关于开展民办职业培训学校诚信等级评定工作的通知
劳动和社会保障部
关于开展民办职业培训学校诚信等级评定工作的通知
(劳社厅发[2007]12号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
为贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》精神，引导和规范民办职业培训学校（以下简称民办学校）办学行为，我部于2006年在部分省组织开展了民办学校诚信评估试点工作，初步探索建立了一套引导民办学校诚信发展的管理制度。为进一步扩大试点成果，引导更多民办学校走诚信办学、规范发展道路，决定自2007年5月起在全国组织开展民办学校诚信等级评定工作。现就有关事项通知如下：
一、各地要将民办学校诚信等级评定工作作为引导和推动民办学校规范发展的重要措施抓紧抓好，纳入本地区职业培训事业发展总体计划，研究制定具体工作方案，明确工作任务、要求和措施，推动这项工作制度化、品牌化，逐步使诚信成为民办学校共同的办学理念和行为准则，促使民办学校在培养技能劳动者和促进就业再就业工作方面发挥积极作用。
二、各地要按照《民办职业培训学校诚信等级评定办法》（见附件1）和《民办职业培训学校诚信等级评定标准》（见附件2）的要求组织开展评定工作，建立诚信等级评定工作机构，组建专家队伍，调动各方面的积极性，特别注意发挥社团组织的桥梁纽带作用。同时，各地可结合本地实际，创新工作方式，形成具有本地特点的评估工作办法。
三、各省级劳动保障部门要加强对本地民办学校诚信等级评定工作的指导和监督。地级城市要结合培训就业政策宣传和民办学校检查评估等活动，对开展民办学校诚信等级评定工作的目的、意义进行广泛宣传，面向社会公开评估条件和程序，鼓励民办学校踊跃参加诚信等级评定工作，确保评定工作公开、公平、公正地开展。要根据评定结果建立民办学校诚信记录，实施动态管理，并树立一批注重办学信誉和培训质量的诚信学校的典型。诚信记录可作为民办学校的资信证明。
四、诚信等级评定工作于2007年5月在全国启动。2007年先行开展诚信达标民办学校和诚信良好民办学校评定。2008年，在各地评定的基础上，开展诚信优秀民办学校评定工作。
五、诚信等级评定工作不向参评学校收取费用，所需工作经费纳入本地区培训就业工作经费预算。
附件：1.民办职业培训学校诚信等级评定办法
2.民办职业培训学校诚信等级评定标准
二○○七年四月二十九日
附件1
民办职业培训学校诚信等级评定办法
第一章 总 则
第一条 为规范民办职业培训学校（以下简称民办学校）办学行为，推动其健康发展，使其在技能人才培养、提高劳动者素质和服务就业等方面更好发挥作用，根据《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法所称民办学校诚信等级评定（以下简称诚信等级评定）是指根据遵纪守法、诚信办学的原则，对民办学校的社会信誉、办学水平和培训绩效的评定。
第三条 本办法适用于由劳动保障行政部门审批的各类民办学校。
第四条 诚信等级评定工作以客观、科学为基础，以学校自愿、政府指导、多方参与、社会监督为前提，坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 诚信等级评定工作在劳动和社会保障部培训就业司指导下，由中国职工教育和职业培训协会（以下简称中国职协）组织实施。
由中国职协、省（自治区、直辖市）和设区的市劳动保障部门分别设立评定工作机构，分级负责各诚信等级的评定工作。
第六条 中国职协组织设立部级诚信等级评审专家委员会（以下简称专家委员会），由政府行政部门、相关中介组织、企事业单位、民办学校、培训就业及人力资源开发等方面的专家组成。
专家委员会承担以下职责：
（一）组织制定诚信等级评定标准；
（二）指导和监督诚信等级评定工作；
（三）受理和审议对省、市级评定机构的答复提出的复议；
（四）其他需要审议评定的工作。
省（自治区、直辖市）和设区的市级劳动保障部门根据评定工作需要，可设立省（市）级诚信等级评定专家委员会，负责监督本级诚信等级评定工作，受理和审议对评定结果提出的异议。
第二章 申 请
第七条 凡本办法所述的民办学校均可自愿申请参加诚信等级评定。
第八条 民办学校申请参加诚信等级评定，应具备以下条件：
（一）依法设立，通过劳动保障行政部门、民政部门及税务登记机关年度审验；
（二）从事职业培训办学满三年以上；
（三）以书面形式，自愿承诺遵守民办学校诚信等级评定的各项要求。
第九条 申请参加诚信等级评定的，只需向市级评定机构提出申请。
第十条 申请参加诚信等级评定应提交以下参评材料：
（一）相关证照复印件；
（二）注册登记资料及年检资料复印件；
（三）前两年年度财务报表和本年度（截至上月底）财务报表及附注说明；
（四）根据诚信等级评定要求进行自评后形成的自评报告；
（五）诚信等级评定所要求的其他证明材料。
第三章 评 定
第十一条 民办学校诚信等级由低到高依次为诚信达标学校（以下简称达标学校）、诚信良好学校（以下简称良好学校）、诚信优秀学校（以下简称优秀学校）。三个诚信等级的含义如下：
达标学校表示该校管理有序、培训规范，具有满足培训教学正常运行的办学和师资条件，有较好的社会信用记录。
良好学校表示该校具备较强的培训能力和良好的教学教研水平，培训质量较为突出，积极参加社会公益活动，信用状况良好；
优秀学校表示该校具有相当的办学规模和培训能力，强大的综合实力和不凡的开拓创新能力，培训工作实现了信息化、系统化管理，有显著的培训特色和品牌影响力，是全国民办学校的典型，引领民办职业培训的发展方向。
诚信等级采用分项累计百分制评定办法，按总分确定诚信等级。
第十二条 民办学校诚信等级评定以下述材料为评定材料：
（一）申请单位提交的申请材料和自评报告；
（二）评定机构调查和查证的材料；
（三）评定机构向有关部门调取的相关材料。
第十三条 诚信等级依据《民办职业培训学校诚信等级评定标准》评定，重点评价民办学校的运行状况、有关部门监管情况及服务对象（主要指学生和用人单位）评价等方面的指标。
第十四条 诚信等级评定依据诚信等级评定标准，按照以下评定级别进行评定：
（一）达标学校由市级评定公示；
（二）良好学校由市级从经评定符合达标校要求的学校中择优推荐，报省级终审评定公示；
（三）优秀学校由省级从经评定符合良好校标准的学校中择优推荐，报中国职协终审评定并予以公示。
诚信等级评定机构应在诚信等级评定后，向被评定学校出具全国统一格式的评定报告。
第十五条 各级评定机构负责在当地主要媒体和专门网站上公示达到各诚信等级要求的民办学校名单。
公示期内，任何单位或个人对评定结果有异议，可向相应的评定机构提出署名的书面异议申请，评定机构应做出书面答复。
提出异议的单位或个人对评定机构做出的答复仍有异议，可向专家委员会提出书面复议申请，专家委员会应做出书面裁定，专家委员会的裁定为最终裁定。
第十六条 公示期满无异议或经审核异议不成立的，由原评定机构公布评定结果，并颁发全国统一制作的诚信等级牌匾和证书。
第十七条 经评定获得诚信等级的，由评定机构报中国职协备案。
第四章 管 理
第十八条 诚信等级评定工作原则上每三年开展一次。
第十九条 诚信等级评定工作不向参评单位收取费用。所需工作经费纳入本地区培训就业工作经费预算。
第二十条 在诚信等级评定过程中，发现有弄虚作假行为的，一经核实即取消其参评资格，并不得参加下一轮诚信等级评定。如有严重违法违纪行为的，提交有关部门依照有关法律和规定追究责任。
第二十一条 诚信等级评定实行动态管理。对已获得诚信等级的机构，由地方评定机构进行跟踪监管，上级评定机构有权抽查和监督。
第二十二条 凡违反有关法律、法规或信用状况明显下降的，经原评定机构核实可降低或取消诚信等级，同时更换或收回诚信等级牌匾和证书，并予以公布。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自颁布之日起实施。
附件2
民办职业培训学校诚信等级评定标准
民办职业培训学校（以下简称民办学校）诚信等级分为三个级别：诚信优秀民办职业培训学校（以下简称优秀学校）、诚信良好民办职业培训学校（以下简称良好学校）、诚信达标民办职业培训学校（以下简称达标学校），优秀学校在良好学校中择优评定，良好学校在达标学校中择优评定。
三个诚信等级的评定指标及评定标准分别如下：
一、达标学校的评定指标及评定标准
达标学校的评定指标分为必要条件和培训规范两类、共9个指标。
（一）必要条件的含义及评估要求
必要条件指标是参加达标学校评估的民办学校必须达到的最基本要求，否则不能评定为达标学校。
1、 检查评估记录：指劳动保障部门检查评估和民政、税务部门年检的记录。凡参加评估的民办学校，在参评前5年内（含参评当年），无任何检查评估不合格记录。
2、 行政处罚：指劳动保障、民政、税务部门所作的行政处罚记录。凡参加评估的民办学校，在参评前5年内（含参评当年），无任何行政处罚的记录。
3、 不诚信投诉事实：指确有违反诚信原则的行为，并经有关部门查证投诉情况属实的投诉记录。凡参加评估的民办学校，在参评前5年内（含参评当年），应无任何不诚信投诉事实记录。
4、 司法诉讼：指经诉讼、仲裁被认定为民事、刑事、行政诉讼或劳动仲载的承担责任一方当事人的记录。凡参加评估的民办学校，在参评前5年内（含参评当年），应无民事、刑事、行政诉讼或劳动仲裁记录；或无经判决、裁定认定为诉讼仲裁中承担责任当事人一方的记录。
5、 办学时间：参加达标学校评估的民办学校必须有3年以上（含3年）的办学经历。
（二）培训规范指标的含义及评分规则
培训规范指标是民办学校提供培训服务的规范性程度方面的指标，达标学校的培训规范性指标具体包括：社会信誉、管理水平、办学条件、师资状况等4个方面。
本类指标的含义及评分规则如下：
6、社会信誉：指民办学校在招生宣传的真实性、收费及使用规范性、合同信守程度、依法办学情况、竞争行为的规范性等方面的基本情况。
1）分值：50分
2）评分方法见下表：
社会信誉 评估内容 评 定 分 数
9-10分 7-8分 5-6分 3-4分 0-2分
招生广告、简章真实程度(4) 完全真实 真实 基本真实
社会竞争行为 (5) 规范 基本规范
收费规范度 (6) 规范 基本规范
合同信守程度 (7) 极高 较高 一般
依法办学情况 (8) 很好 一般
本项满分 50分
3）相关指标说明：
——招生广告、简章真实程度：
完全真实：指招生广告、简章的内容90%以上与事实相符；
真实：指招生广告、简章的内容80%以上与事实相符；
基本真实：指招生广告、简章的内容70%以上与事实相符。
——社会竞争行为：
规范：指严格按法律、法规公开、公平参与竞争，无贬低其他学校等行为；
基本规范：基本能按法律、法规公开、公平参与竞争，基本无贬低其他学校等行为。
——学校收费规范度：
规范：学校收费严格按照法律规定及当地物价部门批准（或备案）的标准，完全公开、透明，多年来无任何违规乱收费现象；
基本规范：学校收费基本按照法律规定及当地物价部门批准（或备案）的标准，能基本做到公开、透明，近三年来无任何因违规乱收费受到处罚的记录。
——合同信守程度：
极高：完全兑现与教职工签署的劳动合同，以及与学生签署的培训、推荐就业合同，具有极高的合同信誉；
较高：多数情况下能兑现与教职工签署的劳动合同，以及与学生签署的培训、推荐就业合同，具有较高的合同信誉；
一般：能够基本履行与教职工签署的劳动合同，以及与学生签署的培训、推荐就业合同，具有一定的合同信誉。
——依法办学情况：
很好：严格按照《民办教育促进法》以及相关法规的各项要求办学，从2000年以来未发生过任何违法行为，未受到任何处罚；
一般：基本按照《民办教育促进法》以及相关法规的各项要求办学，但有轻微的违规行为，自2000年以来仅受过执法部门2次以下警告，但未受过实质性处罚。
7、管理水平：指民办学校在领导班子状况、相关制度建设状况、教学管理水平等方面的基本情况。
1）分值：25分
2）评分方法见下表：
评估项目 评估内容 评 定 分 数
5分 4分 3分 2分 1分
管理水平 领导班子状况 健全 基本健全 一般
日常制度建设情况 健全 基本健全 一般
学生管理制度建设情况 健全 基本健全 一般
制度执行情况 严格遵照执行 基本遵照执行 执行方面有明显出入
教学管理水平 优秀 良好 一般
本项满分 25分
3）相关指标说明：
——领导班子状况：指除校长外，有无分管教育、教学、后勤等方面的副校长和这些方面的主管主任，以及他们工作的尽职程度等。
——日常制度建设情况：指学校日常管理制度（包括董事会章程、人事、财务制度等）是否经民主、合法程序制定。
——学生管理制度建设情况：指学生管理（包括思想品德、纪律等）、教职员工管理、教学管理、校园管理、教学设备管理等方面的制度健全程度。
——制度执行情况：指学校日常管理、学生管理等各项制度的执行情况。
——教学管理水平：指学校在培训内容、教材使用情况、教学计划执行情况、技能实训情况、教学效果总体评价等方面的工作水平。
优秀：培训内容完全符合国家标准，教学计划和大纲经专家论证并报审批机关备案，全体教师严格执行教学大纲，认真实施教学，实训课程课时占总培训课时60%以上，严格坚持月或课程考核评价制度和教学效果分析。教材内容与生产、工作实际结合紧密，并具有一定前瞻性。
良好：培训内容绝大部分符合国家标准，教学计划和大纲经专家论证并报审批机关备案，80%以上的教师严格执行教学大纲，认真实施教学，实训课程课时占总培训课时50%-59%，坚持月或课程考核评价制度，并有教学效果分析。教材内容与生产、工作实际结合紧密。
8、师资状况：指民办学校在专兼职教师比例、一体化教师占教师队伍比例结构，以及教师从事职教教学年限等方面的情况。
1） 分值：15分
2） 评分方法见下表：
评估项目 评估内容 评 定 分 数
5分 4分 3分 2分 1分
一体化教师占教师总数的比例（单位：%） 10以上 6—10（不包括10） 3—6（不包括6） 1—3（不包括3） 1以下（不包括1）
专职教师占教师总数的比例（单位：%） 50以上 30—50（不包括50） 20—30（不包括30） 10—20（不包括20） 10以下（不包括10）
从事职教教学10年以上教师比例（单位：%） 50以上 40—50（不包括50） 30—40（不包括40） 20—30（不包括30） 20以下（不包括20）
本项满分 15分
9、办学条件：指民办学校在校生规模、设备状况、年培训规模等方面的基本情况。
1) 分值：10分
2）评分方法见下表：
评价项目 评价内容 评 定 分 数
5分 4分 3分 2分 1分
办学条件 年培训人数（含学制教育学生）（单位：人） 5000以上 3000-4999 1000-2999 700-999 200-699
实训设备价值(单位:万元) 制造业类 200以上 150—200(不包括200) 90—150(不包括150) 50—90(不包括90) 50以下(不包括50)
服务业类 80以上 50—80(不包括80) 30—50(不包括50) 10—30(不包括30) 10以下(不包括10)
合计分数 10分
本类各指标的总分权重及分值表
指标名称 社会信誉 管理水平 师资状况 办学条件 合 计
分数权重 50% 25% 15% 10% 100%
分 值 50 25 15 10 100
（三）达标学校评定标准
经评定达到达标学校必要条件指标要求，且培训规范性指标评分总分大于80分的为达标学校。
二、良好学校评定指标及评定标准
良好学校的评定以达到达标学校标准为前提，另增加教学质量、教研水平、社会服务三类，共10个评分指标。
（一）相关指标的含义及评分规则
1、教学质量：指民办学校在职业技能鉴定参与率、通过率、毕业生就业率以及校企合作培养技能人才等方面的基本情况。
1） 分值：50分
2） 评分方法见下表：
评估项目 评估内容 评 定 分 数
9-10分 7-8分 5-6分 3-4分 0-2分
教学质量 学生鉴定参与率（单位：%） 95—100 90—95(不包括95) 85—90(不包括90) 80—85(不包括85) 80以下(不包括80)
鉴定合格率（占学生总数的比例）（单位：%） 95以上 85—95(不包括95) 75—85(不包括85) 70—75(不包括75) 70以下(不包括70)
职业资格三级及以上鉴定通过比率（单位：%） 70以上 50—70(不包括70) 30—50(不包括50) 10—30(不包括30) 10以下(不包括10)
毕业生就业率（单位：%） 95以上 90—95(不包括95) 80—90(不包括90) 70—80(不包括80) 70以下(不包括70)
校企合作开展情况 优秀 良好 一般 较差
本项满分 50分
3）相关指标说明：
——三级及以上鉴定通过比率：指通过国家职业资格三级（高级工）及以上职业技能鉴定的人数，占参加国家职业资格三级（高级工）及以上鉴定人数的比例。
——校企合作开展情况：指学校通过校企合作的方式培养学生的基本情况。
优秀：学校有两家以上定点合作企业，同企业共同组成校企合作工作机构，校企合作培养技能人才已形成制度，同企业签订了规范的合作协议，并能严格遵照执行。
良好：学校有一家定点合作企业，与企业签订了较为规范的合作协议，能够严格按照协议开展校企合作培养学生。
一般：学校有合作企业但不固定，能够开展校企合作工作，但随意性较强，几乎没有任何文字、制度方面的保证。
较差：学校在开展校企合作培养学生方面没有较为明确的作为。
2、教研水平：指民办学校在教师教研活动诸方面所达到的基本水平。
1）分值：40分
2）评分方法见下表：
评估项目 评估内容 评 定 分 数
9-10分 7-8分 5-6分 3-4分 0-2分
教研水平 学生对教师教学水平的总体满意度 普遍满意 多数满意 基本满意 基本不满意 不满意
本专业授课总体合格率 优秀 良好 中等 较差 极差
教学创新行为及效果 优秀 良好 中等 较差 极差
教师教研活动情况及成果 优秀 良好 中等 较差 极差
本项满分 40分
3）相关指标说明：
——学生对教师教学水平的总体满意度：85%以上的学生对学校85%以上教师的授课情况表示满意，为普遍满意；70%以上—85%的学生对70%以上—85%教师的授课情况表示满意，为多数满意；55%以上—70%的学生对学校55%以上—70%教师的授课情况表示满意，为基本满意；40%以上—55%的学生对学校40%以上—55%教师的授课情况表示满意，为基本不满意；只有40%及其以下的学生对学校40%及其以下教师的授课情况表示满意，为不满意。
——本专业授课总体合格率：80%以上的教师，其所授专业课考试合格率达到90%及以上，为优秀；60%以上—80%的教师，其所授专业课考试合格率达到90%及以上，为良好；50%以上—60%的教师，其所授专业课考试合格率达到90%及以上，为中等；40%以上—50%的教师，其所授专业课考试合格率达到90%及以上，为较差；40%及其以下教师，其所授专业课考试合格率达到90%及以上，为极差。
——教学创新行为及效果：
优秀：学校在鼓励教学创新方面有系统、明确的制度，并长期坚持实施，使得绝大多数教师能够自觉进行教学创新，并取得显著成效。
良好：学校具有一定鼓励教学创新的制度，虽不系统、明确，但能够起到鼓励教师进行创新的作用，大部分教师能够自觉进行教学创新，并取得一定成效。
中等：学校虽无该方面明确的制度，但对于教师进行教学创新持鼓励态度，一部分教师具有教学创新方面的探索，成效一般。
较差：学校没有该方面明确的制度，也无积极鼓励教学创新的态度，顺其自然，多数教师无教学创新的自觉性，也没有这方面的工作成果。
极差：学校在教学方面墨守成规、遏制创新行为，教师在教学方面无创新意识，对整体教学效果产生一定消极影响。
——教师教研活动情况及成果：
优秀：学校在教研活动方面有切实可行的系统的制度，并深入贯彻执行，90%以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。教师能自觉将教研活动与教学紧密结合，并通过教研活动极大促进整体教学质量的提高。
良好：学校在该方面具有系统的制度，也能在实际工作中执行，80%以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。多数教师能积极参加教研活动，并能在一定程度上与教学工作结合，对教学有一定积极影响。
中等：学校在该方面的制度不够系统、完整，且与实际有一定差距，50%以上的骨干教师每年至少有一件获学校级以上的教研成果（包括论文）。部分教师能够积极参与教研活动，但与教学工作结合不够紧密，对教学的积极影响甚微。
较差：学校没有该方面的制度，仅有10%左右的骨干教师近几年有一定成果。虽然有部分教师参与教研活动，但教研活动的内容、形式与教学工作相去甚远，且对教学工作基本没有积极影响。
极差：学校没有形成教研活动的氛围，教师极为缺乏开展教研活动的意识，教师在教研方面基本无成果可言，对教学工作消极应付，极大地影响教学质量。
3、社会服务：指民办学校在参与社会公益活动、提供社会义务性培训服务方面的基本情况。
1）分值：10分 2）评分方法见下表：
评估项目 评估内容 评 定 分 数
5分 4分 3分 2分 1分
社会服务 近5年向社会提供义务培训的总人数 150及其以上 50-149人 49人以下
近5年参与社会公益活动情况 优秀 良好 一般
本项满分 10分
3）相关指标说明：
——近5年向社会提供义务培训的总人数：指从参评当年算起之前的五年中，民办学校以完全免费的方式，向社会相关困难群体提供的培训服务，旨在促进其就业的总人数。
——近5年参与社会公益活动情况：指从参评当年算起之前的五年中，民办学校支持、参与或赞助政府举办的就业服务专项活动的记录
优秀：主动热心社会公益事业，帮助政府宣传并积极参与相关的社会公益活动，受到过省级以上业务主管部门的表彰或嘉奖。
良好：积极响应政府号召，参与社会公益事业，受到地、市级以上政府主管部门的表扬。
一般：对待公益性活动不积极，但无明显的抵触情绪和行为，能够按照政府要求参与相关活动。
良好学校各指标评分的总分权重及分值表
指标类别 权重 分值 指标名称 分值
教学质量 50％ 50 学生鉴定参与率 10
鉴定合格率（占学生总数的比例） 10
职业资格三级及以上鉴定通过比率 10
毕业生就业率 10
校企合作开展情况 10
教研水平 40% 40 学生对教师教学水平的总体满意度 10
本专业授课总体合格率 10
教学创新行为及效果 10
教师教研活动情况及成果 10
社会服务 10% 10 近5年向社会提供义务培训的总人数 5
近5年参与社会公益活动情况 5
合 计 100% 100 100
（五）良好学校的评定标准
经评定诚信评分总分大于80分的为诚信良好民办学校。
三、优秀学校的评定指标及评分标准
优秀学校评定以达到良好学校标准为前提，另增加综合实力、开拓创新、现代管理、社会品牌4类评定指标。
（一）优秀学校的评定指标及评定要点
1、综合实力
1) 分值：25分
2) 评定要点：职业培训业务覆盖领域广泛，综合性强；学校在校生人数已形成规摸效应；职业培训的技术、方法居于国内领先水平，具有自身的培训特色；将职业培训与学员职业生涯发展紧密联系，充分体现以人为本的培训理念；
2、开拓创新
1) 分值：25分
2) 评定要点：有良好的业务基础和创新能力；对国内民办职业培训领域的开拓与创新做出了重大贡献；代表国内民办职业培训学校的发展方向。
3、现代管理
1) 分值：25分
2) 评定要点：引入先进的管理模式；采用先进的业务系统管理软件，实现对教学质量控制、师资队伍建设、学生科学管理、学生就业安置、投诉处理等日常业务的系统化精确管理。
4、社会品牌
1) 分值：25分
2) 评定要点：具有较强的品牌辐射力，形成跨区域的职业培训知名品牌；具有社会公认的特色专业；成为某一区域内（跨省）多数用人单位普遍认同的、知名的技能人才培养基地。
（二）评分办法
本级指标由劳动保障部评审委员会组织专家，对被评定单位实际情况进行评估，并根据各指标评定要点进行评分。
（三）评定标准
经评定诚信评分总分大于80分的为诚信优秀民办学校。
国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法
国家广播电影电视总局
《国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法》暨开展2001年度科技创新奖评比
广发技字［２００１］765号
2001年度科技创新奖的申报工作即将开始，请各推荐单位按照办法要求积极推荐本单位的科技创新项目。
国家广播电影电视总局
二OO一年六月二十六日
国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在广播影视科学技术工作中做出较大贡献的集体和个人，促进广播影视科学技术事业的发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视系统内的集体和个人及受广播电影电视总局委托进行科技工作的集体和个人。
第三条 广播影视科技创新奖的奖励范围包括：
(一)应用于广播影视事业发展中的新的科技成果(包括新产品、新技术、新设计、新材料、新工艺等)；
(二)在推广、应用已有的重大广播影视科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
(三)在重大工程建设、重大设备研制和技术改造及技术创新中，采用新的科学技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
(四)在引进、消化、吸收、开发、应用国外先进的广播影视科学技术中，做出创造性贡献并取得了重大经济效益或社会效益；
(五)在为社会公益服务的广播影视科学技术基础（标准、计量)工作中，做出创造性贡献并取得了显著的成果；
(六)为广播影视决策科学化与安全运行管理现代化而进行创造性研究并取得显著效果的软科学成果。
第四条 国家广播电影电视总局科技创新奖由科技司归口管理。广播影视科技创新奖励办公室负责广播影视科技创新奖的组织评奖工作，科技创新奖励办公室设在科技司科技处。
第五条 广播影视科技创新奖评审委员会负责广播影视科技创新奖的评审和争议处理等工作。
广播影视科技创新奖评审委员会由13-19人组成，主任由科技委主任担任，成员由科技司在广播电影电视总局科技委常委中遴选，报总局审批确定。
广播影视科技创新奖评审委员会每届任期3年。
第六条 广播影视科技创新奖每年评审一次。
第二章 奖励标准和办法
第七条广播影视科技创新奖按科学技术水平和技术能力、经济效益和社会效益、推动科技进步的作用三个条件进行综合评定。
第八条 广播影视科技创新奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
一等奖项目在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国际先进水平，推动行业科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益；
二等奖项目在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国内领先水平，推动行业科技进步的作用显著，并取得较大的经济效益或社会效益；
三等奖项目在技术上有创新，有一定的技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国内先进水平，推动科技进步的作用较大，并取得了一定的经济效益或社会效益。
第九条 凡申报科技创新奖的项目,必须应用于实践一年以上,证明其功能和性能可靠,并由使用单位出具证明。凡属于标准的,必须在标准正式颁布实施一年以上,并有实施单位出具证明；凡属软科学研究项目,必须被使用部门接受,并应用于决策和管理实践中。
第十条 获得广播影视科技创新奖的项目，由国家广播电影电视总局授予奖状、证书。奖金由获奖单位自行发放。
第十一条 获得一等奖的项目，由国家广播电影电视总局择优推荐申报国家科学技术进步奖。
第十二条 广播影视科技创新奖获得者，其业绩记入本人档案，作为业绩考核、职务晋升、专业技术职称评审的重要依据之一。
第三章 申报项目的主要完成人和主要完成单位
第十三条 申报项目的主要完成人是指对该项目的完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以作为申报项目的主要完成人：
(一)提出和确定总体方案设计；
(二)在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
(三)直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的技术难点。
第十四条 申报项目的主要完成单位是指在项目的研制、投产、应用或推广等工作中提供技术、经费和设备条件，并直接完成该项目的基层单位。
第十五条 各申报项目的主要完成人的限额为：一等奖6人；二等奖5人；三等奖5人。
第四章 申报和评审
第十六条 申请广播影视科技创新奖的项目，应当按照国家有关科学技术成果鉴定管理办法的规定，经有关科技成果管理部门进行成果鉴定、验收并进行成果登记后方可申报评奖。
已获得省（部）级以上科技奖励的项目不再参加总局广播影视科技创新奖的评比。
第十七条 申报广播影视科技创新奖应当按下列程序进行：
(一)承担项目的集体或个人按行政隶属关系逐级上报至各省、自治区、直辖市、计划单列市广播电影电视局、总局直属单位 (以下简称推荐部门)。
(二)推荐部门负责审查和汇总申报项目，并对申报项目及奖励等级提出推荐意见。
推荐部门对各申报项目应准备推荐书一式20份、有关附件一式4份。
(三)推荐部门审查并备齐有关材料后，每年于1月1日至3月31日期间向总局科技创新奖励办公室申报本年度广播影视总局科技创新奖，逾期一律不予受理。
受总局委托进行科技工作的非广播影视系统的单位、集体和个人完成的项目，符合本办法的，可直接向国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室申报。
第十八条 项目申报须使用《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》(见附件一)，并按照《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书填写说明》（见附件二）的要求填写。
由两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小顺序排列，由第一完成单位填写申报书。
第十九条 广播影视科技创新奖评审工作按下列程序进行：
(一)初审：广播电影电视总局科技创新奖励办公室审查申报项目是否符合本办法第三条规定；推荐书是否符合要求，附件是否齐全；主要完成单位和主要完成人是否符合本办法第三章规定。
(二)评审：
1、召开广播影视科技创新奖评审工作会议，须有三分之二以上评审委员到会。主审员对所审项目向评审委员会介绍情况。
2、会议期间参评项目完成人（1到2名）需到场候审或答辩。评审委员会视情况提请参评项目完成人对项目进行介绍或答辩。
3、评审的项目中有评审委员会成员参与的，评审时该成员应回避。
4、评审委员会进行评议，评审委员会对评审的项目以无记名投票打分的方式产生评审结果。
(三)复审：科技创新奖励办公室负责整理评审结果，报送总局科技司复审。
（四） 终审：复审结果报送总局主管局长审批。
第二十条 接触申报项目文件的单位和个人，对项目内容负保密责任。
第五章 公告和异议处理
第二十一条 广播影视科技创新奖评审委员会审定的获奖项目应当于审定之日起一个月内在行业内予以公告。项目异议受理期为自公告之日起一个月。如无异议，即行授奖。
第二十二条 对广播影视科技创新奖获奖项目有异议的，应当按下列程序处理：
(一)对获奖项目有异议的，应以书面形式将异议理由、有异议的项目名称、工作单位、联系地址和电话等报广播电影电视总局科技创新奖励办公室。需要保密的，应当同时在函中注明。
(二) 广播电影电视总局科技创新奖励办公室接到异议函件后，应及时将异议意见通知获奖单位和申报单位；获奖单位和申报单位应在15个工作日内提出答复意见；如在限期内未答复，视为放弃获奖资格。
与异议问题有关的任何一方，均需如实提供有关异议的旁证和补充材料。广播影视科技创新奖评审委员会依此进行审议和裁决，并将处理结果答复有关各方。
涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次异议的，应在获奖项目公告后一个月内，由申报部门负责处理，并将结果报广播电影电视总局科技创新奖励办公室审批。
第二十三条 发现获奖项目属于弄虚作假的，可向申报部门提出，由申报部门负责调查核实，提供调查材料，报送国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室，经广播影视科技创新奖评审委员会复议，提出是否撤销奖励的建议，报总局审批。对于撤消奖励的项目，推荐单位要负责追回荣誉证书、奖状并退还总局。对于弄虚作假者，按情节轻重和有关规定给予批评或向有关单位提出处分建议。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家广播电影电视总局科技司负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
附件一：《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》
附件二：《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书填写说明》
九、附件目录
1、技术评价证明(复印件)
2、应用证明
3、国家发明专利证书及发明权利要求书或查新报告
4、其他证明
国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室制
附件二
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》填写说明
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》是国家广播电影电视总局科技创新奖评审的基本技术文件和主要依据，必须严格按规定的格式、栏目及所列标题如实、全面填写。
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》要严格按规定格式打印或铅印，大小为A4（高297毫米，宽210毫米），竖装。文字及图表应限定在高245毫米、宽170毫米的规格内排印，左边为装订边，宽度不小于25毫米，正文内容所用字型应不小于5号字，推荐书及其指定附件备齐后应合装成册，其规格大小应与推荐书一致。装订后《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》不需另加封面。
一、项目基本情况
《序号》、《编号》由国家广播电影电视总局科技司填写。
《项目名称》（中文）应当准确、简明地反映出项目的技术内容和特征，字数（含符号)不超过30个汉字。
《项目名称》（英文）系指项目中文名称的英译文，字符不得超过200个。
《主要完成单位》按《国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法》的有关规定填写，并按照贡献大小从左至右、从上到下顺序排列。主要完成单位指具有法人资格的单位。
《推荐单位》指组织推荐项目的各省、自治区、直辖市广播电影电视局、总局直属单位具有推荐资格的单位。
《项目名称可否公布》在“可”或“否”上划“∨”。
《密级、保密期限及批准号》应填写经上级主管部门审定批准的密级、保密期限及批准号。
《主题词》按《国家汉语主题词表》填写3个至7个与推荐项目技术内容密切相关的主题词，每个词语间应加“；”号。
《学科（专业）分类》按国家科学技术奖励工作办公室制定的《学科（专业）分类代码》填写。
《所属国民经济行业》按推荐项目所属行业在相应字母上划“∨”。 国家标准《GB 4754－94》国民经济行业分16个门类：（A）农、林、牧、渔业；(B)采掘业；(C)制造业；(D)电力、煤气及水的生产和供应业；(E)建筑业；(F)地质勘察业、水利管理业；(G)交通运输、仓储及邮电通信业；(H)批发和零售贸易、餐饮业；(I）金融、保险业；（J）房地产业；（K）社会服务业；（L）卫生、体育和社会福利业：（M）教育、文化艺术和广播电影电视事业；（N)科学研究和综合技术服务业；(O)国家机关、党政机关和社会团体；（P）其它行业。
《任务来源》在相应的字母上划“∨”。
A.国家计划：指正式列入国家计划项目；
B.部委计划：指国家计划以外，国务院各部委下达的任务；
C．省、市、自治区计划：指国家计划以外，由省、市、自治区或通过有关厅局下达的任务；
D.基金资助：指以国家基金形式资助的项目；
E．国际合作：指由外国单位或个人委托或共同研究、开发的项目；
F．其他单位委托：指各种企事业单位委托的项目；
G．自选：指本基层单位提出或批准的，占用本职工作时间研究开发的项目；
H．非职务：指非本单位任务，不利用本单位物质条件和时间所完成与本职工作无关的或者无正式工作单位的研究开发项目；
I．其他：不能归属于上述各类的研究开发项目。
《计划（基金）名称和编号》指上述各类的研究开发项目列入计划的名称和编号。
《项目起止时间》起始时间指立项研究、开始研制日期，完成时间指项目通过验收、鉴定或投产日期。
二、项目简介
《项目简介》是向国内外公开宣传、介绍本项目的资料，要求按栏目内的提要简单、扼要地介绍，同时不泄露项目的核心技术。
三、项目详细内容
《项目详细内容》应当按照《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》规定的栏目内容及本说明的有关要求，详实、准确、全面地填写，必要的图示须就近插入相应的正文中，不宜另附。
l、《立项背景》应当引用国内外有关科学技术文献，简明扼要地概述立项时相关科学技术状况，主要技术经济指标，尚待解决的问题及立项目的。
2、《详细科学技术内容》是考核、评价该项目是否符合授奖条件的主要依据，因此，凡涉及该项科学技术实质内容的说明、论据及实验结果等，均应直接叙述，一般不应采取“见**附件”的表达形式。
本栏目根据科学技术项目的特点叙述。
（l）总体思路。
应简要阐述针对立项目的，利用什么新思想、新技术、新立法、新方法，来解决什么样的技术问题，创造出什么样的新成果。
（2）技术方案与创新成果。
应详细阐述具体技术方案和实施步骤，应用了哪些理论、技术和方法，在研究开发、推广及产业化过程中，攻克了哪些关键技术，在技术上有哪些创新，取得了哪些创新成果。
（3）实施效果。
应简要阐述该项成果的转化程度，应用范围及推广情况。
①技术开发类项目应突出技术创新、成果转化，对产业结构优化升级和实现行业技术跨越的促进作用。
②社会公益类项目应突出研究方法和手段上的创新，在本行业中的推广应用情况以及对促进社会科技进步的作用。
③重大工程类项目应突出团结协作、联合攻关在技术和系统管理方面的创新、技术难度和工程复杂程度、总体技术水平和推动行业技术进步的作用。
3、《发现、发明及创新点》的填写，是推荐项目和推荐书的核心部分，也是审查项目，处理争议的关键依据。“发现、发明及创新点”是项目详细内容在创新性方面的归纳与提练，应简明、准确、完整地阐述，无须用抽象形容词。每个发现、发明及创新点的提出须是相对独立存在的。
国家广播电影电视总局科技创新奖的创新点是指：在研究、开发、推广以及产业化中做出的创造性贡献和解决的关键技术。
4、《保密要点》是指推荐项目的详细科学技术内容中需要保密的技术内容。
5、《与当前国内外同类研究、同类技术的综合比较），应就推荐项目的总体科学技术水平、主要技术经济指标同当前的国内外先进的同类研究和同类技术用数据或图表方式进行全面比较，加以综合叙述，并指出存在的问题及改进措施。
6、《应用情况》应就推荐项目的应用、推广情况及预期应用前景进行阐述。
7、经济、社会效益情况表
《经济、社会效益情况表》栏中填写的数字应以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据，并必须切实反映由于采用该项目后在推荐前三年所取得的新增直接效益。
“经济效益额的计算依据”应就生产或应用该项目后产生的直接累计净增效益以及提高产品质量、提高劳动生产率等作出简要说明，并具体列出本表所填各项效益额的计算方法和计算依据。
“社会效益”是指推荐项目在推动科学技术进步，保护自然资源或生态环境；保障国家和社会安全；改善人民物质、文化、生活及健康水平等方面所起的作用，应扼要地做出说明。
四、申请、获得专利情况表
《申请、获得专利情况表》应包括推荐项目中所含的全部专利申请情况及已获得的国内外专利。
五、主要完成人情况表
《主要完成人情况表》是核实完成人是否具备获奖条件的重要依据，应按表格要求逐项填写。
“创造性贡献”一栏应如实地写明该完成人对本项目独立做出的创造性贡献，并与《发现、发明及创新点》栏中的内容相对应。
六、主要完成单位情况表
《主要完成单位情况表》是核实主要完成单位是否具备获奖条件的重要依据，应准确无误，并在单位名称栏内加盖完成单位公章。
“主要贡献”一栏应如实地写明该完成单位对本项目做出的主要贡献。
七、推荐、评审意见
《推荐意见》由推荐单位填写，内容包括：根据项目创造性特点，科学技术水平和应用情况写明推荐理由和结论性意见。加盖推荐单位公章。
八、附件
附件是推荐项目的证明文件和辅助补充材料。