财政部　外交部


关于严格控制在华举办国际会议的通知

财行〔2011〕2号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，随着我国对外开放与国际合作的不断深化，各地区各部门与国际组织及外国有关团体、机构共同在华举办或受其委托承办会议（以下称国际会议）不断增多，对推动我国对外交往和国际合作，促进国家经济社会发展起到了重要作用。但与此同时，也存在一些比较突出的问题，主要是：不少国际会议次数多、时间长、规模大，增加了财政负担；有的过于追求形式，讲究排场，经费开支严重超出正常会议支出标准和接待范围，造成大量浪费；有的主题及所涉国家和地区交叉，邀请外国政要重复，内容宽泛，缺乏实际效果。为进一步规范在华举办国际会议管理，经国务院同意，现就有关事项通知如下:
　　一、各地区各部门要按照“服务发展、确保重点、规范管理、精简务实”的原则，进一步加强在华国际会议管理，严格执行中央和省（部）两级审批制度。
　　二、各地区各部门要严格控制在华举办国际会议的总量，未经批准不得擅自对外申办或承诺。凡不符合规定、无实质内容的国际会议一律不得举办或承办。如无特殊需要，未经批准，原则上不搞固定年会或与外方轮流开会机制。对已经形成机制的国际会议，要由该国际会议的业务主管部门会同有关部门，对会议的重要性和可持续性等进行评估，效果不明显的，应及时调整或清理。
　　三、各地区各部门要认真研究确定国际会议的主题，不得在同一时间或短时间内举办主题相同或类似的国际会议。以国内议题为主的国际会议，除有专门规定外，应先按照国内会议报批和管理，再就涉外事项按规定报批。
　　四、各地区各部门要全面精简国际会议，严格控制会议规模，坚决纠正国际会议规模越大越好的错误认识，避免片面追求参会人数。百人以上的国际会议要慎办少办。与国际组织及外国有关团体、机构共同举办或受其委托承办的国际会议，规模原则上不超过往届。要统筹考虑会议规模、经费开支和预期效果，确保取得实效。
　　五、各地区各部门要严格控制邀请我党和国家领导人出席国际会议。未经批准，不得擅自对外承诺我党和国家领导人与会，不得为提高会议规格随意使用“峰会”、“国际论坛”等称谓。严格控制邀请外宾的规模和规格，未经履行必要手续，不得擅自邀请或对外协商邀请重要外宾来访。各地区举办国际会议或涉外活动，不得竞相抬高国内外会议代表的规格，不得相互攀比。
　　六、各地区各部门报送审批在华举办国际会议的请示，凡涉及申请财政拨款的，须事先会签财政部门同意；如涉及其他部门管理职能，应事先会签相关部门。应按照部门预算管理程序，在履行相关报批手续后编制会议预算，报财政部门审核。会议经费由我方全额负担或由与会各方分担的，应统一按照会议标准制定经费预算，我方负担的经费应纳入部门预算管理。
　　各部门自行批准在华举办的国际会议所需经费，应在部门预算中自行调剂解决，财政部门不再另外安排经费预算。
　　七、各地区各部门在华举办国际会议，不得擅自对外承诺提供任何免费服务。会议经费由我方支付或由与会各方分担的，应严格执行经财政部门审核的经费预算及有关在华举办国际会议财务管理办法和支出规定。承办方应当根据会议经费预算总额安排会议议程和接待服务，不得安排非会议内容的接待服务。会议经费由外方全额支付的，我方不再另外安排会议经费补助。经常举办国际会议的城市，应当实行会议定点管理。
　　八、各地区各部门在华举办国际会议的支出标准，原则上参照中央级二类会议经费综合定额标准执行。要严格控制会议的住宿档次，并按照国际惯例不配备生活用品，不发会议纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览、参观等。会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。外方参会人员除特邀代表外，其他人员往返路费及食宿费一律自理。
　　各地区各部门要认真贯彻执行本通知的各项要求，并对业务主管范围内的国际会议举办情况进行一次全面清理检查，针对存在问题，采取有效措施切实加以改进。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 外交部　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月三十一日


湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村独生子女特困家庭救助办法》的通知


常政办发〔2005〕25号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市农村独生子女特困家庭救助办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二OO五年六月十六日

常德市农村独生子女特困家庭救助办法

　　第一条　为了积极整合计划生育奖励优惠政策，建立完善计划生育利益导向机制，根据《湖南省人口与计划生育条例》，结合我市人口和计划生育工作实际，特制定本办法。

　　第二条　农村独生子女特困家庭救助资金是政府设立的，对农村独生子女特困家庭实行救助的专项资金。

　　第三条　救助资金坚持“专户管理、专款专用、封闭运行、直接救助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

　　第四条　救助资金的使用必须接受财政、人口计生、民政、监察、审计等部门的监督和检查。

　　第五条　凡具有下列情形之一的农村独生子女特困家庭，可以享受政府特困救助：

　　（一）独生子女死亡，不再生育、收养子女的；

　　（二）独生子女伤残，符合再生育政策自愿不再生育的；

　　（三）独生子女身患重大疾病，急需救助的；

　　（四）独生子女尚未成年，其父母死亡或丧失劳动能力的；

　　（五）计划生育手术并发症的重症患者。

　　第六条　救助对象按以下程序确认：

　　（一） 本人申请；

　　（二）村计生协会、村民委员会评议，提出名单上报乡（镇）计生办；

　　（三）乡（镇）计生办、乡（镇）民政办对村民委员会提出的名单逐户考察、初审后上报县级人口计生部门；

　　（四）县级人口计生、财政和民政行政管理部门共同审核，审核结果在拟救助对象所在乡（镇）公示10日，对群众无异议的救助对象予以确认。

　　第七条　经确认的救助对象在本办法第五条规定的需要救助的情形消失之前，根据困难情况，每年每户分别给予200元至1000元的救助金，个别极其困难的家庭不得超过2000元。

　　第八条　救助资金由省、市、县三级相关经费构成，实行捆绑使用。经费来源包括以下方面：

　　（一）省级下拨专项资金；

　　（二）市本级计生事业费每年预算安排20万元；

　　（三）市民政部门每年在社会救助资金中安排10万元；

　　（四）从2005年起，县级计生事业费中按每年人平0.2元列支；县级民政部门每年在社会救助资金中安排一定数量资金，其中桃源县、鼎城区、澧县每年安排5万元以上，汉寿县、石门县、安乡县每年安排3万元以上，临澧县、津市市、武陵区每年安排2万元以上，西湖管理区、西洞庭管理区、德山开发区每年安排1万元以上，柳叶湖旅游度假区、贺家山原种场酌情安排。如遇灾年，应适当增加。

　　第九条　救助资金中市级以上资金按各县（市、区）人口基数平均分配下拨。

　　第十条　救助资金由县级财政部门统一管理，设立“农村独生子女特困家庭救助资金专户“。省、市专项资金下拨后进入专户。

　　第十一条　救助金每年发放一次。由县级人口计生、民政部门委托乡（镇）计生、民政工作人员共同直接发放到户。

　　第十二条　从事农村独生子女特困家庭救助的工作人员有下列行为之一的，由所在部门、单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变救助范围和救助标准的；

　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠救助资金的；

　　（三）玩忽职守，影响救助工作正常进行的；

　　（四）弄虚作假，出具不实证明的。

　　第十三条　采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领救助资金的，由人口计生、财政、民政三部门追回已经领取的救助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　本办法自2005年7月1日起施行。