江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定》的通知

赣市府发〔2009〕46号


各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定》已经2009年7月31日市政府第三十八次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二○○九年十月十九日



赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定



第一条 为实施人才强市战略，加快人才集聚，纵深推进人力资源体系建设，促进我市支柱产业、现代服务业及其他新兴产业发展，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越提供有力的人才保障和智力支持，特制定本规定。

第二条 本规定适用于我市产业发展急需的市区（含章贡区、开发区）各类企业从市外引进的创新创业人才的政策扶持。市属科研院所引进高层次紧缺人才,经市政府同意可参照执行。

第三条 本规定所指的高层次紧缺人才包括：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士；

（二）国家有突出贡献的中青年专家，享受国务院特殊津贴人员，国家重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人；

（三）部省级突出贡献的中青年专家，省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人；

（四）具有创新创业业绩的正高级专业技术资格或博士学位人才。

第四条 引进人才既可以办理调入和聘用手续，也可以采取柔性引进的方式。

第五条 发放人才特殊津贴。对引进后能为引进单位服务五年以上，且每年服务时间累计不少于四个月的两院院士，按实际在我市服务月数给予每人每月津贴补助10000元；对符合规定第三条第（二）、（三）项条件，引进后能为引进单位服务五年以上，且每年服务时间累计不少于六个月的人员，连续三年按实际在我市服务月数分别给予每人每月津贴补助5000元、4000元；对符合本规定第三条第（四）项条件，并与用人单位签订五年以上劳动合同的人员，连续三年分别给予每人每月津贴补助2000元。

第六条 为引进人员创造住房条件。对能为引进单位服务五年以上且每年服务时间累计不少于四个月的两院院士，由市政府安排每人一套不少于350平方米的别墅供其居住；对符合本规定第三条第（二）项条件, 能为引进单位服务五年以上且每年服务时间不少于六个月的人员，由市政府安排每人一套不少于150平方米的住房供其居住。以上两类人员服务期满且给用人单位带来明显效益，并愿继续为所在单位服务的，报市委、市政府同意后，将以上住房奖励给引进人员，引进人员享有房屋产权。对符合本规定第三条第（三）、（四）项条件并与用人单位签订五年以上劳动合同的人员，服务期满且给用人单位带来明显效益的，经认定后，由市政府分别给予20万元、15万元的一次性购房补贴。

第七条 帮助解决引进人员子女上学、直系亲属就业等实际问题。符合本规定第三条第（一）、（二）、（三）、（四）项条件人员，同时符合第五条所规定的服务时间签约的，其子女可任意选择一所中、小学校入学，并可为其解决一名直系亲属在市属事业单位就业。以上人员的配偶需调入我市，其原有工作的，由用人单位所在地人事、劳动保障部门帮助安排到性质相同的单位工作；没有工作的，原则上由用人单位自行消化。

第八条 鼓励用人单位在为引进的高层次紧缺人才办理养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上，为其办理企业年金和补充医疗保险。引进人才辞职、离职来我市企业工作的，如出现养老医疗保险关系及个人账户储存额无法转移的情况，可由用人单位报劳动保障部门予以协调。协调不成的，经劳动保障部门审核同意，由用人单位将引进人员养老医疗保险应转移金额转入社保医保机构基金帐户，引进人员在我市工作期间其来赣州前的工作年限视同已缴费年限。

第九条 吸引优秀的留学回国人员来我市创业。对带省级以上具有自主知识产权的高新技术成果或项目来我市实施转化，或从事高新技术项目研究开发的优秀留学回国人员，经认定，给予一定数额的一次性创业资金资助，并给予贷款担保，由同级财政贴息一年。创新创业成效显著的，可给予持续资助。需要办公和研究开发场所的，由政府提供两年免租金的不少于60㎡的场地。其创办企业3年内营业税、增值税园区留成部分，由同级财政全额返还；企业所得税园区留成部分，5年内由同级财政全额返还。

第十条 支持鼓励创建引才聚才科研载体。对新认定的国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、博士后工作站、留学人员创业园，属国家级的，市政府给予30万元一次性奖励；属省级的，市政府给予20万元一次性奖励。

第十一条 支持鼓励用人单位与知名高等院校、科研院所合作，在职培养各类紧缺人才，或组织赴国外境外培训高层次紧缺人才，每年选择20-30名培训对象由市政府给予一定经费资助，资助标准视具体培训项目情况予以确定。

第十二条 支持鼓励用人单位柔性引进国（境）外智力。鼓励国（境）外高层次优秀人才以多种形式为我市提供长期或短期服务；鼓励用人单位通过讲座、兼职、技术攻关和项目合作、短期聘用等多种方式引进国（境）外智力。对引进国（境）外智力项目或聘请国（境）外经济技术专家进行技术指导的用人单位，由市政府给予每个引智项目1-5万元补助。

第十三条 鼓励用人单位引进高层次紧缺人才。每年评选5-10个引才引智成绩突出的企业给予表彰和奖励。

第十四条 对符合本规定第三条所指的高层次紧缺人才，其在我市缴纳的个人所得税，由同级财政五年内全额奖励其本人。

第十五条 本规定所列津贴、补助和奖励，除已明确由市政府支出的外，其他支出均由用人单位和同级财政各承担50%（企业年金除外）。

第十六条 各县（市、区）、各有关部门要为引进的人才提供优质服务，努力营造拴心留人的社会氛围。各县（市、区）财政都要设立人才开发专项基金，并主要用于各类优秀人才的引进、培养、激励和使用。要把招才引智放在与招商引资同等重要的位置，从2010年起，对各县（市、区）、赣州开发区、香港工业园、市国资系统引进到企业的硕士研究生以上的优秀人才，实行年度考核。具体考核办法另行制定。

第十七条 本规定由市人事局会同财政、科技等有关部门制定申报、认定、评审、经费使用等具体实施细则，报市人才工作领导小组审定后实施。

第十八条 各县（市、区）可以根据本规定，结合本地实际，制定相应的政策措施。

第十九条 本规定由市人事局负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。












事故赔偿金的再分配探析

娄本清


　　事故案件多发，交通事故、医疗事故、工伤事故、安全事故、海商海事事故，等等。当事人及其近亲属在获得事故赔偿后，在内部分配过程中，发生的权利义务关系，暂且称之为“再分配”。该纠纷在受害人死亡案件中显得尤为突出。
　　家庭内部或亲友间如此纷争从法律角度讲很正常，但从社会角度考量其负面的影响是极大的,它会导致亲情关系的破裂。而由于法律与司法解释无明确的处理规范，司法实践难免出现诸多不同的版本，不同的处理结果。这样的处理势必使一些人的利益受到了侵害。
　　现本人针对不同案件做一下探讨，以期对司法实践和法律完善有所借鉴与参考。

一、 一般人身损害案件的再分配

　　对于一般的人身损害赔偿案件，应当依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》进行处理。鉴于《侵权责任法》正在立法中，待法律生效实施后，应当依照法律规定。现阶段暂按司法解释处理。
　　人身损害赔偿纠纷和解或诉讼终结后，作为受害人家庭与侵权人的之间的侵权之债也就随之消灭。但同时就会在受害人家庭内部，以及与其亲友之间产生纠纷。该纠纷的根源就是所获赔偿金的分配问题。而这种纠纷在受害人死亡的案件中更为明显，更为突出。
　　家庭内部或者是亲友之间的这种这种纠纷从法律的角度讲，很正常。但从社会的角度考量其负面的影响是极大的,它会导致亲情关系的破裂。而在司法实践中，对这种纠纷的处理又出现诸多不同的版本，不同的处理结果。这样的处理势必使一些人的利益受到了侵害。
　　现以《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》为基础，对人身损害赔偿的各个项目进行分析：

一） 医疗费

　　医疗费是指受害人因治疗所受的伤害而花去的费用。包括但不限于挂号费、诊断费、检验费、治疗费、输液费、输血费、用药费、床位费等等。这些费用均是因受伤所花去的，中侵权人应当赔偿的费用。
该笔费用赔偿后，应当归还垫付该笔费用之人。

二）误工费

　　误工费指受害人在伤病治疗及休养期间，因不能工作所失去的或减少的应得收入。
　　所以该笔费用赔偿后规受害人自己。

三） 护理费

　　护理费指聘用他人对受害人进行护理所支付的费用或亲友为护理受害人所失去的或减少的应得收入。
　　护理费在获得赔偿后分如下几种情况处理：
1、完全聘用他人护理的：所获的护理费赔偿金归护理费垫付人。不足部分由受害人补齐；
2、完全由亲友护理的：所获的护理费赔偿金归护理的亲友。
3、由聘用他人与亲友共同完成护理的：归护理费垫付人与护理的亲友。其中应当优先支付给垫付人。

四）交通费

　　交通费指受害人及其陪同亲友进出院、转院、复诊、购药时所支付的交通费用。
　　该笔款赔偿后归垫付人。

五） 住宿费

　　住宿费指受害人及陪同人员在外地治疗，因不能及时住院所支付的住宿费用。
　　该笔费用赔偿后归垫付人。

六） 住院伙食补助费

　　住院伙食补助费是指受害人及护理的亲友因在医院就餐所花费的超过在家中花费的伙食费部分。该笔费用有具体的标准。
　　该笔费用赔偿后归伙食费垫付人。

七） 必要的营养费