贵州省人大常委会


贵州省禁止卖淫嫖娼的规定
贵州省人大常委会


（1988年11月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


第一条 为维护社会治安秩序和良好的社会风尚，禁止卖淫嫖娼，根据法律、法规制定本规定。
第二条 凡以索取财物为目的与男性发生性行为的是卖淫行为；以给付财物为条件与卖淫妇女发生性行为的是嫖娼行为。
全省城乡禁止卖淫嫖娼，违者按照本规定予以处罚。
第三条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）强迫妇女卖淫的；
（二）教唆、引诱、容留妇女卖淫，情节严重的；
（三）为首组织卖淫团伙或聚众嫖宿的；
（四）嫖宿不满十四周岁幼女的；
（五）患有性病仍卖淫嫖娼，危害他人健康的；
（六）阻碍国家工作人员依法查处卖淫嫖娼，或对检举、揭发、制止卖淫嫖娼者打击报复，情节严重的；
（七）因卖淫嫖娼被劳动教养期满后，继续卖淫嫖娼的。
第四条 有下列行为之一的，送劳动教养，可并处五千元以下罚款：
（一）无论户籍在城市或农村，因卖淫嫖娼已受过公安机关教育或治安管理处罚，又再次卖淫嫖娼的；
（二）为卖淫嫖娼提供条件，情节严重的；
（三）教唆、引诱、容留妇女卖淫，情节轻微，尚不够刑事处罚的。
第五条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留、警告或责令具结悔过，可并处三千元以下罚款：
（一）初次卖淫嫖娼的；
（二）包庇、纵容卖淫嫖娼的；
（三）阻碍国家工作人员依法查处卖淫嫖娼，尚不够刑事处罚的。
第六条 曾参与卖淫嫖娼，但有下列行为之一的，可以从轻、减轻或免予处罚：
（一）主动交代卖淫嫖娼的；
（二）检举、揭发他人卖淫嫖娼的；
（三）受他人胁迫或诱骗卖淫的；
第七条 国家机关、社会团体的工作人员，企业、事业单位职工卖淫嫖娼的，从重处罚。
第八条 禁止宾馆、饭店、招待所、旅店、文化娱乐场所等单位为卖淫嫖娼提供场所。违者，对直接责任人和单位负责人处十五日以下拘留、警告或责令具结悔过，可以并处五千元以下罚款。
对为卖淫嫖娼提供场所的单位，可责令其停业整顿，直至吊销营业执照，也可单处或并处五千元以下罚款。
第九条 外国人及华侨、港、澳、台入境人员卖淫嫖娼的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条规定处罚。
第十条 对卖淫嫖娼者，卫生部门要指定有关医院强制进行性病检查，对性病患者，要隔离治疗，费用由本人支付。
第十一条 公安机关负责查处卖淫嫖娼行为。
对违反本规定的罚款和没收的财物，按规定上缴国库。
第十二条 对违反本规定尚不够刑事处罚和劳动教养的行为的裁决和执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。
第十三条 对检举、揭发、查禁卖淫嫖娼有功的单位和个人，应予表彰、奖励。
第十四条 省公安厅可根据本规定制订实施细则，报省人民政府批准后施行。



1988年11月23日
山东省人民政府


关于进一步改善外商投资软环境的若干规定
山东省人民政府



为加快我省开放型经济的发展，进一步改善外商投资软环境，认真解决外商反映强烈的几个突出问题，切实保障外商及外商投资企业的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
一、建立健全涉外政务公开制度。各级政府涉外部门实行公开政策法规、公开办事内容、公开服务程序、公开办事人员职责的行政服务公示制度。行政机关办理行政管理事务，必须按照提高工作效率的原则，规定具体办结时限，实行承诺制。加大涉外宣传工作力度，及时向外商宣传国
家出台的各项政策，各级外经贸部门充分发挥外商投资企业协会的作用，定期举办政策发布会，及时向企业通报发布政策信息。
二、实行外商投资纠纷处理责任制。外商及外商投资企业的投诉案件按企业所在地原则实行负责制，由各级政府指定的专门机构受理并认真及时处理。处理投诉应在30日内将处理结果答复投诉人。因投诉事项复杂，30日内未予办结的，可适当延长办理期限，但应每15天向投诉人
通报投诉处理的进展情况，办结时间最长不得超过3个月。因经办单位原因不能在规定时限内完成处理外商投诉案件的，要追究经办人及其有关领导的责任。投诉处理机构对外商或外商投资企业的重大投诉事项必须及时向政府报告。
三、严格依法依合同办事。各级行政机关必须依法行政，保障外商投资企业的合法权益，任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规和经批准的合同、章程享有的经营管理自主权。中外合资、合作经营企业的中方上级主管部门不得随意干预企业的正常经营活动，总经理、副
总经理等高级管理人员的聘请或解聘必须按法律规定程序经董事会决议通过。中方管理人员应善于同外方合作共事，依照合同、章程和国家的有关规定办事。
四、坚决制止对外商投资企业“乱收费”。
（一）对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须以国家法律、法规以及省政府的规定为依据；各市地、各部门擅自设立的收费项目一律取消；凡未经国务院及财政部、国家计委和省政府批准的行政事业性收费项目，均属“乱收费”。除国家另有规定外，新设收费项目须经省财政、
物价部门审核后，报省政府批准。外商投资企业可到当地物价部门免费领取缴费登记卡，企业缴费时要求收费单位认真填卡，收费单位不填写企业缴费登记卡的，企业有权拒交，并可向物价、监察等有关部门举报。
（二）对涉及外商投资企业的行政事业性收费项目均按低限标准征收。有条件的市地和各类经济开发区可试行一个机构定点统一收费，实行“统一收费、内部分流”，并逐步实行部门开票、银行代收、财政统管的票款分离方式。
（三）行政机关对其职责范围内的事务，不得授权或委托其下属企事业单位或其他任何中介服务机构以提供有偿服务的方式收费。除国家法律、法规和国务院、省政府规定外，不得向外商投资企业收取各种保证金，经批准收取的保证金到期后必须及时返还。
五、制止对外商投资企业的重复检查。按照国家有关规定，由外经贸、财政、工商行政管理、国税、地税、外汇管理、海关、经贸八个部门每年对外商投资企业实行联合年检；其他行政执法检查和按国家有关规定进行的专项检查，必须由法律、法规明确规定有检查权的政府职能部门进
行，防止多头检查，杜绝同一部门多级重复检查或同一项目重复检查。凡确需对外商投资企业进行的检查，须经当地政府批准；属案件侦察和治安问题需要到外商投资企业检查的，要严格按法定程序办理。对外商投资企业进行检查不得干扰企业正常生产、经营及外商生活秩序。
六、规范对外商投资企业的行政处罚行为。各级政府主管部门对外商投资企业实施行政处罚及强制措施必须有明确的法律、法规、规章依据，严格执行法定程序，不得滥施处罚。对依法申请行政复议、要求听证和提起行政诉讼的要依照有关法律法规执行。
七、规范对外商投资企业的中介服务。外商投资企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业、人才信息等中介服务机构。中介服务机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，公正公平办理业务。各级行政机关不得以任何理由强制外商投资企
业接受指定的中介机构提供的服务。
八、试行对涉外部门工作评议制。每年由市地、县外商投资企业协会组织会员企业对所在地区政府工作部门的涉外行政工作进行一次检查评议活动，并公布评议结果，对外商反映问题较为集中的部门和单位，由同级政府督促其限期整改。
九、简化办事手续，提高工作效率。下放外商直接投资项目合同、章程审批权。凡属国家《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类项目，产品出口不涉及配额、许可证管理，总投资3000万美元以下（不含3000万美元）的外商直接投
资项目，由各市地和国家级经济技术开发区自行审批合同、章程，并委托其代发外商投资企业和台港澳侨投资企业批准证书，同时报省外经贸委备案。未经省外经贸委同意，各市地不得层层委托下放。进一步改善和提高向外商投资提供“一条龙”服务的水平，试行“联合办公”、“一站式
”审批等有利于加快外商投资项目审批进度的做法。青岛、烟台、威海三市政府要按照《山东省经济技术开发区管理条例》，检查在土地征用、劳动人事、项目审批、财税金融、工商管理等方面赋予国家级经济技术开发区的经济管理权限的落实情况，凡不符合条例规定的应予纠正。
十、加大对行政执法的监督力度。各级政府法制机构会同监察部门定期对行政机关和有关单位依法行政及勤政、廉政、遵守服务承诺制度的情况进行检查，重点严肃查处违反涉外法律法规、增加外商企业负担的违法违规行为。对违反规定的单位和人员要及时加以教育、纠正；对情节严
重的，要依法依纪严肃查处、追究责任。进一步加大舆论监督力度，对有令不行、有禁不止、明知故犯、情节恶劣的典型案件，新闻媒介要予以曝光。



1999年11月5日