甘肃省人民政府办公厅关于建立首问责任制的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕17号
甘肃省人民政府办公厅关于建立首问责任制的通知
省政府各部门、各直属单位：
为了充分发挥政府机关的行政效能，加强和改善行政管理，促进政风建设，转变工作作风，提高工作质量和效率，强化政府为公众服务的意识，进一步密切政府同人民群众的联系，根据省政府第三次全体会议精神和省政府主要领导要求，省政府决定，在省政府组成部门和具有行政管理职能的单位建立首问责任制。现将有关事项通知如下：
一、首问责任制的基本要求
凡来人或通过电话（以下简称“办事人”）到省政府各部门、各单位申请办事、咨询或者投诉时，所接触的第一位行政工作人员即为首问责任人。首问责任制是指首问责任人必须热情耐心地解答办事人所提问题，积极处理或协助引导办事人提请有关部门处理所提问题的一项工作制度。
１、首问责任人必须主动热情，以礼待人，使用文明规范用语，仔细耐心地接受问询，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。
２、首问责任人对属于自己职责范围内的事宜，要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责指引到有关职能部门。对来访群众，要按有关规定引导到有关部门受理。
３、首问责任人答复办事人提出的问题时，要坚持实事求是的原则，做到答复准确、清楚，且符合政策。对于不清楚或掌握不准的问题，要及时请示或咨询有关部门后给予准确答复。对于确实无法解答的问题，要向办事人说明情况。
４、首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉中的重要事项，要认真做好记录，了解办事人的基本情况和要求，以备查询。
二、切实提高思想认识
推行首问责任制是加强政风建设的重要组成部分，也是提高行政机关工作效率的有效途径。各部门、各单位的领导和工作人员，要切实提高认识，明确实行首问责任制的必要性，以主动积极和认真负责的态度推动这一制度的实行。
三、认真制定实施办法
各部门、各单位要紧密联系实际，按照职责要求，制定出切实可行、操作性较强的实施办法，重点要在目的、程序、制度和考核奖惩等方面做出明确规定。
四、实行责任制
各部门、各单位行政一把手为第一责任人，对落实这项制度负主要责任。
１、各部门、各单位落实首问责任制度的情况，省政府将采取明查暗访等形式不定期组织督促检查，检查情况于年终结合目标责任制考评和公务员年终考核一并进行通报。
２、在处理办事人所申办事项或咨询、投诉的问题时，如因办理不及时，影响办事质量和效率的，要及时整改；因拒绝、推诿造成不良影响的，要对责任单位、责任处室和首问责任人视情节按有关规定进行处理。
３、对办事人提出的问题由于处理不当，造成办事人上访或严重损害政府形象的，由省政府有关部门追究责任。
各部门、各单位要在２月底以前制定出首问责任制度及具体的实施办法，报省政府办公厅备案，并进行宣传动员，从３月起公布实施。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月十八日
印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
汕府办(2007]48号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市培训鉴定补贴办法》、《汕尾市社会保险补贴办法》、《汕尾市岗位补贴力法》、《汕尾市职业介绍补贴办法》已经市政府五届九次常务会议讨论通过，现印发绐你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二00七年九月十二日
汕尾市培训鉴定补贴办法
为了进一步提高城乡新成长劳动力、城镇下岗失业人员、本市进城务工的农村劳动者和就业困难群体的创业能力和职业技能，促进就业，根据《汕尾市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅、省物价局关于印发广东省培训鉴定补贴办法的通知》(粤劳社[2006]139号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象
(一)享受一次性职业技能培训、创业培训补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》的下岗失业人员；
2、城镇其他登记失业人员：
3、本市进城务工的农村劳动者。
(二)享受一次性职业技能鉴定补贴的对象：上述三种人员通过初次职业技能鉴定，且生活确有困难者，可享受一次性职业技能鉴定补贴。
(三)享受一次以上职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》中的“4050”人员；
2、享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员；
3、法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 定点职业培训机构的认定与管理。按照市劳动保障局《转发关于做好定点职业培训机构的认定与管理的通知》(汕劳社函[2006]48号)执行。
第三条 补贴标准
职业技能培训具体培训学时为初级工培训为400学时，中级工培训为600学时，高级工培训为800学时。培训和鉴定补贴参照市物价局《关于市劳动和社会保障局职业技能培训和技能鉴定收费标准的函》(汕价函[2004]1号)执行。具体培训补贴标准为通用工种A类初级工为400元，中级工为500元，高级工为600元；通用工种B类初级工为300元，中级工为400元，高级工为500元；通用工种C类初级工为250元，中级工为350元，高级工为450元。具体鉴定补贴标准为通用工种A类初级工为240元，中级工为300元，高级工为380元；通用工种B类初级工为170元，中级工为240元，高级工为310元；通用工种C类初级工为120元，中级工为170元，高级工为230元。创业培训基础理论集中培训为10天、55个小时，学员经培训考核合格，取得汕尾市劳动保障局核发的《创业培训合格证书》后一次性补贴1000元。
第四条 资金支付渠道
职业技能培训、创业培训、职业技能鉴定的补贴资金从就业再就业资金中列支，领取失业保险金期间的失业人员的职业、创业培训补贴可从失业保险基金中列支。
第五条 组织管理
创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定补贴由县级以上劳动保障部门和财政部门按下列分工负责：
(一)劳动保障部门负责：
1、组织实施创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定工作；
2、认定承担创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定任务的机构；
3、制定年度培训、鉴定补贴经费预算计划；
4、受理并审核培训、鉴定补贴申请；
5、编制上报培训、鉴定补贴决算；
6、管理监督培训、鉴定补贴使用，评估使用效果。
(二)财政部门负责：
1、审核年度培训、鉴定补贴经费预算计划，与劳动保障部门联合上报同级政府批准：
2、复核培训、鉴定补贴申请；
3、审核批复培训、鉴定补贴决算；
4、拨付培训、鉴定补贴资金，监督使用，评估使用效果。
第六条 申请补贴程序和凭证
(一)职业培训补贴一般采取先缴后补的补贴方式，先由个人缴纳，参加培训后由职业培训机构代为申请并发放给申请者本人。创业培训、职业技能鉴定补贴由培训、技能鉴定机构按照提供减免费服务的实际人数向当地劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划拨给培训、鉴定机构。
申请报告(一式三份)应附：《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、培训结业证书、职业资格证书(创业培训不须提供)、领取失业保险金的证明复印件(原件同时送审)，培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)及当地劳动保障行政部门要求提交的其他资料。
(二)持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员可直接到劳动保障部门指定的机构参加职业技能培训，所需培训费用由承担培训的机构先垫支。经培训后，由承担培训的机构负责填写《培训补贴申请表》，并附参加培训人员花名册(一式三份)，相关人员的《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、“4050”人员、享受“低保”的证明材料，向劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接拨给承办的培训机构。
(三)承担培训、鉴定任务的机构，应于每季度第1个月的10日前按规定向同级劳动保障行政部门提交已完成培训或鉴定人员的申请资料。劳动保障部门审核、财政部门复核的时限均不能超过15个工作日。其中代参加培训人员申请职业技能培训补贴的机构，要在15个工作日内将补贴资金及时发放给申请者本人。
第七条其他
(一)培训人员在培训结束后，培训机构应根据培训目标组织其参加相应级别的职业技能考核鉴定。经考核鉴定合格者劳动保障部门发给相应的职业资格证书。各培训机构在学员入学时应建立学员档案，学员结业后应及时将学员档案纳人劳动力市场信息网，进行跟踪服务。
(二)本办法由市劳动保障局、市财政局和市物价局负责解释。
汕尾市社会保险补贴办法
为鼓励用人单位招用下岗失业人员，促进下岗失业人员早日实现再就业。根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象：招用持有本市《再就业优惠证》人员的本市各类企业(国家限制的行业除外，下同)和个体工商户。
第二条 补贴条件：用人单位新增岗位招用持《再就业优惠证证》人员，与其签订一年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费。
第三条 补贴标准：每人每年按我市上年度人平工资的60％为基数，按单位为所招人员缴纳的社会保险费之和计算。下岗失业人员个人应缴纳的部分社会保险费由个人负责，补贴期限最长不超过3年。
第四条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用持《再就业优惠证证》人员实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后，持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属下岗失业人员的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、上年底职工花名册和现有职工花名册：
3、用人单位与新招收的持《再就业优惠证证》人员签订的劳动合同，新招收人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)、《身份证》(复印件)；
4、社会保险征缴经办机构出具的缴费的明细帐(或证明)；
5、《汕尾市社会保险补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收下岗失业人员花名册》。
6、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的再就业社会保险补贴申请材料之日起，在10天内完成再就业社会保险补贴申请核定拨款工作，并将再就业社会保险补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第五条 其他
1、社会保险补贴实行“先缴后补”，对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予再就业社会保险补贴。
2、在申请社会保险补贴时，只能按每位下岗失业人员享受一次社会保险补贴计算，不得重复申请。
第六条本补贴办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市岗位补贴办法
为鼓励企业招用就业困难人员，促进困难群体就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，制定本办法。
第一条 就业困难对象包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员(即女40周岁以上。男50周岁以上人员，计算年龄的截止时间到2007年12月31日止)，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 企业招用就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同，按实际招用人数，给予企业岗位补贴，补贴按每招收1名就业困难人员每月补贴100元标准执行。
第三条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用就业困难对象实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后。持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属就业困难对象的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、用人单位与新招收的就业困难对象签订的劳动合同，新招收下岗失业人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)《身份证》(复印件)；
3、就业困难对象有效证明；
4、《汕尾市岗位补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收就业困难对象花名册》；
5、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的申请材料之日起，在10天内应完成申请核定拨款工作，并将补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第四条其他
1、企业招用就业困难人员社保补贴按照汕尾市社会保险补贴办法执行。招用“4050”人员期限超过3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。
2、对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予就业再就业岗位补贴。
3、在申请岗位补贴时，只能按每位就业困难对象享受一次岗位补贴计算，不得重复申请。
第五条本办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市职业介绍补贴办法
为进一步落实好职业介绍补贴优惠政策，促进我市城乡劳动者就业再就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅关于印发广东省职业介绍补贴办法的通知》(粤劳社[2006]122号)精神，特制定本办法。
第一条 持《再就业优惠证》的人员、城镇其他登记失业人员(含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生)和本市进城登记求职的农村劳动者可享受免费职业介绍服务。
各级公益性职业介绍机构和经劳动保障部门认定的定点社会职业介绍机构为上述对象提供了免费职业介绍服务的，可向县(市、区)以上劳动保障部门申领职业介绍补贴。
各级公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务及组织开展远程招聘活动等公共就业服务项目纳入职业介绍补贴范畴。
第二条 定点社会职业介绍机构的认定和管理。
(一)认定范围和条件。(1)《广东省职业介绍管理条例》设立的经营性职业介绍机构；(2)社会信用好，没有违规收费及其他违法行为，近三年没有发生求职者或用人单位投诉事件；(3)年均职业介绍成功人数达500人以上，自愿承担免费职业介绍服务。
(二)定点职业介绍机构管理。定点职业介绍机构认定有效期为2年，并实行年审制，按属地理原则由县(市、区)级以上劳动保障行政部门认定，报省和市劳动保障行政部门备案。定点职业介绍机构认定后，由认定的劳动保障行政部门发给“XX市(县)定点职业介绍机构”牌匾。
定点职业介绍机构申请需要提供资料：(1)《职业介绍许可证》复印件；(2)申请书；(3)连续3个月职业介绍人员名单；申请表格(一式四份)。
第三条 领取失业保险金期间的失业人员职业介绍补贴从失业保险基金中支付，其他人员的职业介绍补贴从同级促进就业再就业资金中列支。
第四条 补贴条件：职业介绍机构成功推荐免费职业介绍对象到用人单位就业，并且与用人单位签订1年以上劳动合同，实际履行劳动合同时间1年以上。
第五条 补贴标准：公益性职业介绍机构每成功推荐1名免费职业介绍对象就业，并与用人单位签订劳动合同1—3年，3—5年，5年以上的，补贴标准按市上年度职工月平均工资的20％、25％和30％执行。成功介绍就业困难人员对象(包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员)，以及经营性职业介绍机构的补贴标准参照公益性职介机构分别适当调高5％。
公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务以及组织开展远程招聘活动等项目的补贴，由公益性职业介绍机构做出具体工作方案和开支详细清单，按照工作量和实际效果由劳动保障行政部门审定后报财政部门核拨。
第六条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。各级公共职业介绍机构及经认定的定点职业介绍机构于每季度结束后的10日内(节假日顺延，下同)，提交以下资料(一式三份)向同级劳动保障行政部门申领职业介绍补贴：
1、填写完整的《职业介绍补贴申请表》和《职业介绍补贴人员名册》；
2、免费职业介绍对象的《居民身份证》、 《再就业优惠证》或失业登记证明，属非下岗失业人员的需提供其有效身份证明：
3、《职业介绍推荐信》存根；
4、与用、定点职业介绍机构申请表(略)