河北省人民政府


河北省冶金矿产品经营管理办法
河北省人民政府


《河北省冶金矿产品经营管理办法》已经1999年10月10日省政府第25次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为加强对冶金矿产品经营的管理，维护冶金矿产品的经营秩序和交易双方的合法权益，保障本省冶金矿产资源的合理开发利用和冶金工业的可持续发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的冶金矿产品，包括各种铁矿产品和熔剂灰岩、冶金用白云岩、耐火粘土等冶金辅料。
第三条 在本省行政区域内从事冶金矿产品的经销、采购等经营活动，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府确定的主管冶金工业的部门（以下简称冶金工业主管部门）负责本行政区域内冶金矿产品经营的管理工作。其设置的冶金矿山管理机构负责本行政区域内冶金矿产品经营的具体管理工作。
各级工商行政管理、物价等有关部门按照各自的职责，对冶金矿产品的经营活动依法进行监督管理。
第五条 冶金工业主管部门在冶金矿产品经营管理方面的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关冶金矿产品经营管理的法律、法规、规章和国家政策；
（二）负责冶金矿产品市场的建设，并会同有关部门对冶金矿产品市场的经营秩序和交易行为进行监督管理；
（三）对冶金矿产品的经营资格进行审查认证；
（四）负责冶金矿产品生产经营的行业管理和技术开发、推广、应用等工作；
（五）同级人民政府规定的其他职责。
第六条 各级人民政府和冶金工业主管部门应当加强冶金矿产品市场的建设，利用市场功能，合理配置冶金矿产品资源，保障冶金工业健康发展。
第七条 从事冶金矿产品的经销和中介活动，必须具备省冶金工业主管部门规定的条件，并取得省冶金工业主管部门统一印制，省冶金工业主管部门或者其委托的设区的市冶金工业主管部门核发的冶金矿产品经营资格认证证书。
钢铁企业开办的矿山企业只向本钢铁企业供应冶金矿产品的，可以免予申请领取冶金矿产品经营资格认证证书。
第八条 申请进行冶金矿产品经营资格的审查认证，应当分别情况，提交下列资料：
（一）申请书；
（二）供货方的采矿许可证和生产许可证的复印件；
（三）销售规模、销售方案、资金、经营场地，以及装卸、运输、计量和质量检验等条件的证明材料。
第九条 冶金工业主管部门应当自收到办理冶金矿产品经营资格审查认证的申请书和全部资料之日起三十日内，决定予以认证或者不予认证。予以认证的，颁发冶金矿产品经营资格认证证书；不予认证的，应当以书面形式向申请人说明理由。
第十条 从事冶金矿产品的经销和中介活动，应当依法向工商行政管理部门申请登记注册。
第十一条 取得冶金矿产品经营资格认证证书的单位和个人应当在规定的期限内，向冶金工业主管部门申请进行年度检验。未经检验或者检验不合格的，其证书失效，不得继续从事冶金矿产品的经销和中介活动。
第十二条 冶金矿产品必须在全省统一设置的冶金矿产品批发市场或者经冶金矿产品批发市场建立的电子信息网络公开交易。
第十三条 冶金矿产品批发市场的管理机构应当采取措施，建立健全交易规则和管理制度，配置必要的设施，及时公布冶金矿产品的交易信息，为矿产品的流通提供服务和保障。
第十四条 冶金矿产品批发市场实行市场会员制。会员单位应当依照法律、法规、规章和国家政策的规定以及市场章程和交易规则，进行冶金矿产品的交易。
第十五条 国有冶金企业采购冶金矿产品，应当依照国家有关规定实行公开招标。冶金矿产品的采购招标可以由冶金企业自行组织，也可以委托招标代理机构代理招标，但必须接受冶金工业主管部门和有关部门的监督检查。
冶金矿产品的经销单位销售大宗矿产品，提倡采用拍卖的方式。
第十六条 进行冶金矿产品交易活动，当事人双方应当依照国家和本省的有关规定签订合同，使用统一的合同文本，并经工商行政管理部门鉴证。
第十七条 进行冶金矿产品交易活动，必须遵守价格法律、法规的规定，接受国家价格政策的指导，并可实行优质优价和最低保护价。
第十八条 冶金矿产品的经销方必须依法从事矿产品的销售活动，配置必要的质量检测设备，建立健全质量保证制度，保证销售的冶金矿产品质量合格。不得在矿产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好。
冶金矿产品的采购方不得采购非法生产、经营的矿产品。
第十九条 在销售冶金矿产品时，供货方应当向采购方提供冶金矿产品的质量化验单。
第二十条 向省外调运冶金矿产品，必须报冶金工业主管部门和有关部门对矿产品的质量、数量以及依法缴纳税费的情况进行审核。经审核并加盖规定的印章后方可调运。
第二十一条 违反本办法第七条第一款、第十二条、第十八条和第二十条的规定，有关法律、法规和规章对行政处罚已作规定的，按其规定执行；未作规定的，由县级以上人民政府冶金工业主管部门予以警告，并可处以违法所得三倍以下的罚款。
罚款数额超过三万元的，应当报省人民代表大会常务委员会决定。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1999年10月15日
福建省人大常委会


福建省农业集体经济承包合同条例
福建省人大常委会


（1995年2月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年2月24日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包和承包
第三章 承包合同的订立和履行
第四章 无效承包合同的确认和处理
第五章 承包合同的变更和解除
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同纠纷的处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范农业集体经济的承包合同，维护发包方与承包方的合法权益，稳定农村经济秩序，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于农业集体经济组织将其拥有所有权的种植业、林业、畜牧业、渔业、农业机械方面的生产资料、经营项目和依法取得使用权的国家资源（以下统称生产经营项目），发包给法人、公民承包经营时，当事人双方协商同意的承包合同的订立和管理。
第三条 订立承包合同必须遵守法律、法规、规章和政策，坚持平等互利、协商一致、公开公正的原则，禁止仗权压价和垄断承包。
第四条 农业集体经济组织将生产经营项目发包后，其所有权不变，承包方只享有承包合同规定的使用权和经营权。
第五条 县级以上人民政府主管农业的部门是农业集体经济承包合同（以下简称承包合同）的主管部门。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农业承包合同的管理工作，日常工作由乡（镇）农村合作经济经营管理站、林业站、水产站、农机站负责。

承包合同主管部门的职责是指导承包合同的签订，办理承包合同的鉴证，检查监督承包合同的履行，查处承包合同双方的违约、违法行为，调解、仲裁承包合同纠纷，管理承包合同档案。

第二章 发包和承包
第六条 农业集体经济组织将生产经营项目发包时，应当经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后，方可由本组织成员及组织外法人、公民承包；在同等条件下，本组织成员有权优先承包。
专业承包（指非人均承包），发包方要求担保的，承包方须提供财产担保或有相应财产的保证人，保证人负连带责任。组织外的法人、公民要求承包的，必须提供有效证件。
第七条 生产经营项目发包前，应进行评估的。评估工作由农业集体经济组织成员大会或代表会议推选组成的评估委员会或评估小组负责。
发包生产经营项目的方式、期限和条件，应在评估的基础上，由农业集体经济组织成员大会或代表会议决定，由其法定代表人具体实施。
专业承包生产经营项目应当实行公开招标、投标。招标、投标方案经承包合同主管部门核准后，在招标前15天张榜公布。
第八条 发包方的权利和义务：
（一）具有生产经营项目的发包权，并依法行使所有权和监督管理权；
（二）制止承包方在生产经营中的违约、违法行为；
（三）按承包合同的规定向承包方收取承包金或产品；
（四）承包方弃耕抛荒的，有权收回承包生产经营项目；
（五）按承包合同的规定为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务；
（六）及时将国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度分配给承包方；
（七）依法保障承包方经营自主权。
第九条 承包方的权利和义务：
（一）行使承包合同规定的经营自主权；
（二）有优先享受国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度的权利；
（三）承包期满，在同等条件下，承包方对原承包的生产经营项目有优先承包的权利；
（四）经发包方书面同意，有权转包或转让承包合同；
（五）承包人在承包合同规定的承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力的，其继承人有继续承包的权利；承包单位被依法撤消、终止的，继承其债权债务的单位有继续承包的权利；
（六）按照承包合同的规定，按时缴纳承包金或产品；
（七）按照承包合同的规定，保护资产、资源和生态环境。不得进行破坏性、掠夺性经营；不得弃耕抛荒；不得擅自在承包耕地上取土、烧砖、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟；不得未经批准建筑非农业设施；不得乱伐树木和毁坏果园、林地、草场、水面。

第三章 承包合同的订立和履行
第十条 承包合同必须采用书面形式，由当事人双方签字并盖章后即告成立。承包合同签订后，发包方应向本组织成员公布，并接受监督。
属于发包方法定代表人承包的，由农业集体经济组织成员大会或代表会议推荐若干人代表发包方签名，并加盖公章。
第十一条 承包合同应当具备下列条款：
（一）承包生产经营项目的名称、数量、地点、生产经营方式及各项主要经济指标；
（二）承包的起止日期；
（三）发包方应提供的生产经营条件和服务内容，以及对承包方增添设备等投入可给予的补偿和奖励的方式及标准；
（四）对承包方所承包生产资料的利用、改良、维护的要求及其奖惩规定；
（五）承包方应交付的承包金或产品的数量、质量、期限和办法；
（六）承包前和承包合同期满后债权、债务的处理办法；
（七）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（八）违约责任、风险责任及其处理办法；
（九）当事人双方约定的纠纷处理办法；
（十）当事人双方认为必须明确的其他事项。
联户承包或个人合伙承包的，承包合同应附联户承包或个人合伙承包协议。
第十二条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。

第四章 无效承包合同的确认和处理
第十三条 有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、规章和国家政策的；
（二）侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的；
（三）违背平等互利、协商一致、公开公正原则的；
（四）发包的生产经营项目的所有权或使用权不属于发包方的；
（五）采取欺诈、胁迫、仗权压价、垄断承包或者其他不正当手段签订的；
（六）代理人超越代理权限签订的；
第十四条 无效承包合同从订立之日起就没有法律约束力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同，由承包合同仲裁机构或人民法院确认。
第十五条 承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应当返还给对方；有过错的一方应当赔偿对方因此而受到的损失；当事人双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五章 承包合同的变更和解除
第十六条 有下列情况之一的，经承包合同主管部门确认，可以变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商一至，并且不因此损害国家、集体、社会公共利益的；
（二）由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的；
（三）订立承包合同时的依据发生重大变化的；
（四）承包的土地等被依法征用或国家收回使用权的；
（五）经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意调整承包土地的；
（六）承包人在承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力，造成承包合同无法履行，或者承包单位被依法撤消、终止的；
（七）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（八）当事人一方违约，另一方要求终止承包合同履行的。
承包合同不得因发包方法定代表人的变动而变更或者解除。
第十七条 除当事人双方另有约定外，当事人一方要求变更或者解除承包合同，必须采用书面形式及时通知对方，对方应当在接到通知书之日起十五日内予以书面答复，无正当理由逾期不答复的，视为默认。
当事人双方经协商，同意变更或者解除承包合同的，应当签订书面协议，经双方签字盖章，方能生效。
专业承包合同的变更或解除，需经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后方可进行。
经过鉴证的承包合同的变更或解除，应报原鉴证机关审查备案。
第十八条 因变更或解除承包合同使合同一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应当由责任方赔偿对方的经济损失。
第十九条 在承包合同期内，承包方经发包方书面同意，将承包项目的全部或部分转包给他人时，原承包合同仍然有效，原承包方应与第三方签订转包合同。转包合同不得违背原承包合同的规定。

第六章 违反承包合同的责任
第二十条 因当事人过错造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有过错的一方应承担违约责任；当事人双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的违约责任。

违约方应向对方支付违约金，违约金应在承包合同中约定，违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，违约方应当继续履行。
违约金、赔偿金应在明确责任后十五天内付清。
第二十一条 当事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，应当及时向对方通报不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由，在取得有关证明并经承包合同主管部门确认后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。


第二十二条 有下列行为之一的，并经承包合同主管部门确认，承包方应负责在承包合同期内修复或赔偿：
（一）对承包土地使用不当，或者擅自调整农业土地用途，造成土地荒芜或破坏的；
（二）对承包的生产设备和机具使用、管理不当，造成损坏或丢失的；
（三）对承包的林木、果树或水面管理不当，造成毁坏或减少的。
第二十三条 承包方在承包期内改变原承包合同规定的耕地用途，需经发包方书面同意。未经同意，擅自在承包耕地上挖渔塘、种果树等，经发包方劝阻无效，可收回承包生产经营项目，并追究承包方的违约责任。
违反本条例第九条第七项规定的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理，并由发包方收回承包生产经营项目。造成经济损失的，应负责赔偿。
第二十四条 因发包方或其上级主管部门的行政干预，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方经济损失的，由发包方或其上级主管部门负责赔偿。情节严重的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理。
第二十五条 经批准的国家建设和乡（镇）建设项目需征用承包土地的，承包方应按土地管理部门规定的期限停止在被征用土地上的生产经营活动。因征用土地造成承包方的经济损失，发包方应按有关规定给予补偿。
任何单位或个人未经依法批准而要使用承包土地的，承包方有权拒绝；擅自使用造成经济损失的，应负责赔偿。

第七章 承包合同纠纷的处理
第二十六条 解决承包合同纠纷，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护承包合同纠纷当事人的合法权益。

第二十七条 承包合同纠纷发生后，应先协商解决；协商不成，当事人可以向承包合同仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼。具体仲裁办法另行规定。
第二十八条 承包合同管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 本条例施行前签订的承包合同，按原承包合同的规定履行。发生纠纷的，可参照本条例的规定处理。
第三十条 农业集体企事业单位的农业承包合同可以参照本条例执行。
第三十一条 承包合同鉴证、调解、仲裁的收费标准和办法由省农业行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门另行制定。
第三十二条 本条例应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日发布的《福建省农业承包管理规定》同时废止。



1995年2月24日