汛总指挥部，各流域机构，新疆生产建设兵团，黑龙江农垦总局：

近年来，我国山丘区因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害问题日益突出，每年都造成大量人员伤亡，严重影响山丘区社会安定和经济发展。党中央、国务院领导对此高度重视，温家宝总理曾多次就山洪灾害防治工作作出重要指示。今年4月25日，新疆自治区伊犁州巩留县莫乎尔乡由于突降暴雨引发山体滑坡，造成4人死亡、4人失踪，中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉同志就此作出重要批示，要求切实强化对危险区的警戒和人员转移等工作。目前，各地正陆续进入汛期，江南、华南和西北等地已出现多次强降雨过程，湖南、江西、甘肃、广东等地也相继发生了山洪灾害。为切实做好山洪灾害防御工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特通知如下：

一、从实践“三个代表”的政治高度，充分认识做好山洪灾害防御工作的重要性。每年汛期是我国山洪灾害的多发期，由于山洪灾害突发性强，破坏性大，往往造成局部地区毁灭性灾害和大量人员伤亡，影响正常的生产、生活秩序和社会稳定。各级地方政府和防汛抗旱指挥部对此要高度重视，要以对人民高度负责的精神，始终把群众的生命安全放在首位，把防御山洪灾害工作抓实抓好。

二、加强领导，落实防御山洪灾害责任制。地方各级人民政府要切实加强对防御山洪灾害工作的领导，把防御山洪灾害责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容落到实处。要突出抓好基层责任制的落实，将责任制落实到县、乡和村、户。各级防汛抗旱指挥部要把防御山洪灾害工作作为重要职责，加强督促、检查和指导。水利、国土资源、气象、建设、环保、交通等各有关部门要按照各级政府防汛抗旱指挥部的统一安排部署，认真负责，协同配合，做好防御山洪灾害的相关工作。

三、加强检查，认真落实防御山洪灾害预案。各地要切实加强防御山洪灾害工作的检查，督促落实各项防御措施。教育广大干部群众树立主动防灾和避灾意识。要组织发动和依靠有关部门和山丘区群众，对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害易发多发区域进行普查和监测。组织有关部门进一步修订和细化防御山洪灾害预案，落实基层防御山洪灾害预报测报及通信报警的措施和责任，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。

四、加强实时监测和预警预报，减少人员伤亡和财产损失。各地要高度重视山洪灾害多发地区降雨和地质情况的适时预报测报，及时通报山洪、泥石流、滑坡实时监测信息，提前转移受山洪灾害威胁地区群众。一旦山洪灾害发生，要按照防御山洪灾害预案，立即组织抢险救灾，千方百计减少人员伤亡和财产损失。

五、严肃防汛纪律，及时报告灾情。山洪灾害发生后，各级防汛指挥部要及时进行调查核实，逐级上报，不得迟报、漏报和错报。对在山洪灾害防御中推诿和由于工作失误造成重大损失的，要严肃追究责任。

国家防汛抗旱总指挥部

二〇〇三年五月九日


广东省广州市人民政府


关于平时使用人防工程收费暂行规定
广州市人民政府



根据国家人防委、财政部下发的人防委字［1985］9号文《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》和省人防委、财政厅联合下发的粤防委［1988］3号、粤财行字8号文《关于平时使用人防工程收费的暂行实施办法》的精神，为进一步发挥人防工程的经济效益、社会效益和
战备效益，推动人防工程建设，逐步实现以洞养洞，以人防发展人防，现结合我市实际情况，对平时使用人防工程收费作如下规定：
一、收费范围
（一）凡使用人防工程的单位和个人，应向当地人防部门提出申请，经审批和履行立约手续后，方可使用。已经使用人防工程而未履行立约手续的，应补办立约手续。
（二）人防工程及其设备、设施是国家财产，平时使用应本着有偿使用的原则，交纳使用费。使用国家拨款或按国家规定地方筹集的人防经费修建的人防工程，由人防部门收费。
（三）利用人防工程兴办幼儿院、托儿所、老人、儿童活动室，单位自用办公室、会议室、教室、食堂等无经济收益的社会公共福利事业的，免收使用费。
二、收费管理
（一）市、区人防部门管理的公共人防工程，收取的工事使用费，百分之五十用于人防工程建设，列入年度工程计划使用。其余百分之五十用于调剂人防事业建设，其中属市直接收取的，百分之八十留市人防办，百分之二十上交省人防办；属各区人防办收取的，百分之十上交省人防办
，百分之二十上交市人防办，百分之七十留区人防办。
（二）市属各局代管并安排使用的市属大型人防工程（如南方大厦地下商场、花果山物资仓库、飞鹅岭粮油库、象岗山车库等），按规定收取的使用费，局留百分之十用于工程建设，其余交市人防办安排工程建设和调剂人防事业建设。
各局管理的其它人防工事的收费，可参照本规定执行，其收入用于工程建设部份应不少于百分之五十，其余部份可用于人防事业建设。
（三）各大专院校、厂矿企业管理的人防工事，可参照本规定收取人防工事使用费、其收入用于人防工程建设的应不少于百分之五十，其余部份可用于人防事业建设。
（四）人防部门收取的使用费应设立专项帐册，纳入人防经费管理计划。人防事业收入和人防事业建设费的管理、使用应参照省人防办粤人防［1987］2号文《关于人防事业收入的管理、分配使用的暂行规定》执行。
（五）各区、局人防主管部门对工事使用费的收支，应健全财务核算制度，要接受市人防办、市财政局和上级人防部门的检查监督，每半年应将收支决算情况编制报表分别报送市人防办及同级财政部门备案。
（六）使用人防工程的单位或个人应按月交付人防工程使用费。
三、收费标准
收费标准和幅度，应根据工事位置、质量、经营项目和效益等情况确定。收费标准按附表执行。
四、本规定自公布之日起施行。
附表：平时使用人防工程收费标准表（经市物价局审核）
┌────────┬─────┬─────────┬───────┐
│ 平时用途 │ 计算单位 │ 收费标准 │ 备 注 │
├────────┼─────┼─────────┼───────┤
│ 商场（店） │元／Ｍ2月│4．00－5．00│ 收费按使用面 │
├────────┼─────┼─────────┤ 积计算（工事 │
│ 旅店、招待所 │元／Ｍ2月│3．00－4．00│ 内部凡人、车 │
├────────┼─────┼─────────┤ 所到之处，包 │
│ 饮 食 店 │元／Ｍ2月│3．00－4．00│ 括风、水、 │
├────────┼─────┼─────────┤ 电设备房，均 │
│ 商品周转仓库 │元／Ｍ2月│3．00－4．00│属使用面积）。│
├────────┼─────┼─────────┤ │
│ 原材料储存仓库 │元／Ｍ2月│1．00－1．50│ │
├────────┼─────┼─────────┤ │
│ 生产车间 │元／Ｍ2月│2．00－3．00│ │
├────────┼─────┼─────────┤ │
│营业性的娱乐场所│元／Ｍ2月│1．50－2．00│ │
├────────┼─────┼─────────┤ │
│ 种植、养殖场 │元／Ｍ2月│0．20－0．50│ │
├────────┼─────┼─────────┤ │
│ 其 他 │元／Ｍ2月│ 与使用单位面议 │ │
└────────┴─────┴─────────┴───────┘





1988年12月26日