昆明市人大常委会


昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市行政事业性收费管理条例》的决定


（2002年7月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）



昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《昆明市行政事业性收费管理条例》作如下修改：

一、第一条修改为：为加强行政事业性收费管理，制止乱收费、维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省预算外资金管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。

二、第二十一条修改为：收费单位收取的行政事业性收费资金必须纳入单位财务统一管理，不得将行政事业性收费资金交给非财务机构管理，不得账外设账、私设“小金库”或公款私存。收费单位及其业务主管部门必须定期向同级财政、价格主管部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。

三、第二十四条第一款修改为：违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构、财政部门责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；违法所得退还缴费者，不能退还的，没收上缴财政；对直接责任人和主管负责人分别处以1000元以下罚款，情节严重的，并暂扣《收费许可证》；监察部门或上级主管部门对直接责任人和主要负责人可以给予行政处分。

四、第二十七条修改为：违反本条例规定所处的罚没款必须全部上缴同级财政。

价格主管部门和财政部门在进行处罚时，必须使用《云南省罚没款专用收据》。

五、第三十一条修改为：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

六、删去第三十二条。

七、第三十三条改为第三十二条。

八、本条例中的：“物价部门”均改为“价格主管部门”。条例中涉及财政厅、财政主管部门均改为财政部门。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《昆明市行政事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：昆明市行政事业性收费管理条例（2002年修正本）

（1996年9月27日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2002年7月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈昆明市行政事业性收费管理条例〉的决定》修正 2002年9月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强行政事业性收费管理，制止乱收费、维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省预算外资金管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。

行政性收费是指国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、价格主管部门的有关规定向公民、法人和其他组织收取的费用。

事业性收费是指机关、事业单位向公民、法人和其他组织提供服务，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、价格主管部门的有关规定收取的不以盈利为目的的补偿性费用。

行政事业性收费实行《收费许可证》制度。

第三条 市、县（市）区级人民政府对行政事业性收费工作实行统一领导，价格主管部门、财政部门根据各自职责负责本行政区域市属范围内的行政事业性收费工作，组织本条例的实施；各级审计、监察、银行以及收费单位的业务主管部门，应当加强对行政事业性收费的监督管理工作。

第四条 本市市属范围内的行政事业性收费适用本条例。

第二章 管理机构与职责

第五条 市、县（市）区两级人民政府的价格主管部门在行政事业性收费管理中的主要职责是：

（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策。

（二）配合同级财政部门对行政事业性收费项目的立项、调整项目报告进行初审，分别报上一级财政、价格主管部门。

（三）负责同级收费单位《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）的管理工作。

（四）在同级财政部门的配合下，负责初审同级收费单位或下级价格主管部门、财政部门调整行政事业性收费项目标准的报告，报上一级价格主管部门、财政部门。

（五）负责同级收费单位执收人员培训、考核、发证工作。

（六）受同级人民政府委托纠正下级政府、同级政府部门越权制定收费项目或标准的行为。

（七）指导、协调、监督同级各行政事业收费单位做好收费管理工作。

（八）查处同级收费单位违反国家法律、法规及本条例规定的行为。

第六条 市、县（市）区两级人民政府财政部门在行政事业性收费管理工作中的主要职责是：

（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针政策。

（二）在同级价格主管部门配合下，对行政事业性收费项目立项工作进行初审，分别报上一级财政、价格主管部门。

（三）负责同级收费单位《行政事业性收费专用收款收据》的管理。

（四）按国务院、省人民政府及其财政部门的有关规定，负责同级行政事业单位行政事业性收费资金的财务管理。

（五）会同有关部门对同级收费单位违反《云南省行政事业性收费票据管理规定》的行为进行查处。

第三章 收费管理

第七条 行政事业性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置，除中央的管理权限外实行省一级统一审批，其他任何单位和个人均无权制定收费项目、标准和扩大收费范围、改变收费标准。

第八条 各县（市）区、市级各部门申请设置行政事业性收费项目，须报市财政部门，由市财政部门会同市价格主管部门初审后，分别报省财政部门、省价格主管部门审批。制定和调整收费标准，须报市价格主管部门，由市价格主管部门会同市财政部门初审后，分别报省价格主管部门、省财政部门审批。重要的收费项目和标准的制定及调整按规定的权限和程序报省人民政府或者国务院批准。

第九条 申请设置行政事业性收费项目或制定、变更收费标准，应提交有关申请文件。申请文件应当注明拟设置行政事业性收费的项目依据和理由、对象、标准、范围等。

第十条 《收费许可证》依据国务院及国家价格主管部门、财政主管部门和省人民政府及省价格主管部门、财政部门审定的收费项目和收费标准核发。

第十一条 申请办理《收费许可证》，由收费单位填写申请表，并提交以下文件和资料：

（一）收费项目所依据的现行法律、法规或按收费管理权限批准的有效文件。

（二）收费单位内部管理制度及其他有关资料。

第十二条 市、县（市）区级价格主管部门接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起十日内进行审核并作出以下处理：

（一）符合本条例规定的，填发《收费许可证》；

（二）不符合本条例规定的，不予填发《收费许可证》，并告知理由；

（三）申请单位提交的有关文件、资料不齐备的，应在规定期限内补齐有关文件或资料，逾期的，视为未申请。

第十三条 收费单位新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的，应当持批准文件到原发证机关办理变更或注销手续。

第十四条 收费单位性质发生变化、更名、合并、分立，需继续保留收费项目的，应当在作出变动决定之日起三十日内到原发证机关办理变更手续；不需保留收费项目或机构撤销的，原收费单位应在收到变动或者撤销决定之日起十五日内，将《收费许可证》和未使用完的专用票据交回原发放机关注销。

第十五条 《收费许可证》不得转让、涂改、复制和借用。《收费许可证》丢失或者损坏的，收费单位应及时向原发证机关申请补发。

第十六条 《收费许可证》实行年度审验，与行政事业性收费的年度审验同时进行。《收费许可证》的年度审验工作，由各级价格主管部门负责。

收费单位应向发证机关提交以下资料：

（一）《收费许可证》正、副本；

（二）按管理权限批准的本部门行政事业性收费文件；

（三）按规定报送的有关报表；

（四）执收人员《上岗合格证》；

（五）收款收据存根；

（六）收费情况总结。

第十七条 行政事业性收费单位必须出示《收费许可证》及行政事业性收费票据，方可收费，并按照国家有关规定，在收费点的醒目位置公布收费项目和收费标准，收费人员应文明执法、廉洁自律、秉公办事，自觉接受社会监督。

第十八条 行政事业性收费的票据，除按国家规定或省财政部门批准使用的专用票据外，必须使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

第十九条 行政事业性收费资金按国务院和省的有关规定纳入财政管理。

行政性收费逐步纳入财政预算管理，事业性收费纳入财政专户管理。

行政事业性收费实行收支两条线，各收费单位不得截留、坐支。

第二十条 各项收费资金的支出，必须严格按照国家有关规定合理使用。不得违反财政规定用于单位福利、奖金、津贴和发放实物等。

第二十一条 收费单位收取的行政事业性收费资金必须纳入单位财务统一管理，不得将行政事业性收费资金交给非财务机构管理，不得账外设账、私设“小金库”或公款私存。收费单位及其业务主管部门必须定期向同级财政、价格主管部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。

第二十二条 市价格主管部门应当定期向社会公布与生产和生活关系密切、影响面较大的重大收费项目和收费标准，接受群众监督。

第二十三条 凡经国家、省人民政府或省财政、价格主管部门批准的收费项目及标准，被收费单位和个人应及时足额缴纳。

对违反法律、法规及本条例规定的行政事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保护。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构、财政部门责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；违法所得退还缴费者，不能退还的，没收上缴财政；对直接责任人和主管负责人分别处以一千元以下罚款，情节严重的，并暂扣《收费许可证》；监察部门或上级主管部门对直接责任人和主要负责人可以给予行政处分：

（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目的；

（二）超越权限核定、改变行政事业性收费标准的；

（三）无《收费许可证》或者超出《收费许可证》规定的项目、标准和范围收费的；

（四）收费单位合并、分立、改变名称或者收费项目、标准调整后，未按规定办理变更或者注销手续继续收费的；

（五）收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后继续收费的；

（六）转借、转让、涂改和擅自印制《收费许可证》的。

第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构责令限期改正，对直接责任人和主管负责人分别处以五百元以下的罚款；情节严重的，暂扣《收费许可证》：

（一）收费单位不按规定公布收费项目、标准或者不亮证收费的；

（二）收费单位不按规定接受年检年审或者不如实提供账册、专用收款收据等资料的。

第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市财政、审计部门按照财务管理法律、法规的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）瞒报、虚报、拒报收费情况的；

（二）不按规定管理、使用、上缴收费资金的；

（三）转借、转让、涂改和擅自印制专用收款收据的；

（四）不按规定开具专用收款收据的。

第二十七条 违反本条例规定所处的罚没款必须全部上缴同级财政。

价格主管部门和财政部门在进行处罚时，必须使用《云南省罚没款专用收据》。

第二十八条 对拒绝、阻碍价格主管部门和财政部门的工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 对检举、揭发、查处违法收费行为的当事人打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 价格主管部门、财政部门和其他有关行政管理部门的工作人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十二条 本条例经批准后，自公布之日起施行。


安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市失业保险市级统筹办法（试行）的通知

滁政〔2010〕154号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《滁州市失业保险市级统筹办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月二十九日





滁州市失业保险市级统筹办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为进一步完善失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金保障能力，根据《失业保险条例》、《安徽省失业保险规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市参加失业保险的用人单位及职工，按属地管理原则均应依法参加失业保险市级统筹。

第三条 失业保险在全市范围内做到“五个统一”：统一失业保险费的缴费基数和费率，统一失业保险待遇，统一基金管理和使用，统一基金预决算管理，统一失业保险业务管理流程。



第二章 失业保险费缴费基数及费率



第四条 缴费基数：用人单位以本单位上年度全部职工工资总额为单位缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资为个人缴费基数。个人缴费基数低于上年度全省职工月平均工资 60%的，按60%确定，高于上年度全省职工月平均工资 300%的，按 300%确定。单位缴费基数不得低于单位全部参保职工当期个人缴费基数之和。

每年7月1日起统一调整失业保险费缴费基数。

第五条 缴费费率：单位缴费费率为2%；个人缴费费率为1%。



第三章 失业保险金待遇



第六条 失业保险金发放标准：失业保险金统一按市区标准实行社会化发放，为市区最低工资标准的65%，以后随最低工资标准的提高作相应调整，但应高于市区城镇居民最低生活保障标准。其它失业保险待遇依照《安徽省失业保险规定》及有关文件规定执行。

第七条 失业保险金发放期限：失业人员享受失业保险金期限依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算。根据《安徽省失业保险规定》，满1年不足5年的每满1年享受3个月失业保险金；满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月的失业保险金，合并期限最长为18个月；满10年以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合算期限最长为24个月。

第八条 失业保险金申领：用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单等有关资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业保险经办机构备案。

职工失业后，应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动合同关系证明，自终止或者解除劳动关系之日起60日内到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续；无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本次失业期的失业保险金。



第四章 失业保险基金管理和使用



第九条 失业保险基金的预算。各县（市、区）失业保险经办机构于每年年底前，根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度收支预算草案。各县（市、区）失业保险基金收支预算需由同级人社和地税部门复核、财政部门审核，并经同级人民政府批准后，报市失业保险经办机构。市失业保险经办机构汇总编制全市失业保险基金收支预算，经市人社和地税部门复核、财政部门审核，报市人民政府批准执行。

第十条 失业保险费的征收。失业保险费由同级地税部门征收，直接缴入同级国库。各县（市、区）财政部门按月将失业保险费上划到市失业保险基金统筹财政专户；市本级失业保险费由市财政部门按月从市国库拨付到市失业保险基金统筹财政专户。

第十一条 失业保险基金的拨付。各县（市、区）失业保险经办机构于每月25日前将下月失业保险基金用款计划上报市失业保险经办机构，由市失业保险经办机构汇总并将全市失业保险基金用款计划报送市人社部门，经其复核后，送市财政部门审核。市财政部门审核后，于每月5日前将资金分别拨付到市失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”和各县（市、区）失业保险基金财政专户，各县（市、区）财政部门应当在2个工作日内，将资金拨付到同级失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”。

市失业保险基金统筹财政专户每年年初给各县（市、区）失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”留足1个月的支出周转资金。年末，各级失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”和各县（市、区）财政部门的“失业保险基金财政专户”结余资金全额划入市失业保险基金统筹财政专户。

第十二条 失业保险基金的决算。每年年终，各县（市、区）失业保险经办机构根据当年实际收支情况编制年度基金决算报告，经同级人民政府批准，报市人社部门复核并经市财政部门审核汇总后，报市人民政府批准，并上报省财政厅、人社厅。

第十三条 失业保险基金的管理。失业保险基金实行统收统支、收支两条线管理。市财政部门设立市失业保险基金统筹财政专户。市人社、财政会同市审计部门对各县（市、区）统筹前结余的失业保险基金进行审计，确认后，由市人社、财政部门在各县（市、区）政府指定的国有商业银行设立市失业保险基金统筹财政专户积累基金分户。县（市、区）积累的失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹管理和使用，主要用于弥补县（市、区）失业保险基金收支缺口。统筹前失业保险基金有缺口的，由当地政府按规定予以补齐。经审计后各单位欠缴的失业保险费由各县（市、区）失业保险经办机构协助地税部门负责追缴。

第十四条 失业保险基金的统筹调剂。实行市级统筹后，各县（市、区）当年完成失业保险基金征收任务，收支出现赤字时，由该县（市、区）统筹前的结余弥补；统筹前结余用完后仍有赤字的，赤字部分由市、县（市、区）按7:3比例分担，其中市级承担部分从市级统筹后结余的资金中支出，县级承担部分由该县（市、区）财政承担。

没有完成当年失业保险基金征收任务，收支出现赤字时，由该县（市、区）财政全额承担。



第五章 失业保险业务管理



第十五条 用人单位及其职工、失业人员在全市范围内迁移，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。

第十六条 失业保险缴费实行实名制管理，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录，作为参保人员失业后享受失业保险待遇的依据。



第六章 市级统筹目标考核



第十七条 市政府与各县（市、区）政府签订失业保险工作目标考核责任书。考核的重点包括失业保险扩面、失业保险当期征缴任务和征缴率、失业保险金按时足额发放等指标，同时将组织年度考核（考核办法另行制定）。

第十八条 对完成年度工作目标考核任务的失业保险经办机构，由同级财政按当年征收基金总额的5‰增拨工作经费。



第七章 市级统筹工作管理



第十九条 成立工作领导小组。成立市失业保险统筹工作领导小组，市政府分管市长为组长，市人社局、财政局、地税局、审计局、监察局、人行滁州市中心支行，琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、明光市、天长市人民政府等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市人社局。

第二十条 明确相关部门职责。市人社局负责失业保险行政管理，市失业保险经办机构负责具体业务经办；市财政局负责失业保险基金管理；市地税局负责失业保险费征缴；市审计局负责对失业保险基金的征缴、发放和基金核算管理情况进行审计；人行滁州市中心支行负责基金在国库的收纳和拨付；市监察局负责对各相关部门履行职责情况进行监督。

第二十一条 强化失业保险经办机构管理。各级失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构建立季度核查制度，对各县（市、区）失业保险待遇的支出和基金运行情况进行核查，定期将失业保险基金收支情况向市统筹工作领导小组汇报。

第二十二条 加大财政支持力度。各级政府应将失业保险经办机构人员经费和工作经费列入同级财政预算，保证其正常运转。



第八章 附 则



第二十三条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。