安徽省人大


安徽省劳动市场管理条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为促进劳动力资源的合理配置，保护劳动者的合法权益，维护劳动力市场秩序，适应建立社会主义市场经济体制的要求，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场，是指职业介绍机构从事职业介绍、劳动者择业求职和用人单位招用人员的活动。通过人才交流机构招用人员和择业求职的除外。
第三条 凡在本省行政区域内通过劳动力市场择业求职、招用人员以及从事有关职业介绍活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 劳动力市场必须遵循自主用人、自由择业、平行竞争、公正服务的原则，促进用人单位和劳动者的双向选择与合理流动。
第五条 各级人民政府应当积极培育和发展劳动力市场，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。
第六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，主要职责是：
（一）制定本行政区域劳动力市场发展规划和管理办法，监督、检查有关劳动力市场法律、法规的施行；
（二）建立劳动力市场统计监测系统，对劳动力市场进行动态监测；
（三）审批职业介绍机构，并对其业务活动进行下策指导和监督检查；
（四）依法处理劳动争议；
（五）依法进行劳动监察；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第七条 工商行政管理、公安、财政、物价、税务等部门应按照各自的职责协同做好劳动力市场的服务和监督管理工作。工会组织依法对侵犯劳动者合法权益的行为进行监督。

第二章 职业介绍机构
第八条 设立职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有机构章程、明确的业务范围和管理制度；
（二）有固定的服务场所和必要的设施；
（三）有三名以上熟悉劳动政策法规和业务知识的专职人员；
（四）有50000元以上注册资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 各级劳动行政部门可以设立综合性的职业介绍机构，由本级人民政府审批。
企业事业单位、行业管理部门、社会团体及其他社会组织、公民个人设立职业介绍机构的，须持本条例第八条规定的有关资料和书面报告，向所在地县级以上劳动行政部门申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》，并到同级工商行政管理部门注册登记。
《职业介绍许可证》由省劳动行政部门统一印制、发放，任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖和伪造。
第十条 职业介绍机构的业务范围包括：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息和职业培训信息；
（二）进行劳动就业方面的政策、法律咨询；
（三）办理择业求职和招用人员登记，介绍用人单位，推荐劳动者；
（四）为城乡家庭介绍家庭服务员；
（五）开展城乡劳务协作，组织劳务输出。
第十一条 职业介绍机构从事涉外职业介绍活动，必须按国家有关规定和程序办理。
第十二条 职业介绍机构根据需要，可以查阅用人单位和劳动者的有关证件及情况资料。对不提供情况的用人单位和劳动者，应拒绝介绍。
职业介绍机构应如实向用人单位和劳动者介绍有关情况，维护用人单位和劳动者人合法权益。职业介绍机构工作人员应配带标明身份的证件。
职业介绍机构应当依法刊发、张贴及播放招用人员广告。
第十三条 职业介绍机构应为残疾人等特殊群体求职提供帮助，保障其合法就业权利。
劳动行政部门应加强对跨省择业求职劳动者的管理和服务工作。
第十四条 职业介绍机构在职业介绍活动中，不得有下列行为：
（一）违反国家规定，为未满十六周岁的未成年人介绍职业；
（二）介绍女性劳动者或已满十六周岁未满十八周岁的劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；
（三）以欺诈、诱惑、威胁等方式进行职业介绍；
（四）其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会秩序的职业介绍活动。
第十五条 职业介绍机构按照有偿服务原则，在用人单位和求职者签订劳动合同后，可以收取中介服务费。收取服务费的项目、标准由省劳动行政部门提出，报省物价行政部门核批后实行。
第十六条 职业介绍机构需变更名称、地址和歇业的，应向原审批的部门申报，经批准后办理变更或注销手续。

第三章 择业求职
第十七条 凡年满十六周岁、有劳动能力和求职要求的城乡劳动者，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的除外。
劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第十八条 劳动者择业求职，应当出示本人居民身份证，并向职业介绍机构和用人单位如实提供本人的健康、年龄、文化程度、计划生育及接受职业培训等基本情况和相应的证明材料。
第十九条 劳动者跨省择业求职，须持常住户口所在地劳动行政部门发放的《外出人员就业登记卡》，到用人单位所在地公安机关办理暂住证和劳动行政部门领取《外来人员就业证》。
境外劳动者（包括港澳台地区）进入我省择业求职，按国家有关规定办理手续。
第二十条 《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》由省劳动行政部门统一印制，任何单位和个人不得自行印制。
发放《职业介绍许可证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《暂住证》的收费标准按国家有关规定核定，并将所收费用上缴地方财政，纳入财政预算内管理，实行收支两条线。

第四章 招用人员
第二十一条 用人单位招用人员，应当遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第二十二条 用人单位成批招用人员，应当制作招用人员简章，经所在地县级以上人民政府劳动行政部门审查，并张榜公布。招用人员简章应包括用工数量、岗位工种、工作期限、招用条件、劳动报酬、社会保险，录用办法等内容。
用人单位应当依法刊发、张贴及播放招用人员广告。
第二十三条 用人单位跨省招用人员，应当出具单位所在地劳动行政部门的证明；招用境外人员，应当按国家有关规定办理手续。
境外机构和组织在本省招用人员，按国家有关规定办理。
第二十四条 用人单位不得以招用人员为名，谋取不正当利益或进行非法活动。
第二十五条 招用人员实行劳动合同制。用人单位与录用人员应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第九条第二款规定，擅自设立职业介绍机构的，由劳动行政部门会同工商行政管理部门依法取缔，并没收其非法所得。
违反本条例第九条第三款规定的，由劳动行政部门没收其《职业介绍许可证》和非法所得。
第二十七条 职业介绍机构违反本条例第十条规定，超越业务范围的，由工商行政管理部门责令改正。情节严重的，吊销其营业执照。
第二十八条 有下列行为之一的，由劳动行政部门予以处罚：
（一）违反国家规定，为未满十六周岁的未成年人介绍职业的，责令用人单位清退，并对职业介绍机构处以非法所得一至二倍罚款；
（二）介绍女性劳动者或已满十六周岁未满十八周岁的劳动者从事法律、法规禁止从事的职业的，责令用人单位清退或调换工种，并对职业介绍机构处以非法所得一至二倍的罚款；对劳动者造成损害的，职业介绍机构或用人单位依法承担赔偿责任；
（三）以欺诈、诱惑、威胁等方式进行职业介绍活动，尚未构成犯罪的，责令其改正，并处以非法所得三至四倍的罚款。
违反前款规定，情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 职业介绍机构擅自增加收费项目或提高收标准的，由物价行政部门没收其非法所得；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
职业介绍机构工作人员在职业介绍活动中玩忽职守，给劳动者或用人单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 用人单位擅自录用无本例第十九条规定证件的外来人员的，由劳动、公安行政部门责令其改正。
第三十一条 擅自张榜公布招用人员简章或违法刊发、张贴及播放招用人员广告的，由劳动、工商行政管理部门责令其改正。给劳动者造成损害的，职业介绍机构或用人单位依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定的，由劳动行政部门没收其非法所得，并处以非法所得一至二们的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 劳动、物价、工商行政管理部门按本条例作出的处罚，应当向当事人开具处罚决定书，使用省财政主管部门统一印制的罚没收据。罚没款全额上缴同级财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第三十五条 劳动行政部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省劳动厅负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日施行。




1995年11月18日
交通运输部


中华人民共和国交通运输部令

2009 年 第 10 号

《中华人民共和国船员培训管理规则》已于2009年6月22日经第6次部务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
部　长　 李盛霖
二○○九年六月二十六日



中华人民共和国船员培训管理规则

第一章 总则


第一条 为加强船员培训管理，保证船员培训质量，提高船员素质，依据《中华人民共和国船员条例》以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。


第二条 在中华人民共和国境内从事船员培训业务的，适用本规则。


第三条 船员培训实行社会化，从事船员培训业务应当依法经营，诚实信用，公平竞争。


船员培训管理应当公平、公正、公开和便民。


第四条 交通运输部主管全国船员培训工作。


中华人民共和国海事局负责统一实施船员培训管理工作。


各级海事管理机构依照各自职责具体负责船员培训的监督管理工作。


第五条 交通运输部应当按照国家有关法律、行政法规和我国缔结或者加入的有关国际公约的规定，确定船员培训的具体项目，制定相应的培训大纲，并向社会公布。


第二章 船员培训的种类和项目


第六条 船员培训按照培训内容分为船员基本安全培训、船员适任培训和特殊培训三类。


船员培训按照培训对象分为海船船员培训和内河船舶船员培训两类。


第七条 船员基本安全培训，指船员在上船任职前接受的个人求生技能、消防、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训，包含以下培训项目：


（一）海船船员基本安全；


（二）内河船舶船员基本安全。


第八条 船员适任培训，指船员在取得适任证书前接受的使船员适应拟任岗位所需的专业技术知识和专业技能的培训，包括船员岗位适任培训和船员专业技能适任培训。


船员岗位适任培训分为海船船员岗位适任培训和内河船舶船员岗位适任培训。其中，海船船员岗位适任培训包含以下培训项目：


（一）船长；


（二）轮机长；


（三）大副；


（四）大管轮；


（五）三副；


（六）三管轮；


（七）值班机工；


（八）值班水手；


（九）全球海上遇险和安全系统（GMDSS）操作员；


（十）引航员；


（十一）非自航船舶船员；


（十二）水上飞机驾驶员；


（十三）地效翼船船员；


（十四）游艇驾驶员；


（十五）摩托艇驾驶员。


内河船舶船员岗位适任培训包含以下培训项目：


（一）驾驶岗位；


（二）轮机岗位。


船员专业技能适任培训仅针对海船船员，包含以下培训项目：


（一）精通救生艇筏和救助艇；


（二）精通快速救助艇；


（三）高级消防；


（四）精通急救；


（五）船上医护；


（六）雷达观测与标绘和雷达模拟器；


（七）自动雷达标绘仪；


（八）船舶保安。


第九条 特殊培训，指针对在危险品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船员所进行的培训，分为海船船员特殊培训和内河船舶船员特殊培训。其中，海船船员特殊培训包含以下培训项目：


（一）油船安全知识；


（二）油船安全操作；


（三）油船原油洗舱；


（四）化学品船安全知识；


（五）化学品船安全操作；


（六）液化气船安全知识；


（七）液化气船安全操作；


（八）滚装客船；


（九）客船；


（十）大型船舶操纵；


（十一）高速船；


（十二）船舶装载散装固体危险和有害物质作业；


（十三）船舶装载包装危险和有害物质作业；


（十四）驾驶台资源管理。


内河船舶船员特殊培训包含以下培训项目：


（一）油船；


（二）散装化学品船；


（三）客船；


（四）高速船；


（五）滚装船；


（六）载运包装危险货物船舶。


第三章 船员培训的许可


第十条 船员培训实行许可制度。


培训机构应当按照本规则的规定，针对不同的船员培训项目，申请并取得特定的船员培训许可，方可开展相应的船员培训业务。


前款培训机构指依法成立的院校、企事业单位或者社会团体。


任何国家机关以及船员培训和考试的主管部门均不得举办或者参与举办船员培训。


第十一条 培训机构从事海船船员培训业务，根据其开展培训的类别和项目，应当符合下列许可条件：


（一）有符合本规则附件一规定的船员培训项目要求的场地、设施和设备。


（二）有符合本规则附件二规定的与船员培训项目相适应的教学人员，教学人员总数的80%应当通过中华人民共和国海事局组织的考试，并取得相应证明。


（三）有与船员培训项目相适应的管理人员：


1.配备专职教学管理人员、教学设施设备管理人员、培训发证管理人员和档案管理人员；


2.教学管理人员至少2人，具有航海类中专以上学历或者其他专业大专以上学历，熟悉相关法规，熟悉所管理的培训项目；


3.教学设施设备管理人员至少1人，具有中专以上学历，能够熟练操作所管理的设施、设备。


（四）有健全的船员培训管理制度，具体包括学员管理制度、教学人员管理制度、培训证明发放制度、教学设施设备管理制度和档案管理制度。


（五）有健全的安全防护制度，具体包括人身安全防护制度和突发事件应急制度等。


（六）有符合交通运输部规定的船员培训质量控制体系。


第十二条 培训机构从事内河船舶船员培训业务，根据其开展培训的类别和项目，应当符合下列许可条件：


（一）有符合本规则附件三规定的船员培训项目要求的场地、设施和设备。


（二）有符合本规则附件四规定的与船员培训项目相适应的教学人员，教学人员总数的80%应当通过中华人民共和国海事局组织的考试，并取得相应证明。


（三）有与船员培训项目相适应的管理人员：


1.配备专职教学管理人员、教学设施设备管理人员、培训发证管理人员和档案管理人员；


2.教学管理人员至少2人，具有水运类中专以上学历，或者其他专业大专以上学历，熟悉相关国内法规，熟悉所管理的培训项目；


3.教学设施设备管理人员至少1人，具有中专以上学历，能够熟练操作所管理的设施、设备。


（四）有健全的船员培训管理制度，具体包括学员管理制度、教学人员管理制度、培训证明发放制度、教学设施设备管理制度、档案管理制度。


（五）有健全的安全防护制度，具体包括人身安全防护制度和突发事件应急制度等。


（六）有符合交通运输部规定的船员培训质量控制体系。


第十三条 培训机构申请从事船员培训业务，应当向中华人民共和国海事局提出申请，并提交下列申请材料：


（一）开展船员培训申请；


（二）培训机构的法人代码证；


（三）培训场地、设施、设备的情况说明；


（四）教学人员的情况说明及证明材料；


（五）管理人员的情况说明及证明材料；


（六）法规、技术资料的配备情况说明；


（七）船员培训管理制度和安全防护制度文本；


（八）船员培训质量控制体系文件。


培训机构申请从事海船船员培训业务的，还应当同时将申请材料抄送注册地交通运输部直属海事管理机构。


培训机构申请从事内河船舶船员培训业务的，还应当同时将申请材料抄送注册地交通运输部直属海事管理机构或者省级地方海事管理机构。


第十四条 船员培训申请的受理工作应当按照《交通行政许可实施程序规定》的有关要求办理。


第十五条 中华人民共和国海事局应当自受理申请之日起30日内，做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《中华人民共和国船员培训许可证》（以下简称《船员培训许可证》）；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。


中华人民共和国海事局在受理船员培训申请之后，可以委托交通运输部直属海事管理机构或者省级地方海事管理机构对培训机构进行现场核验。


现场核验是对培训机构是否具备许可条件所进行的全面、客观评价。现场核验的工作时间应当计入许可期限。


第十六条 《船员培训许可证》应当载明培训机构的名称、地址、法定代表人、准予开展的船员培训项目、地点、有效期及其他有关事项。


《船员培训许可证》的有效期为5年。


第十七条 《船员培训许可证》记载事项发生变更的，培训机构应当向中华人民共和国海事局申请办理变更手续。


增加培训项目的，应当按照本规则的规定重新提出申请。


第十八条 《船员培训许可证》实施中期核查制度。


中华人民共和国海事局应当自《船员培训许可证》发证之日起第二周年至第三周年之间对船员培训机构开展中期核查。


第十九条 中华人民共和国海事局在中期核查过程中，可以要求船员培训机构提交下列材料：


（一）船员培训机构符合培训许可条件的说明材料；


（二）开展船员培训活动的情况说明；


（三）其他相关材料。


中期核查合格的，中华人民共和国海事局应当在《船员培训许可证》上进行签注；中期核查不合格的，中华人民共和国海事局应当责令限期改正。培训机构在规定期限内未能改正的，中华人民共和国海事局应当依法撤销相应的《船员培训许可证》。


第二十条 船员培训机构应当在《船员培训许可证》有效期届满之日30日以前，向中华人民共和国海事局申请办理《船员培训许可证》延续手续。中华人民共和国海事局应当自受理延续申请之日起30日内，做出批准或者不予批准的决定。


申请办理《船员培训许可证》延续手续，应当提交下列材料：


（一）《船员培训许可证》延续申请；


（二）本规则第十三条第一款第（二）项至第（八）项规定的材料。


第二十一条 有下列情形之一的，中华人民共和国海事局应当办理《船员培训许可证》注销手续：


（一）培训机构自行申请注销的；


（二）法人依法终止的；


（三）《船员培训许可证》被依法撤销或者吊销的。


第四章 船员培训的实施


第二十二条 培训机构应当按照《船员培训许可证》载明的培训项目、地点和海事管理机构确定的培训规模开展船员培训。


船员应当在取得《船员培训许可证》的培训机构，完成规定项目的船员培训。


第二十三条 培训机构应当按照交通运输部规定的船员培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培训计划并开展培训。


第二十四条 培训机构所有的培训场地、设施、设备应当处于良好的使用状态，并应当具备足够的备用品，培训的易耗品应当得到及时补充，以保障培训的正常进行。


第二十五条 从事船员培训的教员不得在两个以上的培训机构担任自有教员。


前款所称“自有教员”指与培训机构所订立劳动合同的期限在1年以上的教员。


第二十六条 船舶培训机构应当按照有关规定任用从事培训任务的教员，并将其自有教员向海事管理机构备案。中华人民共和国海事局应当定期将符合规定要求的教员向社会公布。


第二十七条 培训机构应当将《船员培训许可证》悬挂在经营场所的醒目位置，公示其培训项目、收费项目、收费标准以及师资等情况。


培训机构不得采取欺骗学员等不正当竞争手段开展培训、经营活动。


第二十八条 培训机构在招生时应当向学员告知中华人民共和国海事局规定的有关培训项目中对船员年龄、持证情况、船上服务资历、见习资历、安全任职记录、身体健康状况等方面的要求。


第二十九条 培训机构应当按照中华人民共和国海事局的规定对培训活动如实做好记录。


第三十条 培训机构应当在每期培训班开班3日前以书面或者电子方式将培训计划报海事管理机构备案，备案内容应当包括培训规模、教学计划和日程安排、承担本期培训教学的教员情况及培训设施、设备、教材等准备情况。


培训机构应当在每期培训班开班之日起3日内将学员名册向海事管理机构备案。


第三十一条 培训机构应当保持船员培训质量控制体系的有效运行。


第三十二条 培训机构应当为在本机构参加培训的学员建立培训档案，并在培训结束后出具相应的《船员培训证明》。


对培训出勤率低于规定培训课时90％的学员，培训机构不得出具培训证明。


第三十三条 学员完成培训并取得培训证明后，可以向海事管理机构申请相应培训项目的考试、评估。


第三十四条 对已按照规定完成培训并且考试、评估合格的学员，由海事管理机构依据相关规定签发相应当的考试、评估合格证明。


第五章 监督检查


第三十五条 海事管理机构应当建立健全船员培训监督检查制度，督促培训机构落实船员培训管理制度和安全防护制度。


第三十六条 海事管理机构应当配备中华人民共和国海事局规定的符合培训管理、考试、评估、发证要求的设备、资料，建立辖区内培训机构档案，对培训机构实施日常监督管理和业务指导。


第三十七条 海事管理机构应当对每期培训至少进行一次检查，重点检查以下内容：


（一）教学计划的执行情况；


（二）承担本期培训教学任务的教员情况和授课情况；


（三）培训设施、设备、教材的使用、补充情况；


（四）培训规模与师资配备要求的符合情况；


（五）学员的出勤情况。


第三十八条 海事管理机构实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示有效的执法证件。


第三十九条 海事管理机构实施监督检查，可以询问当事人，向有关培训机构或者个人了解情况，查阅、复制有关资料，并保守被调查培训机构的商业秘密或者个人隐私。


海事管理机构实施监督检查应当做好相关记录并予以保存。


第四十条 接受海事管理机构监督检查的培训机构或者个人，应当如实反映情况和提供资料。


第四十一条 海事管理机构实施监督检查发现培训机构不再具备许可条件的，由海事管理机构责令限期改正。


培训机构在规定期限内未能改正的，中华人民共和国海事局应当依法撤销相应的《船员培训许可证》。


第四十二条 海事管理机构应当公开船员培训的管理事项、办事程序、举报电话、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会监督。


第六章 法律责任


第四十三条 违反本规则的规定，未取得《船员培训许可证》擅自从事船员培训的，由海事管理机构处5万元以上25万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。


前款“未取得《船员培训许可证》擅自从事船员培训”包括下列情形：

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